大清朝落后的军事体制，还不仅在海军建设上。
专业一点说，一支军队的战斗力，主要体现在指挥控制能力、机动能力、防护能力、火力（打击力)，还有保障能力。而要想应付大规模的战争，在部队的编制上，至少也应该有机动兵团，而不能依靠一支数量巨大的守备部队。
因为后者，恰恰至少欠缺指挥控制和机动能力。
大清皇家的祖宗虽然贫穷、家底薄，养不起常备兵，但他们成功继承了从匈奴到蒙古，到自己的先祖女真，这些游牧民族的传统做法，搞了一套“八旗”，聚则为兵，散则为民，照样组织起了一支强大的机动作战兵团。
当然那时候军事技能水平不高，没有现在这种高科技，非有知识、经专业训练才行。能骑马射箭、拿刀砍人，就能上阵，而游牧民族对骑马打猎这一套，几乎就是他们的生产生活方式，自备刀马铠甲，上阵就能打仗。
他们关键的成功经验还在于：趁着大明内部乱了，边境守卫薄弱，瞅冷子就聚过来，瞄着一处山海关猛啃。
这叫“局部战场的优势”。管你地盘有多大，别处兵力有多大，我只啃你这一块。而且我想啥时候来就啥时候来，从不告诉你。
大清拿一块钱的花费，就得让大明付出十块钱来应付，真是占尽了便宜。但这些经验在开国之后，逐渐都被淡忘了。
晚清时代，形势易主。轮到外国人不定时过来啃一下，大清尝到了前明的痛苦，处处设防、处处挨打，仿佛一个运转不灵的巨人，挥舞着双手，就是拍不着几只吸血的牛蠓。
…………………………………………
为啥？首先部队的战斗力不行了，说它落后于时代绝对没错。
时代发展，无情地淘汰落后的军队，这是历史大势。
如果说，乾隆征新疆时，八旗的弓箭骑射还是胜过了俄国的礈发火药枪。当然清军喜欢选择阴雨天气，且仗着大炮数量占优势。到鸦片战争，便已经彻底暴露出落后本色，那简直叫不堪一击。刀箭和火枪对阵，在军事学上分是冷兵器和火器，相差了一个时代。
到后来国内“剿乱”，也不行。连太平天国都已经打不过，常常是八旗、绿营在前边跑，后面跟着太平军、捻党，以及各类土匪，再后面是湘军、淮军跟着跑。而且追完这拨追那拨，追来追去，满中国跑的大半只有淮军了。
这样的八旗、绿营，纯属应裁汰的行列。
但是，首先遭到裁撤的是湘军、淮军。
这个问题，连当时的日本人、英国人都提出来了。日本人一眼看出，辛辣地讽刺为“恰好如同减少骠悍壮勇之精兵，而训练贫困惰弱之士族。”[《征讨清国策》，日本人拿自己打不了仗的武士集团“士族”比喻大清旧式军队]这如何能让人瞧得起？
为什么大清都快塌了，还要养着八旗兵，养着绿营？
根本原因——在满清朝廷。
八旗是大清开国之基，是功臣，功臣的后代，自然要享受祖上的荫功。这是一个实实在在的既得利益群体，不管是担任禁卫还是仪仗，光干点轻松体面、摆架子的工作，但银子不能少，还轻易动不得。
前边说过朝廷与地方督抚的军权之争，都影响到了大清海军的建设，其实陆军一样受影响，不过是另一种方式而已。太平天国被扑灭后，若按朝廷的意思，恨不得把乡勇全部削减为零。虽然解散了大部分湘军，但内乱不止、外敌不断，对军队维持着“刚性需求”，成了地方军队存在的最大理由。朝廷无奈，只好准许淮军继续发展，各地督抚也继续掌握着“私兵”。
说穿了，各大臣练兵，是为了“剿匪”，手里一直有兵，还是因为“剿匪”。要不是“匪乱”不断，各大臣的兵早削没了。历史就是这么吊诡。
怎么办呢？平衡一个天平，不能减少这边盘里的物体质量，那就剩下唯一的一个选择：往那边盘里添砝码。
于是，朝廷也只能再花大量的银钱，继续大米白面养着八旗、绿营，也好为皇家权力核心地带的安全，提供一点保障。
这样做，至少也是为了使他们之间相互牵制、相互防范。毕竟鸡蛋不能放到一个篮子里，因为以后把不准能依靠谁。
当然，大清朝廷也清楚八旗、绿营是什么货色，也不能让他们白吃大米白面吧，那就本着废物利用原则，从八旗军和绿营中选出部分精干兵员，组成“练军”，也采用西洋新式武器，吸取西洋练兵技法，以为这样能整训出点战斗力。
但这套动作，也是花架子多，旧的体制就象大清人人脑袋后面拖着的那条小辫子，革不掉、剪不去。
练军练军，练来练去，战争来临，痛苦仍然缠着大清。
