十月底吴县县衙吏员的贪赃枉法震动了整个苏州城。

长洲县知县王嘉言闻听后吓了一大跳，自吴梦走后，衙前改制的想法本已逐渐淡忘，被这事一激发，他又回想了起来。

这还了得，一个县衙有二十多名污吏，衙门里总共才有多少人。

王嘉言前思后想一番，心下甚是恐慌，连忙唤来差役去吴山学堂告知吴梦，约定明日上门拜访。

翌日一早，王嘉言真是依言上门了，没有打出什么知县的仪仗，只带了两个随从，微服来到学堂。

吴梦正在授课，王嘉言也不出声，搬个板凳在后门处听着吴梦讲授《自然》，越听越有滋味，心道这吴先生可真是天上地下，无所不通。

下课时吴梦才注意到王嘉言，他心知王嘉言是被吴县吏员之事吓着了才来找他。

于是连忙迎上前去拱手行礼道：“知县大驾光临，在下未曾远迎，恕罪恕罪。”

王嘉言笑道：“在下今日上门特意讨教，先生未曾像诸葛卧龙般让某吃闭门羹便是造化了。”

吴梦一听，他如何敢比诸葛卧龙，忙道：“知县谬赞了，在下可是不敢自比卧龙先生。”

说罢请王嘉言进了屋子，双方坐定，吴梦吩咐完李五上茶，然后说道：“知县，此处没有斗茶，也无娇娇娘子泡茶，知县千万不要介意。”

王嘉言道：“吴先生不必客气，在下去吃那斗茶纯属消遣，今日来是特地请教，不必弄那些风花雪月的劳什子。”

吴梦待王嘉言喝过茶水后，拿起案几上的表格向王嘉言解说起来，这表格列出来的数字一览无遗。

王嘉言连连点头道：“吴先生，你这等方法甚好，在下那县衙的账房先生也要如此列表。”

吴梦心道你那帮司吏还不是故意把账做的复杂，让上官看不懂好浑水摸鱼，当下也不说破，只是将煤球炉的税金，和他现下搞的活鱼发卖之法陈述清楚。

王嘉言仔细看完表格，说道：“先生此法确实可行，煤球工坊每年可收入一千三百贯，这卖鱼交于吴山村村民经营亦可，不过活鱼档两边一分，说不定也只有几百贯，还有缺额如何办？”

吴梦指着运费那一栏道：“知县，自镇江过来的漕船运费有一万贯上下，你不去收个三四百贯？在下欲在秋收后将丁府的田地全部种上冬小麦，日后长洲地界若是全部种上冬小麦，那时县衙的粮税可收多少？还在乎区区几百贯。”

王嘉言大喜过望，有了冬小麦他还怕什么，忙问道：“吴先生说的可是当真，在下听说福建很早便是一年两熟，自大中祥符七年官家弄了这占城稻来两浙，稻麦复种有人提过，可从未真正见过，苏州当真可一年两熟？”

吴梦笑道：“自然是真的，丁府已种了三十亩田地，麦种、人工也得花不少钱，在下会随意说笑么。”

王嘉言激动的双手互搓，这可是天大的喜事，冬小麦成功，他升官倒在其次，百姓的生活大幅度上升、差役改制也是轻而易举，所有的难题一下全部解决。

王嘉言激动之余抱拳对着吴梦道：“先生真是高人啊，出此良策，在下感激不尽，一事不烦二主，在下还想请教差役改制当从何处着手？”

这些吴梦早就想好了，后世伟人曾云：枪杆子里出政权，改制当然先从县衙的武装力量开始，司法是守护社会的最后一道防线，乃是重中之重。

他望了一眼王嘉言，说道：“知县，县衙里龙蛇混杂，好人坏人难以分辨，且莫管他。改制当从弓手改起，知县应首先施恩于弓手，将刀枪握于掌心，这些弓手日后可是对付污吏们的杀手锏。”

王嘉言并非迂腐之人，他心中早有计较，询问吴梦只是为求个印证。

此刻闻听到吴梦和自己想的有些类似，当即笑道：“吴先生有所不知，长洲县的缉捕盗贼一事可不是由县尉司一家掌管。”

吴梦懵懂的望着王嘉言，他当时看宋史只是看了大宋高层的方面，哪里知晓衙门的细节。

王嘉言看着吴梦的神情知晓他不清楚衙门的细末之事，便慢慢与他解说起来。

原来宋代的治安和缉盗有两班人马，一是衙门的县尉司，县尉司的人马就是弓手。另外一班是军职的巡检司，巡丁是由厢军充任。

巡检司在各个要害位置设立巡检分司和巡检寨，比如苏州的江河湖泊和各县都有巡检分司。

治安的责任巡检司和县尉司分工几次反复，宋初是县尉司管城区和集市，而巡检司管乡下和要害位置。

吴梦听完后寻思这不是类似于后世的公安和武警么，只不过北宋武警的权力大多了。

又有侦查权又有缉捕权，还管着城内的消防、城防，各山寨要害之处还有分司，县尉司只能去管管城区和集市。

吴梦想到此处摇了摇头，感觉北宋还真是叠床架屋，机构繁复，他认为这就导致了缉捕上的脱节，其实很不便于一个城市的治安和刑事管制。

王嘉言问道：“先生可有何良策？”

