郑奕带着军队拿下蓟镇、永平、易州的兵权，沈惟敬和梁梦祐带着二团驻兵在密云、昌平，除了辽东，大明北方、东北方兵权，都掌握在朱翊钧手中。

现在可以下一步计划。

“俞咨皋！”

“在！”

“命你为剿匪总指挥，带领三团、四团，对山西全境土匪进行剿灭，明天开始行动。”

“是！”

三团、四团新兵已经训练七个月，武器装备已经全部发下去，这次剿匪就是他们授衔前的考核。

“你们算出来没，在热河上营修城要用多少白银？”

“三百万两左右。”赵士祯说道：“从金山岭长城衡推过来，北边修建城墙，用来御敌，在滦河以东，武烈河以西建城，南边在滦河与武烈河交汇处修建，北方高城，东、西、南都修建护城河，可以容纳一百二十万人。”

朱翊钧点点头说道：“修呀！”

“没钱。”赵士祯低头道。

“我现在什么都没有，就是有银子，批你四百万两，三百五十万两用来建城，五十万两用来制造军铳、马刀、盔甲、迫击炮、火炮…。”

“陛下还造武器？”俞咨皋问。

“察哈尔部、喀尔喀部是遭受重创了，还有东北方的科尔沁部、辽东女真三部，最大的敌人还是西边的土默特部，光土默特部就有五十万部众，永谢布部、鄂尔多斯部，都没有打击，咱们现在只有一万多军队，还吃不下他们，等春耕完，山东、山西、陕西、河南四省，还要各招三千两百新兵。”

众人听朱翊钧这么说，都有些吃惊，陛下这是要彻底解决大漠上的蒙古各部。

“春耕开始前，让梁梦祐派侦查战士，清理掉热河上营方圆五百里的蒙古部落，咱们要大规模移民，沈惟敬上报说：热河上营可以开垦出三千万亩耕地，每户四十亩耕地，热河上营，最少可以容纳七十五万户百姓，三百万人，还是没有问题的。”

“奏报我们也看了，陛下，就算能开垦出这么多耕地，没有人呀？”

“热河上营有滦河、潮河、辽河、大凌河四大河流，有水的地方耕地就没问题，大明最不缺的就是人，原来蓟朕、昌平、永平、密云、易州，被戚继光及他的将领，隐秘的军户，大约有八万户，二十多万人，把他们迁移到热河上营，把军户改为民户，以后他们就是百姓，顺天府没地的百姓，把他们全部迁移到热河上营，这些最少有四十万人。”

“在热河上营周围，建五个水泥窑，五个砖窑，三坐高炉，先把外城修起来，缴获八万多头牛，还有六万多匹马，全部运过去，高炉炼铁造犁具，牛和马耕地开荒用，今年就可以开春就能种地，从山东走海运，把南方粮食运到秦皇岛，再走滦河，逆流而上，把粮食运到热河上营，今年热河上营百姓的粮食，就能够解决。”

“高！实在高！”

“陛下，想的周到。”

这个想法已经在朱翊钧脑子里半年多了，他看了无数遍地图，怎么建城，怎么运送物资，在他脑子里过了很多遍。

还有一个想法，朱翊钧没有说，就是他打算在热河上营北方四百里处，松木林采大木，通过滦河顺流而下，在秦皇岛建港口，以后征辽东的时候，有海运把粮食运到山海关。

“等会我就让张鲸把银子拨下去，现在令梁梦祐派侦查战士行动，一团、二团派人把牛马运到热河上营，尽快对蓟镇、昌平、永平、易州、密云军户统计，二月初十前，开始迁移。”

大明军户制度崩坏，只能采用募兵制，朱翊钧要用十年时间，把大明所有军户，改成民户，军田改成民田。

蓟镇、永平、昌平、密云、易州各镇，将领侵占军田足足有十五万顷，一千五百万亩，现在全部被郑奕、梁梦祐带着兵，收到朱翊钧手中，加上热河上营开垦土地，还有原来景王和皇庄的田，他手中有五千万亩耕地。

每户百姓分四十亩耕地，可以分给一百二十五万户百姓，大明现在流民六、七百万，每户流民给二两银子，分四十亩耕地，把他们迁移到热河上营，还有蓟镇、永平、易州各地，这是自永乐以后，大明最大的迁移。

“这几天把西山挖煤的迁到热河上营，让他们建水泥窑和砖窑，告诉他们，再有四年半就放他们走，犯官男丁、蒙古俘虏，让他们挖土运石头，女营留一千人，其余全部迁到热河上营，愿意和军户组建家庭的，每人发二两白银，不愿意的去种棉花。”

归了包堆一算，大约有五十万人被迁移到热河上营，从二月到八月，最少要一百万石粮食，反正人是不缺的，俘虏去当纤夫，逆流而上的船只，遇到水流湍急的地方，让他们拉船。

“让郑奕和梁梦祐安排好各地防务，把易州的兵力，进行迁移，蒙古北部、东北部对京城没有威胁，以后用不了这么多兵，永平各镇留一万一千人防守，军队一千人。密云八千，军队五百，昌平三千，军队五百、蓟镇一万两千、军队两千，原来各镇兵，只留三万五千以内，二团驻守到热河上营，三团、四团剿匪完成，授衔后，春耕结束三团接替一团，四团接替二团，留守各地驻守。”

“一团、二团回京授勋，在午门外献俘，在承天门外阅兵，战士遗体安葬在热河上营，六月初，我要北巡，八月初，一团、二团、三团、四团，全部到热河上营，在热河上营北四百里，进行演练，冬季落雪以后，再次对察哈尔部、喀尔喀部进行打击，这次要彻底消灭察哈尔部大汗图们所有可用之兵。”

“是！”

“是！”

“是！”

军机处所有人点头答应。

“春耕结束招募河南、山东、山西、陕西四地各三千两百新兵，等沈惟敬回来以后，赵士祯你和他，在西山、昌平内温榆河、通州通榆河外修建三座军营，每个军营可容纳三千两百战士，这样京城东、西、南、北四个方向，都有新兵营，外有各镇，内有新兵营，京城南只留大兴兵营，以后就不驻军队，新兵加上老兵有两万五千多人，再加上原来各镇三万五千人，有六万精兵，足够保卫京师。”

“还是陛下精通兵事，这样又省银钱，又能办大事，咱们有两万五千军队，足可以抗衡蒙古各部二十五万大军，以一敌十，不成问题。”

朱翊钧这是根据后世军区来的，以后大明设五大军区，每个军区有三万野战军，大明有十五万野战军，足够用。

东北军区、京师北部军去，西部军区、东南军区、西南军区。

外紧内松。

一个军区三万野战军，五万城防军，每个军区八万人，由少将军长管理。

还要有两个海军。

福建、广东建一个海军。

山东、辽东、还有奴儿干都司海参崴。

朱翊钧准备五年以后开发东北地区，向东北移民一千万人，缓解中原地区士绅对土地的侵占。

耕地三十税一，没有人丁赋和其他劳役赋税，搬家每户二两白银补助，军队在前面开路，百姓在后面种地，只要人多，东北地区辽河平原、松嫩平原、三江平原，就能够开发出来。

南方人适应不了东北气候，朱翊钧准备让北直隶、山东、河南、山西、陕西流民迁移到东北。

南方、西南、东南流民迁移到河南、山东、山西、陕西、北直隶，用政策调控人口迁移。