曾国荃在中法战争中，曾经发牢骚：“吾兄文正公盈满是惧，吾亦成功而不居。不然，金陵既克，我师七八万，皆百胜之卒，先打捻子，后打回子，再打鬼子，宁待今日！”这些话半真半假，在内战中练出点战斗力的湘军，难说能扫净“鬼子”，但应该还是能与法军对打一阵子，但是可惜，由于被朝廷猜忌，已经裁去大半。
大清军队，落得个什么状况呢？与西洋军队打仗，往往“先去先败，后去后败，同去同败，不去不败。”
…………………………………………
坐拥百万大兵，倾全国之力调兵而无兵可调，这种让人十分诧异、思来想去都觉得不可能的事，在大清成了现实。
这也是大清的一个奇景。
防军（湘淮军改编而成）虽然也分驻各地，还有点兵团的样子，绿营就被细细地分了，分割得七零八落，撒遍全中国了。
这原因也在大清朝廷。对皇帝来讲，军权当然是越分散越好，偌大一个参将，级别很吓人，指挥不到上千人马，平时各部互不节制，相互牵制，谁也闹不起事来，皇帝就可以睡安稳觉了。
但是要集中，可就难了。
就算好不容易集中起来了，一旦“攒”到一处打仗，你不服我，我不听你，你说攻，我说守，还有一部分人说撤，军权“碎片化”的恶果立刻便显现无遗。就算派来一个统领，能统起来吗？
…………………………………………
一而再再而三，接二连三，一连串的痛苦教训，仍然没有使清朝上下清醒过来。
大多数书上都是这么说的。
但这样说有点埋汰他们，因为他们不傻。甚至问题在于，他们太过聪明。所以更可能的是，他们早就明白过来是咋回事了，但是，绝不敢放手改变。
太后和皇上有那个魄力，敢整一个十万、二十万人马的机动兵团，让一员有能力的将领去统领吗？
不敢行之，所以不行。这是很痛苦的事情，比傻呵呵不知道要痛苦得多。
…………………………………………
减少大清痛苦的，只能是杜冷丁之类的药。找个能够起麻醉效果的方子，可能是太后、皇上唯一的选择。
太后、皇上把劲用在什么地方了？中法战争失败，先把军机处大臣几乎全轰出去，换了一批人。
当然，也可能是泄泄忿，顺便整整人。新班子、老衙门，换汤不换药，不过是换上另一批颟顸之人，总体效果上实在不佳，还没有奕他们精明能干呢。
然后呢？然后就是拿出一大把银子，继续到东北练兵去了，说是照着西式军队的样子，搞新式练军。后期对北洋也不那么认真支持了，多半是因为热心移到这儿了。谁说太后不管军事？
但是，稍微观察一下我们就可以看出，太后搞的，仍然是那个“新八旗”、“新绿营”的玩意。那边户部一再奏请“停购外洋军舰枪炮”，“裁撤防营长夫”，这边每年三四百万两，花上大把的银子，海军那边困难，这边不困难，说明太后对东北练军，是寄予深切厚望的。
希望——既要强大大清的军队（当然最好是满族将军控制下的），还要削弱、平衡和制约他老李也好、老左也好，甚至还有老曾或者还有谁的嫡系武装，“一石两鸟”，一举两得，太后娘俩想得太巧妙了。你能说他们傻吗？
只是，那些练军，还是老一套的东西，除了麻醉，能不能起作用、有“疗效”，恐怕会让老佛爷失望了。
这些恶果，不久，就会在下一次的战争中再次显露无遗。
日本可不这么保守，他们已经建立了一支拥有6000名常备兵和万预备兵的陆军。
看他们的编成就知道，日本军队是一支“外向型”军队，基本瞄准作战，有事出征，无事时驻守。无事是真没事，驻守也是训练，其它事不管，出乱子有警察呢。而清军则是“内卫型”军队，无事时驻守（兼着警察、武警、城管、保安多项职责），有事时，集中不起来。
日本已经废除守备功能色彩浓厚的镇台，组建了旅团，而后又编成了师团，建立了独立的参谋机构，完善了战时大本营体制。所有这些动作，都指向一点：使日军成为具备野战能力的军队。
而大清兵力，还在分片驻守，各成一家。你就算每支队伍都很强，颗颗珍珠，那也是满地的珍珠，不是能挂出去争个“体面”的项链。这个，我在后面的问题中还要详细谈及。
…………………………………………
先来看几段文字：
“论清国之兵力者，往往以防勇、练军为两种士兵，总计八旗、绿营、蒙古兵，以为十万练军之外，尚有七十七万人，且谓其国库费用巨大，其实乃是有名无实之兵员。