吴梦道：“此事却有些难办，巡检可是军职，衙门如何插手。”

王嘉言又笑了，说道：“先生有所不知，孙知州便是知苏州军州事，官职中加了个“军”字，驻屯的禁军、厢军皆直接归属孙知州管辖，孙知州也是苏州的巡检使。”

吴梦有些尴尬，自己对北宋的官制确实没细看。

他端起茶水喝了一口掩饰了窘迫，继续开始装逼说道：“王知县，在下以为巡检和尉司的职责重叠，分割区域并非良法，不妨采用职责区分。”

王嘉言心道你连官制都搞不清，如何能说清职责，不免有些失望，淡淡的问道：“在下洗耳恭听吴先生之高见。”

吴梦瞧着王嘉言的脸色不禁有些羞恼，心道某家非让你看看千年后制度的优良之处，于是清了清嗓子，将他所知道的公安、武警制度尽可能的陈述出来。

比如后世的武警只能负责抓捕、消防、设卡拦截、打击走私，公安负责治安、侦破、预审，公安接受上级公安和本级政府双重领导等等这些。

说到后来，吴梦唾液横飞，还似是而非的讲了些后世公检法三权分置的思路。

其实吴梦对大宋的司法制度不熟悉，大宋的尉司相当于公安局、司理院相当于检察院、州院相当于法院，三个部门管理刑案的侦破、取证送审、审理的三个环节。

县城里的知县只能判杖刑以下的案件，杖刑以上都得上交司理院和州院，可以说大宋的司法制度在古代其实是相当优秀的。

王嘉言待吴梦说完，说道：“如此分工自然是好，可先生却是不知实情，人烟稀少的要道，若是不用巡检缉盗，另行安排尉司值守，巡捕人手岂不是用的更多，如盗匪众多，如何缉捕。”

“这有何不可，尉司只需在乡里安排几人即可，缉盗人手不够巡检自当支援，皆是大宋公吏，为何不能协助。”吴梦一时激动，高声说道。

“先生大谬矣，一处地方两路人马，互不统属，皆归县衙直辖，乡里如何协调？”王嘉言大摇其头。

吴梦情绪平静下来，细细想来自己真是错了，都是用后世的思维来分析古代的体制。

后世协调当然方便，一个电话即可，可古代骑马跑个来回只怕要半天，那盗匪早就跑了，看来北宋划分地域的治安方式只怕更要合理。

吴梦抱拳道：“在下想差了，如此还是按地域划分较为合适，可适当缩小巡检的范围，代之以尉司，多出的兵卒退出厢军转到尉司。”

王嘉言道：“在下也是这个意思，可尉司的弓手俸禄高于巡检，巡检司的巡检使和兵卒只怕心里有膈应。”

吴梦呵呵笑道：“知县，这就是孙知州的事了，在下以为只需将那巡检司中的巡检使在尉司兼个差事，给些薪酬，不愿者也愿意了，更何况设卡和打击走私还是巡检司为之，这其中的奥妙也未旁落他人。”

这是吴梦的妥协政策，想一步到位是绝对不可能的，那些龌龊之事只能逐步消除。

王嘉言本是聪明之人，一点就透，抱拳道：“真是英雄所见略同，在下正有此意，再请教一事，那吏员如何定级，又如何考试？”

吴梦笑道：“此事知县何须问在下，定级之事可仿照官制，大宋朝的职官、差遣、寄禄官不是摆在明处么？

吏员考试自然是押司、账房、栏头之类须考算术和税法，推吏和弓手须考宋刑统，反正是从事何种职务便考这职务的学识。

这弓手除须考宋刑统之外还得考武技，苏州地界若是有禁军，可请禁军教头来调教弓手。”

王嘉言连连点头称是，接下来两人就详略细细商议起来，直到申时许他才辞别而去。

王嘉言走后，吴梦又思索了良久，看来不仔细研读北宋的官制和经济制度并结合古代的实际情况，提出的改制建议完全不切合实际，用现代制度直接代替也是不可取的。

历史书中曾经记载过一件事情，仁宗年间从京西路运送五万贯缗钱到开封，光是运费就要一万五千贯，这是一个多大的浪费。

站在后世的角度来看那完全是不必要的物资流通，可古代的金融和运输就是如此落后。

偏偏这两样想改进还没那么容易，官府和商贾用飞票可以解决资金流通，老百姓可是除了这实物货币可不认纸币。

想让百姓认账除非允许纸币交纳赋税，可是用纸币交纳的赋税运抵京师有何作用？

何况有了纸币要是没有物资可买，势必造成通货膨胀，所以后来川蜀之地的交子实际上主要是商业流通。

要保证不通货膨胀必须建立完善的物流体系，既能让江南的粮食顺利北上，又能将各地工坊生产的物资运抵每个中心城区。

要做到百姓们能用纸币就近购买各种物资，信用货币才会流通起来，否则那就是一张废纸。

说来说去最后还是落在交通运输的份上，要致富先修路真是至理名言。