嬴政双眼微阖，眼中满是冷意，但很快就恢复了镇定，他目光阴翳的看着秦落衡，问道：“若是不推行这项政策呢？”
秦落衡迟疑道：
“我个人觉得不太可能。”
“就算长吏你力荐始皇，实际效果其实也很一般。”
“土地兼并是实打实存在的。”
“自立国以来，始皇一直锐意革新天下, 察觉到土地兼并问题，始皇不会选择坐视不管的，你的劝阻只能规劝一段时间。”
“时间一长，注定无用。”
“加上满朝大臣竟皆附和，长吏就算再得始皇重用，在滚滚大势面前，也只会越发显得人轻言微。”
“甚至......”
“还会为始皇所恶。”
嬴政眉头一皱。
不悦道：
“你对始皇就这么没信心？”
秦落衡尴尬一笑。
这不是有没有信心的问题。
这是历史！
历史书上记载, 今年十二月（后世的九月）, 始皇就会颁发‘使黔首自实田’的诏令。
现在是五月（二月）。
距离诏令下发只有半年时间了。
以现在大秦的形势, 那些朝臣只会越发激进的上疏，一方面直呈土地兼并的恶果，一方面直言‘使黔首自实田’的好处。
在一众叫好和强力力荐之下，就算是始皇，也难免会失去定力，为之动摇。
历史上。
秦始皇在满朝皆敌的情况下，坚持了大半年，已经实为不易了，但奈何外有‘奸臣’，内有‘家贼’，实在防不胜防，秦始皇终究是没有抵住, 落入到世家大族的算计之中。
秦落衡不是对始皇没有信心。
而是天下大势如此，想改变谈何容易？
秦始皇他不是神。
他是人！
人力终有穷尽！
嬴政冷冷的看了秦落衡一眼，“就算这样, 难道就只能看着他们祸害大秦，而我明知这个政策荼毒无穷，却也只能听之任之？”
“那我跟这些奸妄又有何区别？”
秦落衡挠挠头。
苦笑道：
“长吏, 你别这么激动。”
“现在问题不在你身上，问题是在始皇身上，始皇要是听信了谗言，你说再多也无济于事，始皇要是不听，那一切倒是还有回旋的余地。”
“长吏身为臣子，尽忠职守即可。”
“至于其他的。”
“决定权又不在你手上。”
“你在这里干着急也没什么用。”
“再说了。”
“夏商周三代立国后，同样面临过立国危机。”
“夏后启立夏朝后，有有扈氏叛乱，商王汤立商朝之后，有九世之乱，周天子姬发立周朝后，有三监之乱。”夏朝的君主称为后，商朝称为王，周朝为天子
“夏商周三代，都是解决了各自立国后的危机，才得以延续数百年国祚。”
“大秦其实也一样。”
“夏朝解决了禅让制跟世袭制的争端，商朝是解决了继承制度的问题，周朝则是解决了前朝乱国的问题。”启灭掉有扈氏，真正确立了世袭制。
商朝经过九世之乱后，王位继承制，从兄终弟及与父死子继，发展成了嫡长子继承制。
周朝经过三监之乱后，周朝开始大肆分封亲戚，蕃屏周室。
“大秦要解决的是土地问题。”
“能成，则兴！”
“不能, 则大秦亡！！！”
说到这。
秦落衡欲言又止。
他其实想说的并不是这个。
土地问题，对大秦而言，只是纤芥之疾。
只要秦始皇少做点动作，大秦至少还能延续个上百年。
大秦立国后的核心问题，其实是新兴世族和豪强崛起的问题。
这些世族和豪强现在已经初现端倪，他们开始通过各种方式和手段跟朝堂角力、争权夺利，不断扩大自己的权力和利益。
朝堂还浑然不觉。
这其实是个无解的问题。
秦落衡迟疑了一下，并没有选择说出。
这个问题不仅朝堂没察觉到，世族和豪强自身也没有太多意识。
大秦建立时间太短。
法制之下，把太多东西遮掩了。
天下一统之前，各大世族和豪强还是一心一意、一心为公的在为大秦献计献策，他们现在的争权夺利，完全是下意识行为。
等到他们的意识彻底觉醒。
大秦就彻底危了。
不过......
