帝国主要政府机构都集中在菩提树大街，所以菩提树大街又有政府街的别称。

海军部大楼就在菩提树大街中段，与陆军部大楼遥遥相对。

与采用哥特式建筑显得气势恢宏的陆军部大楼相比，只有四层并通过一条四十米长的连廊勾连一栋两层附属公寓楼的海军部大楼稍显破旧。

新历899年7月26日下午，海军部大楼外松内紧，三楼走廊尽头的大会议室门口甚至有四名卫兵持枪站岗。

海军各司处官员走到大会议室附近都会下意识的轻手轻脚走路，害怕影响里面的海军大佬讨论大政方针。

参加会议的海军高层并不多，主要有帝国海军大臣、协办大臣、总参谋官，军制、军学、军政、军枢、军防、军储、军法、军医八司和主计一处主官，巡洋舰队总统制、江防舰队总统制，再加上路远，合计十五人。

才十七岁的路远站在发言台上，借着一块可移动的黑板给一帮大佬详细讲解自己写的《海军技术路线章程》，毫不怯场侃侃而谈。

跟新历897年那次演讲不同，台上的路远已经是世界范围内小有名气的海军专家，帝国海军准副参领，预定的南天号巡洋舰管带。

台下的高级军官们也不像两年前那样漫不经心，他们带着纸笔正襟危坐，准备跟随路远的思路开启头脑风暴。

随着海军技术的发展，路远当年提出的许多技术路线已经被证实。如今“海军技术大爆炸”这个概念被全世界海军广泛接受，“矛与盾”的理论也成为各国军舰设计的指导思想之一，许多设计师都以设计出一艘矛与盾完美平衡的战舰作为人生理想。

人的名树的影，坐实了自己大英海军第一战略专家身份的路远此次专门拿出来的《海军技术路线章程》，海军高层已经提前看过，虽然有许多地方弄不太懂，不过还是认为可操作性很强。

“时至今日，我依然坚持当年提出来的‘积累底蕴，默默发展，未来可期’发展思路。我认为我们仍然处于‘积累底蕴’时期，不过可以试着向‘默默发展’这个阶段迈进。”

路远在黑板上写下十二个字，开始了自己的发言。

“我说几组数据。”

“首先是人才储备方面。咱们重建海军以后，巡洋舰队和江防舰队加在一起人员编制才刚过三千，还不及当年的北海水师。就算是北海水师全盛时期，其额定的军官只有三百多人，所有官兵加起来也才四千来号人。”

“据我所知，东岸人的第一艘战列舰光是船员就需要六百多人，是咱们目前吨位最大的南天级巡洋舰人员编制的1.5倍，是北容级的两倍。东岸人正在建造的敷岛号战列舰人员编制更是达到了八百多人，是南天级的两倍，北容级的2.5倍。”

“以东岸海军的人才储备尚且出现新订购的主力舰熟练的军官水兵不够用，其规模庞大的驱逐舰、鱼雷艇和辅助军舰只能找些不合格的军官水兵凑数。就咱们海军现在的家底，人员紧缺的情况只会更加严重。”

“再说说经费问题。东岸海军去年的海军经费达到2500万金镑，这几年正在打造包括六艘战列舰和六艘大型装甲巡洋舰为核心的六六舰队。而咱们帝国海军就算明年经费恢复到400万金镑的历史最高水平，依然不到东岸人的零头，扣除日常开支剩下的活动经费也就100万金镑左右。”

“都说英东战争后海军发展停滞了一年多，实际上从英东战争之前圣白金宫决定暂停海军购买舰船弹药开始，咱们海军发展停滞的时间至少有五六年。现在技术更新迭代的周期最多不超过五年，也就说我们思想观念至少落后主流海军一个周期。”

“我知道咱们海军许多人抱着尽快向死敌东岸复仇的想法，不忍心看到咱们和死敌之间的差距越来越大，想购买战列舰去对付他们，可是现在这个时间点并不合适。威敏宫给的特别造舰经费再压上海军后续三年全部的活动经费，利用军舰相对比较长的造舰周期闪转腾挪确实可以造一艘最先进的战列舰，或者两艘七八千吨级的二等战列舰应应急。”

“可是主力舰造好了以后呢，多出来的舰员俸薪，每年的维修保养以及弹药补充费用咱们出的起吗？就算是凑合着过，今后三年内咱们哪里还有钱去储备人才，去跟进技术发展，去升级我们的造舰设备，海军发展岂不是又得停滞三四年？就算不考虑这些，凭一艘先进战列舰或者两艘二等战列舰能打得过东岸海军？”

