百官看过那份群牧司奏报的誊本，心中都暗自惊诧了一番，但很快又默不作声了，并没有人出来发表自己的看法。

大周马政之弊由来已久，不是随便动动嘴皮子就能解决的。

这一点，所有人都心知肚明。

归根结底，还是因为大周没有真正属于自己的养马地, 战马就成了无源之水，被外敌死死掐住了脖子。

虽然有茶马互市而来的马匹，听起来一年贸易五万匹也够多了，但其中主要还是西北的青唐马和大理的滇马。

青唐马生长在高原，并不适合平原作战。滇马就更不必说了，个头矮小，不善奔, 只善走, 拉车驮货是把好手，作为战马却太过勉强了些。

真正合适的养马地，应当是在蓟北和河套。

可惜，这两处要地如今都不在大周手中。

这就是现实。

能够位列紫宸殿中，参与大朝会的官员，少有颟顸无能之辈，即便是本职工作做得不怎么样，至少察言观色、审时度势的本事是不会差的。

大家都看到了要改革马政的棘手之处，自然不会轻易出头，纷纷选择了明哲保身，静观其变。

当然，也不是所有人都会这样想。

摆在眼前的困难固然是很大，但换个角度想一想，要是能够漂亮地把这件事解决了，那又该是何等的功劳呢？

重赏之下, 必有勇夫。

在可能被皇帝青眼有加的诱惑下, 总有人不甘寂寞, 抢着出风头。

这里面, 或许真有几个有着真才实学的, 但更多的，还是那种拎不清自己几斤几两、一心只想出名露脸的跳梁小丑。

譬如兵部右侍郎司马建就在蠢蠢欲动。

他上次在赵宗全面前进盛长桢的谗言，结果被盛长桢狠狠打脸，惹得赵宗全对他十分不满，若不是顾忌着新旧两党政争后朝堂空虚，恐怕赵宗全早就把他扔到某个偏僻州府去了。

即便如此，司马建也能清晰地意识到，自己继续呆在现在位置上的时间已经长久不了了，或许在下一次京察之中，自己就会被寻个由头贬谪出京。

如此迫切的形势下，司马建唯有行险一搏，扭转自己在皇帝心中的印象，才有可能摆脱自己既定的命运。

眼下，就是一个极好的机会。

司马建只在心中踌躇了片刻，便下定了决心，迈步出班，高声道：“陛下，臣有一言请奏。”

赵宗全定睛望去，见是司马建，倒也没有什么先入为主的偏见，如今他最想听到的就是改革马政的良策，至于献策的人是谁，是不是曾经犯过错，这些都可以暂且放在一边。

“准奏。”

司马建闻言心神一松，他最怕的就是连说话的机会都没有，如今机会已经摆在面前，能不能抓住就看他接下来的表现了。

“启禀陛下，微臣之策，名为户马法。”

“哦？”赵宗全来了些兴致，微微侧身道：“何为户马法，速速道来。”

司马建按捺着心中激动的心情，侃侃而谈：“所谓户马法，便是要求民户各计家产养马。坊郭家产二千贯者，以及乡村家产五千贯者，须养马一匹。家产依次倍增，养马数也随之增加。”

司马建一番话说完，赵宗全陷入沉吟。

作为大周少有的雄主，他自然能听出，司马建此策是在旧有的保马法基础上进行改革，相比于保马法的自愿申请，户马法则多了些强行摊派的意味。

不过，在司马建提出的构想中，这种摊派与穷人基本无关，更多的是在强迫富人养马。

这样一来，就让保马法的实施多出了几分可行性，令病急乱投医的赵宗全颇有些为之心动。

盛长桢与司马建是兵部一左一右两位副手，班次离司马建只有咫尺之距，自然将司马建的一番高谈阔论听了个清清楚楚。

盛长桢心里有些意外。

上次板甲之事后，司马建可是做了好一段时间的缩头乌龟，见到盛长桢都绕着走，没想到今天赵宗全在朝会上征求意见，群臣都默然无声之时，这司马建居然又出来蹦哒了。

略一思索后，盛长桢很快又释然了，司马建如今已是穷途末路，不得不行险一搏。

要知道，除了一些触及到底线的事外，当朝天子并没有因言降罪的先例。司马建此举，成则荣耀加身，不成的话，也就是在百官面前丢个脸，这对现在的司马建来说，实在算不了什么。

论丢脸，当场议论板甲之事时，司马建早就已经把自己的脸面都给丢光了。

说实话，盛长桢并没有把司马建这样的人物放在眼里，之前的那点构陷在盛长桢看来，也不过就是一场闹剧罢了。

如果司马建承认失败，继续缩头不出的话，说不定盛长桢早就把这号人物给忘得一干二净了。

包括今日，司马建当着百官和皇帝的面侃侃而谈，意图以此邀名，东山再起，盛长桢也并没有放在心上，只是静静地欣赏他的表演。

但当盛长桢听清司马建所谓的户马法的内容后，立刻就拧起了眉头。

户马法究竟能起到多少作用还未可知，就其措施而言，一言以蔽之，就是摊派富户养马。

富人应该承担更多的责任，这一点，盛长桢绝对是支持的，可直接摊派，盛长桢就是一万个反对了。

这种不容分说的直接摊派，吃相太过难看了，也缺乏实操的基础。

既得罪了富户，中间阶层和穷苦百姓也没有得到实惠，这样的政策注定只会落得一地鸡毛。

尤其在大周，财与权是一对形影不离的亲兄弟，身家殷实之人，都会有自己的政治靠山，或者干脆自己就是官绅。

要是户马法这种专门针对富户的政策推行下去，几乎会触及所有既得利益者的逆鳞，势必会引起官绅们的强烈反对。

这些人，可是朝廷维持自己统治的基石。

真要是把他们全部激怒，联合起来对抗朝廷，其形成的政治势力足以倾覆朝堂，便是身为皇帝的赵宗全也难以与之抗衡，只能做出妥协和让步。

否则的话，赵宗全这个皇帝就成了无根之木，号令出不了皇城之外。

而且，户马法虽是司马建提出的，但最后的罪名少不得会算到朝中的新党和新法头上。

包括推广土豆、筹开海禁、组建新军这些正在实施的新法，以及盛长桢还在酝酿的其他一步步新法的实施，都可能因此而受到池鱼之殃，被愤怒的官绅阶层全盘推翻。

要真到了这一步的话，盛长桢为官以来大半的努力就全都打了水漂。

而这一切，都是因为一个跳梁小丑的自作聪明。

一念及此，盛长桢看向司马建的眼神渐渐不善了起来。

成事不足，败事有余的东西，还是趁早把他丢得远远得为好，省得再在朝中碍眼。