嬴政神色凝重道：

“所以你建议实行无为而治。”

“但正如你所言，土地兼并是实打实存在的。”

“这事朝堂已经知道，现在朝臣的心思，我也可以禀告给始皇，知道这么多事情，难道就不能对他们进行反制吗？”

秦落衡迟疑了一下。

摇头道：

“不能。”

“现在就是在考验双方定力。”

“谁沉不住气。”

“谁输！”

“现在是那些即得利者沉不住气，所以他们开始不断进谏, 一旦朝廷开始做出应对，无论是什么应对，输的都会是朝廷。”

“为何？”嬴政不解。

秦落衡叹道：

“长吏身居高位太久了。”

“再好的政策，都是靠人来执行的。”

“上有政策，下有对策。”

“朝廷想去解决土地兼并，殊不知，地方就等着朝廷给政策。”

“无论上面给什么政策, 大与小, 好与坏, 只要不符合利益，地方就可以对政策做曲解，趁机裹挟大量无知民众，借此来抨击朝堂政策，甚至有些地方还会有意逼反黔首，让朝廷不得不退步。”

“以此达到自己不可告人的算计！”

“治大国，若烹小鲜。”

“在道家眼中，治理一个国家不宜翻来覆去，不要动辄扰民，更不要胡乱折腾，有时候什么都不做, 反而效果最好。”

“做的越多, 破绽越多, 错的越多。”

“大秦一统天下只有数年光景，朝堂对山东郡县的控制力远远不足, 山东的地方官员很多还跟六国余孽有勾结，想让他们老实的去推行政策, 基本不太现实。”

“朝堂能做的就是静观其变！”

嬴政漠然。

秦落衡其实没有说错。

朝堂对山东郡县控制力的确不足。

不然他也不会兴修直道, 多次劳师动众的东巡、北巡了，为的不就是威慑天下，让各地宵小不敢轻举妄动吗？

但......

毫无动作真的可行吗？

嬴政心中存疑。

他沉声道：

“按你所说。”

“朝堂的确可以静观其变。”

“而且随着时间推移，地方法律也会越来越普及，但地方世族和豪强恐怕也会越发坐不住，到时他们若反了呢？”

“朝堂对山东郡县控制力不足。”

“若是某地出现叛乱，山东其他郡县必定会生出心思，到时六国余孽也闻风而起，天下不就又陷入到战乱之中，大秦数代君王励精图治，这才得以天下一统，放任自流，岂不意味着前功尽弃？”

“这如何能行？”

秦落衡深吸口气。

缓缓道：

“我的确建议无为而治。”

“但无为而治并不意味着什么都不做。”

“继续放任自流，地方的确会生乱，这是显而易见的。”

“山东各地实行了数百年的私有制，哪有那么容易改制？地方上的阻力无比的大，而且很容易造成反复，想要真的实现改制，只能进行大刀阔斧的革新！”

“光靠普法，就想扭转观念, 谈何容易？”

“现今大秦的田制为‘新’，山东各地的旧田制为‘旧’，想快速的实现以旧换新，注定只能走暴力路线。”

“民众质朴单纯。”

“很容易受到世族豪强的蛊惑。”

“无论朝廷怎么做，其实都免不了流血事件。”

“既然如此。”

“那就长痛不如短痛。”

“让血的教训，让民众知道，大秦的田制是怎样的。”

“那如果天下反呢？”嬴政问道。

秦落衡漠然道：

“那就再横扫一遍天下。”

“当年六国尚在，大秦依旧能东出函谷，横扫天下，现在只剩一些六国余孽，大秦又有何惧之？”

“若是大秦在数年之内，军队就腐化到难堪重任。”

“那大秦当亡！”

听到秦落衡的话，嬴政也是大笑。

额首道：

“说的不错。”

“当年六国合纵伐秦，大秦都毫无在意，现在只剩一些余孽，大秦又岂有怕的道理？”

“他们敢反，大秦就敢灭！”

“他们要是敢复国，大秦就敢去灭国！”

“大不了。”

“杀到六国空无一人！”

秦落衡眼皮一跳。

尴尬道：

“这不至于。”

“我就那么随口一说。”

“我的无为而治，其实是谋而后动。”

“只要朝廷拖得足够久，一定会有地方世族豪强按耐不住的，到时朝廷直接派县尉、郡尉去平乱就可以了，而在平乱时，主要针对地方的世族豪强。”秦朝初期县尉，郡尉都是老秦人。

秦始皇对军权抓得很狠。

“平乱不是为了杀人。”

“而是为了拿到世族手中的契券。”

“商君当年有徙木立信，朝堂可效彷于民间立信。”

“把这些契券当众烧了！”

“然后由官府重新给地方黔首分发田地，同时让法官和法吏到场宣讲大秦田制，让土地公有的政策深入人心。”

“再则。”

“这边的做法，一旦传出，一定会引起其他郡县恐慌，正所谓‘乱世用重典’，但在我看来，也应当‘行重赏’。”

“朝廷当对第一个平乱的郡县重赏。”

“首功者当直接晋升入朝！”

“地方动荡的时候，最能显现官吏能力。”

“而且......”