“所以现阶段我们需要继续积累底蕴，这也是我为什么向皇帝陛下提出不要战列舰要巡洋舰的缘由。而且我设想的巡洋舰并不是南天级这样的主力舰，而是在《海军技术路线章程》里提到的练习巡洋舰。”

“造练习巡洋舰？又是训练舰又是巡洋舰，这是什么舰种？”

大会议室内的海军高层将手里的《海军技术路线章程》翻到关于练习巡洋舰的那几页，有人问道。

“练习巡洋舰是为了咱们大英海军现在的贫弱家底专门量身设计的，一款用于训练并且兼具一定作战能力的巡洋舰。”

“咱们与主流海军的差距，靠海军那些由旧式兵船改装，性能十分落后的训练舰来弥补实在太困难了。随着海军舰艇、武备及动力装置技术日新月异，在这些老旧兵船上学习到的教育成果会落后于时代，无法让海军官兵学习和掌握最先进的驾驶经验，锤炼最优秀的炮术。”

“如果咱们一味的购买新的军舰却又缺乏使用新军舰的人，那么再强大的军舰也很难再短时间内形成战斗力，充其量不过是高价买回来的豪华训练舰，这样既浪费主力舰的使用寿命又影响战备水平。我们不如购买一种吨位无需太大，造价也相对便宜的练习巡洋舰，平时当做训练舰使用储备人才，战时也可以当成二线的主力舰使用。”

在场的大佬们小声交流了一番后频频点头，算是认同了路远提出来的练习巡洋舰方案。

“难道就这么一直积累底蕴吗，这期间东岸海军打过来怎么办？”军学司主官忍不住问道。

这位北海水师时代的老人其实想问的是什么时候才能向东岸复仇！如果有可能，他现在就想驾驶军舰跟东岸海军对轰，一天都不想等！

“难道我们的敌人就只有东岸海军？作为帝国海军高层，我们应该将目光放的更长远一些，帝国周边还有露国远东舰队这种潜在对手，甚至还有普国的东方舰队。”

路远话音刚落，在场的高级军官们纷纷倒吸一口冷气，这才明白大英海军第一战略专家果然名不虚传。

英东战争后，海军绝大部分军官眼界小的就只能看见死敌东岸，根本没想到在北方默默发展实力的露国远东舰队——与利国和高西那支由少量老旧主力舰，加上大量无防护巡洋舰和炮舰组成的远东舰队不同，露国人的远东舰队有数艘战列舰和装甲巡洋舰，实力并不弱。

至于新历898年普国强租山东港后组建的东方舰队，目前拥有一艘六千吨级的奥古斯塔皇后级巡洋舰，两艘五千六百吨级的维多利亚-路易丝级巡洋舰，还有一艘三千七百吨级的吉菲昂级巡洋舰和两艘美洲鹰级无防护巡洋舰，实力同样远超帝国巡洋舰队。

“在积累底蕴阶段我们确实无法直接与这些列强抗衡，他们打过来我们只有求饶的份。不过战争不是过家家，我们可以分析对方近期与我们开战的可能性。”

“普国的直接竞争对手是利国，他们的重心在西方本土而不是远东，再加上利国和高西在远东的牵制，普国对我们动手的可能性不大。至于东岸和露国，说起来很残酷，可事实就是东岸和露国海军的目光确实不在我们身上，或者说我们这点家底不值得这两个海军强国的警惕。”

“这两个国家将彼此视为鲸吞我大英帝国东北方向利益的最大对手，大概率会在我们的国土上爆发掠夺我国资源的强盗战争。通过利国海军部给的情报，露国海军正在不断向远东舰队抽调主力舰，意图对东岸海军形成主力舰吨位和火力优势。至于东岸海军正在倾全力六六舰队造舰计划，只要其中一方完成备战工作，战争就会爆发。”

“东岸与露国的强盗战争结束后，谁是胜者谁就是我们下一阶段最大的对手。在两国彻底分出胜负之前，他们不会节外生枝挑衅我们，避免帝国直接倒向了其中一方。也就是说帝国只要不主动犯错，就会拥有一段宝贵的和平发展时间。”

“之前说过海军处于‘积累底蕴’时期，不过可以试着向‘默默发展’这个阶段迈进，时间节点就是三艘练习巡洋舰发挥作用到东露战争彻底结束。这段时间我们要投入一定的精力和军费跟进鱼雷、水雷技术，试着引进北美的技术建造潜艇，集中力量订购一款火力、防护力和航速相对均衡，能够进行海上破交战甚至勉强能够走上战列线作战的完美装甲巡洋舰。无论如何我们要在这段时间内发展出一种或者几种能够反制下一个对手的能力。”