历史上大秦没撑到那时候。
这也不知是该算作幸运，还是该算作不幸。
闻言。
嬴政脸色凝重。
秦落衡的话让他惊醒。
夏商周三代立国之后，无一朝是真的顺风顺水，三代立国后都面临着近乎亡国的危险，夏朝的有扈氏叛乱，商朝的九世之乱，周朝的三监之乱。
夏商周三代是度过了危机，所以延续国祚数百年。
若是没度过，恐怕当时就亡国了。
眼下的朝臣进谏，就是大秦的立国之危。
若是能安然度过，大秦也当与三代一般，延续国祚数百年，若是没有度过，大秦恐有亡国之患！
嬴政长身而立。
冷声道：
“欲亡我大秦，痴人说梦！”
“朝臣也好，奸妄也罢，敢为害大秦，竟皆杀无赦！”
“我若是不知你们的心思，恐就真让你们得逞了，但现在，你们就休想再得逞！”
见状。
秦落衡眼皮一跳。
他是发现了。
秦长吏是真的正义感爆棚。
而且秦长吏都这么表态了，他要是不说点什么，也实在是有点说不过去。
秦落衡轻咳道：
“长吏。”
“土地兼并其实没那么难解决。”
“你是当局者迷了。”
“嗯？”嬴政回过头，眼中露出一抹疑惑，问道：“你前面不是说这是大势所趋吗？现在怎么又能解决了？”
秦落衡尴尬的笑了笑。
辩解道：
“这不是想随波逐流吗？”
“但你都那么说了，我也不能真不管啊。”
“说说看。”嬴政冷哼一声。
秦落衡笑道：
“长吏，你没觉得这事来的很突然吗？”
嬴政眉头一皱道：“为何这么说？”
秦落衡沉声道：
“按理来说，土地兼并的情况，立国时最尖锐。”
“因为那时山东郡县的黔首不知大秦田制，地方世族和豪强很容易趁着地方混乱，把黔首的田产骗到手，或者强买强卖。”
“那么问题来了。”
“既然他们已经把黔首的田产骗到手了。”
“为何还要多此一举？”
“他们根本没有这个必要，完全可以继续维持现状，反正失田之民不敢言自家无田，地方世族和豪强也可以继续隐匿不报，这样他们还能继续少交租税。”
“但为何他们要主动把土地兼并捅出来？”
“他们不怕官府清查吗？”
“还是觉得自己霸占的良田太多，想主动多交一点钱粮，给大秦的伟大事业多做贡献？”
“自然都不是。”
“一切其实都是有原因的！”
“因为法！”嬴政突然开口道。
秦落衡点了点头。
“没错。”
“就是因为法。”
“地方世家和豪强的确霸占了不少田产，但其实都是不合法的，这些田产名义上还是在黔首名下，他们只是签订了一份不合法的田契地契。”
“前几年之所以没人揭露，主要是因为黔首不知法。”
“他们不知自己签的契约不合法。”
“但......”
“他们并不会永远不知。”
“大秦立国五年，每个郡县都设有法官、法吏，他们的主要任务就是向地方普法，五年时间，足以让地方黔首通晓一定的律法，虽然知道的律令其实不会太多，但多多少少是有一定了解。”
“田律一直是黔首关心的重点！”
“法官和法吏讲田律时，一定会讲到大秦田制。”
“所以。”
“黔首知法了！”
“起初因为知法的人少，并没有太多影响，但随着时间推移，知道大秦田制、大秦律法的黔首只会越来越多，他们在知道自己被强迫签的契约无效之后，一定会开始抗争。”
“甚至会开始告官！”
“而这显然不是世族豪强想看到的。”
“随着时间推移，告官的人只会越来越多，就算世族豪强跟地方官府有勾结，但长此以往，总归会包不住火的。”
“所以有人急了。”
“到嘴的鸭子，岂能让其飞了？”
“世族和豪强就开始想办法，想自己霸占的田地合法化，而大秦是法制天下，想合法化非法的东西，需要一个法理，所以才有了朝臣的不断进谏，以及‘使黔首自实田’这个给兼并提供法理的政策。”
“这才是主要原因。”
“不过。”
“当局者迷。”
“始皇跟长吏一样，看到民间土地兼并如此严重，就下意识的想要去解决，殊不知，这恰好就中了世族和豪强的奸计。”
“地方土地兼并的确很严重。”
“但急的当是地方世族和豪强，绝对不该是朝廷和始皇。”
“以不变应万变。”
“这才是朝堂该有的处事方法。”
“只不过一些朝臣为了自己的私利，裹挟了朝堂，而其他不明真相的朝臣见土地兼并如此恶劣，也跟着掺和了进来，以至于绑架了始皇，但这件事，从头到尾都是一场算计。
“长吏对其上心的时候，其实就已经入套了。”
“只是自己没有察觉。”
“长吏仔细回想一下，这件事是不是来的很没来由，但突然就急骤的爆发出来，一夜之间，就成了大秦的心头之患，但土地兼并由来已久，以前怎么没有官员这么热衷？”
嬴政目光一沉。
他仔细想了一下，的确如秦落衡所说。
起初上疏的只是零星几个地方官员，但后面一夜间不少朝臣也开始跟着上疏，但把这件事推向顶峰的是扶苏。
扶苏上疏之后。
朝中上疏的大臣更是连绵不绝。