此种四十万兵力，并非元帅一人统辖，而由各省总督、巡抚分而辖之。是以，教育之法各不相同。或采用半洋、半清式之战术，不过徒生烦杂之极。其教育既已如此，其军备又何能齐一。故而，一朝有事之际，聚合此等士兵奔赴战场，其不便之处，必然不可名状。更为可怜者，乃是将校为文官，虽有武官，但也一概不知兵学为何物，皆是唯有利己之谋。以如此将校指挥如此之兵，其临阵对敌之技，实可察知。
以此四十万之兵员布于我十倍之土地面积，特别是道路粗糙恶劣，交通甚为不便，故而假令一方有急，也难以直接调遣邻省之兵。战时无动员编制，增加或补充兵员，不过临时招募无赖游民。是也足以证明其军备薄弱、财政困难。”
以上话语，是谁说的？
日本人，小川又次。1887年。
以上摘自他编写的《征讨清国策》。
扫嘎。这些话语简练而直接，翔实而生动，是一篇非常好的调查文章，真实地反映了当时大清兵制、指挥、作战能力的劣势状态。寥寥数语，大清陆军外强中干一目了然，胜过我读过的其它历史资料，而生动、深刻的程度，也胜过无数分析文章。
都说大清文官统兵、官不知兵，一个敌国的参谋，咋知道得这么透彻呢。
读小日本的《征讨清国策》，应该在一个温暖的午后，如果在昏暗的灯下，效果就象晚上独自一人看鬼片，让人感觉脊梁骨发凉、不由自主就会打一串寒噤。
…………………………………………
大清军制五花八门、纷繁复杂，多彩多样的程度，我敢说，超过历史上任何一个朝代。
先有八旗，后有绿营，出来了湘军、淮军（两军称营勇），大清又选拔练营（从八旗和绿营中）。到了甲午，真正的新军还未出现（那是甲午后的小站练兵为起点的）。
清朝立国后弄的一套兵制，从“诞生”就已经落后，即便是这样一个东西，到后期也基本上已经无法执行，当然也谈不上一个标准化的问题了。
番号就更复杂了。一支部队一个名号，八旗是什么正白、镶黄之类，最多出个神机营（皇家的“御林军”），绿营和练军地按方算，有吉军、奉军之类。湘淮军的比较有意思，开始，淮军有铭字营、盛字营、树字营和庆字营，将领分别为刘铭传、周盛波、张树声和吴长庆，后来队伍扩大了，产生了刘铭传的铭军、程学启的开军、刘士奇的奇军、潘鼎新（后继者聂士成）的鼎军、周盛波周盛传兄弟的盛军、张树声三兄弟的树军、吴长庆的庆军、郭松林的松军、杨鼎勋的勋军、唐仁廉的仁军，还有李鸿章直辖的武毅军……大家看出名堂来了吧。
到了“某军”下面，各营又有字号，同一个字号下的还分个左营、中营、右营之类。后来淮军被裁去一部分，剩下的各军又开始动脑子增加“营”，想方设法扩充实力，搞得就更复杂了。到最后，大清也没能统一一个编制出来。上了战场，能记清这些番号，对指挥员都是一大考验。
具体再往功能上区分，复杂程度已无法用一个词形容。就说“清朝军队中驻守各地的各类部队中的绿营”这一块，就分督标（由总督统辖）、抚标（由巡抚统辖）、提标（由提督统辖）、镇标（由总兵统辖）、军标（设于四川、新疆，由将军统辖）、河标（由河道总督统辖）、漕标（由漕运总督统辖），标下还有协、营……
说到防军（原湘淮军改编），那些军、营、哨、队……原谅我说不下去了，太乱了。
清军作战单位，似乎经常是按营算，绿营1000人，勇营500。装备不一样，训练样式也不一样。湘军淮军在镇压太平天国的过程中，已经引入洋枪，大清海军已经开始近代化的进程，但是，只能算是一脚踏进了新式军队的大门。
所谓改变，不过是看中洋枪厉害，换了一些新式火器，吸收了一些训练和作战的方法罢了。整个大清军队现代化程度，也只有防军和练军营以下是按西式编制、装备和训练的——记住，还是营以下。换一个角度说，营往上还是中式的。
…………………………………………
这一切，都被小川又次看了个底透。
就象多数王朝在末期所遇到的困境一样，大清皇帝家在内外交困之中，除了苟延残喘、坐以待毙，也绝对不敢改革军制。再出十个李鸿章、左宗堂也没治。
大清在更新军队战斗力上，终于比日本慢了一步。
一小步，就是胜与败的差距。
战场无亚军，胜者活，败者亡。（未完待续）