“这也是地方官吏的大考！”

“山东郡县的官吏很多都蛇鼠两端。”

“一边当着大秦的官吏，另一边却跟六国余孽纠缠不清，这次的地方动乱，也是在逼他们做选择。”

“选秦！”

“还是选六国！”

听着秦落衡滔滔话语，嬴政眼中露出一抹异色。

他完全没有想过，秦落衡能把这事想得这么透、想得这么深，秦落衡知道这件事，也不过半个时辰，但就在这么短的时间内，他不仅看出了问题所在，还想到了解决之法。

他着眼的还不是解决一个问题。

而是多个问题。

土地、民心、官吏。

凡是牵扯进去的，他都考虑到了。

考虑的无比周全细致。

甚至于。

他自认自己短时都想不到这么深。

更令他惊奇的是。

秦落衡没学过权谋之术，但他的一言一行，却是充满了权谋。

杀世族豪强立威，再到烧、发契券于民间立信。

这明显是恩威并施！

再则。

通过地方平乱，检测官吏对朝廷忠心与否，同时也检验这些官吏的能力强弱，对其中能力上佳又对大秦忠心的官吏予以加官进爵。

这无疑是恩。

对那些蛇鼠两端、阳奉阴违、能力不足的官吏，予以废免。

这无疑是威。

一拉一打，不仅确立了朝廷威信，也让原本担心前途的地方官吏看到了晋升的希望，这对大秦的好处显而易见。

另外。

打击地方世族豪强，无疑是在削弱六国余孽。

地方平乱，平的不仅是世族豪强动乱，也是在平六国余孽之乱。

地方官吏到时只有两种选择，要么选择彻底倒向大秦，跟六国余孽做切割，要么选择作乱，彻底倒向六国余孽。

除此之外。

没有第三种选择。

因为......

地方最大的世族豪强就是六国余孽。

地方官吏想平乱，就必须拿六国余孽开刀，不动六国余孽，地方黔首早晚会闹事，到时他们再想做切割，也为时已晚了。

这才是真正的大考。

考得过。

一路加官进爵。

考不过。

当场被废免。

如果真按秦落衡的想法施行，不仅土地问题得到了彻底解决，还解决了原六国官吏的提拔废免问题，以及六国余孽猖獗的问题。

这才是真正的一劳永逸。

于国于民皆利！

嬴政欣慰的点点头，随即看着秦落衡，好奇道：“你说的这些举措都不错，我会把这些想法告诉始皇，不过，这些举措真的都是你自己想出来的？”

秦落衡自得道：

“这自然。”

“我一贯认为朝廷大政确立后，除非真到了不得不改的地步，不然就不要轻易去改变，若是真的决意要变，那就当速战速决，以雷霆万钧之势迅速改掉。”

“国家大政非是儿戏。”

“犹豫不决，只会适得其反。”

“但若说真是我个人想到的，其实也未必，长吏前面也听到了，我说的于民立信，源于商君的徙木立信，而烧契券这些，来源于孟尝君的焚契市义。”

“至于重赏官吏。”

“则来源于重赏之下必有勇夫。”

“我虽然过往熟读的是道家典籍，但其他百家学说亦有涉猎，应该算是博采各家之说见长，以‘兼儒墨，合名法，于百家之道无不贯通’。”

“集百家之学为我所用。”

“在国家大政方面，我还是推崇无为而治。”

“......”

闻言。

嬴政脸上笑意渐渐僵住。

眼中还闪过了一抹没来由的厌恶。

秦落衡说的这番话，他曾在另一个人嘴里听到过。

那人叫吕不韦！

秦落衡没有察觉到嬴政脸色的变化，还颇为自得的卖弄起自己的博学，嬴政没有去打断，只是在一旁静静的听着。

听完。

就面不改色的坐回到躺椅上。

此后再无言语。

秦落衡只当嬴政累了，也没有去打扰，自顾自的看起了识字教材《仓颉篇》，不时还在习字简上写下几个生僻字。

很快。

就到了饭点。

秦落衡起身，去到后厨，做起了午餐。

这时。

嬴政睁开眼，眼中闪过一抹冷色。

他想起了当年吕不韦力荐《吕氏春秋》时说的话。

吕不韦说：

“《吕氏春秋》备采天下六百余年为政之成败得失，以王道统合诸家治国学说，以义兵、宽政为两大轴心，其宗旨在于缓和自商君以来之峻急秦法，使国法平和，民众富庶。”

“非法、非墨、非儒、非道。亦法、亦墨、亦儒、亦道。”

“非百家之说，但集百家之学。”

“可称为杂家！”

“......”

良久。

嬴政才冷声道：

“吕不韦你当真就这么阴魂不散？”