这让他在陕城，尤其是陇右风评大坏。与民争利、苛政虐民，乃至中饱私囊等等不一而足。从扶危济困的救时能员，一下变为为非作歹的兴利之臣。

《京兆时评》上便有“西华散人”做文章，将其与汉代桑弘羊并论，并引用先贤评断：兴利之臣，鲜不祸败。自桑弘羊以来，未有令终者也。

若非陕城帅司还有几万军兵护持，仿佛要被扭去送官。

“招募许多厢军，粮秣与钱钞不是更短少？”虞钟另起话头。

“不招不行。”陈安平摇头：“而且无论运粮还是酿酒，终须人来做。能顾住屯民家属，才好让他们尽心。”

虞钟闻言点头，无奈叹气。

都省屯田之策，本想充实陕城军储，但即便积极屯田的陈安平也很难做到。能保证这些屯民及其家属不饿肚子，且把屯田办起来，就算难能可贵了。

会州的粮价已翻着跟头涨了上去。虞钟初来时进粮店问价，险些以为听错。

斗米100文，斗粟50文，斗麦50文。

太平时节，就是在汴梁，斗米也多不过10文，倘若是占城稻，还不到10文。

更不用说更实惠的粟与麦。而虞钟出京之前，汴梁米价也不过斗米0文，这还是因为曹州逃民进入开封，不少粮店坐地起价的缘故。

这般险恶情势，倘若陈安平只招青壮，而不顾其家属，只怕一个人也招不到。若在以往，还可以发给安家费，总算是个想头，待有收成便可熬过去。

可如今的粮价，陈安平也不敢保证发出足够的安家费。若照旧例发三月粮钱，这得支多少钱？又能剩多少钱可以办屯田？

便算屯民一万，家属三万。粮钱只按便宜的粟算，每人日食一升——禁军士兵的一半，便需安家费十二万余贯，这还不算屯民的支应。

若是十万屯民，光是安家费陈安平便负担不起。屯田使费，重在田亩沟渠，乃至坊舍工场。若将朝廷钱米都用来支应安家费，那是赈济，不是屯田。

要么安家费不足，要么屯田规模不足。陈安平的困局，虞钟也感同身受。一如他既想体面的出使夏国，又想赎回将士、取回凉州。这其中的分寸尺度，已困扰他多时。

“终是要有粮食。”虞钟叹道：“江淮今岁秋税尚可，除了黄州，其他州县都按时报解，倒比去岁多了一万余石。”

“某倒想调秦使君来陕城，可惜都省不许。”

“秦尚贤？”陈安平点头。

那秦斌在蕲州做得极好，报旱灾的同时，组织乡民补种占城稻自救，而且听说还早早种了一茬曹甘薯。

不管他当初有何图谋，如今只当他有远见卓识。朝廷的秋税也没有耽误，他连买带收补齐。这般情形倒让都省不好惩处他。

不但不能惩处，那些秋税也免掉，而且都省还就近从鄂州、复州常平仓调粮六千石，支应已经空置的蕲州常平仓。黄州知州则惨得多。

淮南西路转运使阮文英与陈安平是同乡，来信提过秦斌，这才让陈安平动了惜才的心思。可都省不肯放人，仍旧要秦斌在蕲州做完这一任。

冬日暖阳，也抵不住山岭疾风。两人于泉边闲谈一会儿，便挤到驻守兵丁的屋舍里歇息。

草草用过午饭，两人便赶回西宁县。

“若能将受兵灾者调去益州、黔州，陕城粮价总能好些。”虞钟看着路上零星躲避的山民，颇有感触。

“黔州太远。益州……亦艰难。”

“都省晋王爷已着益州增产铁、铜，乃至盐、糖。说要以边市羁糜西南。”虞钟劝道：“陕城百姓亦可自食其力。”

“某只担心屯田不够广，屯民多多益善。陕城百姓向来自食其力，只要有田地、种子，绝不会让我等失望。某只担心胥吏盘剥，反教百姓寒心。”

踏过冰封的祖厉河时，陈安平指着河面笑道：“若是此河不冻，那些屯民便可在县城里过年了。”

卡啦。

冰封的河面传来一声脆响。

“再来！”

卡啦，卡啦。

冰封的河面逐渐破碎。

冰面下的河水涌动着，冲进沟渠，水面上冒起丝丝雾气。

一个工部吏紧紧盯着怀表，还有两个盯着不远处的一座简易闸门。

“下闸。”

“下闸！”

简易闸门关上后，周围大量民夫开始继续开掘分流渠，并加以拓宽。另专有一指挥厢军负责运输所掘渠沟土，往左近堤坝运送。

这条滑州的分流渠，正是导向永济渠。因为永济渠行经大名府等要地，这条分流渠每天只开闸两次，一夜过后，河面便又结薄冰，须得人凿开。

陆朝恩紧了紧棉袄。

一副随手乾坤从身后递过来。

“同知请用。”葛从义恭敬道。

陆朝恩随手接过，又递还给葛从义：“随我走走。”

“是。”

葛从义随即翻身下马，跟在步行的陆朝恩身后，一脚深，一脚浅的往拓宽分流渠的工地走去。

这条简易的分流渠，只是整个工部治河画略中的一环。除却修造分流渠、加固堤坝外，工部这次治河的关窍乃使大河东流改走济水，即夺济入海。

要完成这等大工程，必须拓宽济水河道，并对大河东流进行适当的分流——非得动用几十万民夫不可。

都省因此调遣京东路校阅厢军二千人，不校阅厢军十万人，参与其中。这些不校阅厢军，多来自曹、郓两州灾民，得官家御赐军号，曰：同济军。

其余民夫则利用冬季农闲，自大名府、澶州等一府六州和雇十万青壮，差雇十万人。其余不足之数，则由朝廷调遣京畿、京西厢军补足。

三名工部吏正在打着算盘闲聊。

“三九时歇工，过了四九复工。明年正月可不轻省。”

“工部就这个样子。”一人笑道：“吃苦受累的命。”

“是啊。比不得吏部、户部。”另一人附和道：“吏勋封考，三婆两嫂；户度金仓，细酒肥羊。啧啧。”

“是极。”先一人摇头道：“俺等就惨了。工屯虞水，生身饿鬼。”

三人嬉笑着说起都省衙门的趣事，忽地停住。