在王国最北部的佩萨罗城，摄政女王连续发出命令，征集全国的封建主、城市提供军队。

日夜催促，吉塞拉召集到了四百多位乡绅骑士，五千余农民兵，其中弓手不过千把人，带甲的也只有五六百人。

如此寒酸的军队，吉塞拉也不在意。

一辈子没有指挥过军队的女王带着他的一群土鸡瓦狗便一波A了过去。

原本，她肯定是要输的。

但事实证明，这个世界，你不一定要比别人好，只要不那么烂就能成功。

没有人会想到一个修女变身的女王会带着一群泥腿子突然一波A了过来，里米尼城甚至来不及召集雇佣兵，就被修女女王带着军队仅靠云梯便登陆了城墙。

吉塞拉的军队没有任何指挥，女王将战旗随身携带，捆在后背上，打到哪里哪里就是指挥部，一群热血过头的乡下土骑士，顺着女王的足迹士气暴涨，竟然发挥出了正规骑士的战斗力。

“一个修女而已！”

里米尼城议会一片哀嚎。但当女王背着战旗杀进议会时，又争先恐后的趴在地上，亲吻女王满是秽物的战靴，希望获得宽恕。

......

“丈量土地！”

索菲的使者带着虎符前往下属的各个村庄，宣布将会丈量各人的土地，重新衡量土地租税。并且每个人都要持有总督府的木契，作为个人的身份证明。没有身份证明的人，将会被卫兵逮捕。

索菲坐在房屋里，很快听到了满大街的反对声。

“他们生气了。”佐伊小声提醒。

索菲呵呵一笑，敲敲桌子，喟叹道：“没错，无论是谁，只要对要求这样做，就一定会生气。但话说回来，让他们持有身份木契，无论是纳税还是参军，都能证明身份，行山过路不会被打劫，住宿被盗不会被偷，他们为什么不愿意呢？”

索菲的问题，让小公主拧着眉毛深思起来。

坐在更远处的库尔库阿斯听着满大街的反对声，突然笑着说：“因为他们有些东西藏了起来。”

“没错。”索菲点头称是。

只有这个原因，能解释人们的反对。

也很简单，城里的居民，一定不希望被监控，不然他们偷奸耍滑、偷税漏税的事情一定会暴露；乡下居民就更不能暴露了，这样隐藏的田亩就会被发现，就要多交税。藏匿的人口和耕牛、鸡鸭羊等牲口，一旦被发现，也要多交税。而且还要服永无宁日的杂役。

特别是杂役，这就是个无底洞。就连索菲自己，都常常忍不住摊派杂役的诱惑。

修桥铺路不需要花钱，摊派给农民就好了；打仗出兵，也不想花钱，摊派给农民就解决了。这种慵懒的思路，就像是日后这也禁止那也不行的懒政行为。管起来真麻烦，索性通通禁止。解决不了问题，还解决不了提出问题的人？

“在赛理斯，每到秋天交税的时候，每个村庄就会少掉至少四分之一的人。青壮年牵着牛羊，躲进山里。这样，人口、牲畜，以及山中开辟的杂田，就不会被发现。”索菲不胜唏嘘的说。因为这种行为一直持续到宣布进入现代还没有停止。

也许是索菲说的太可怜，库尔库阿斯忍不住的为公主补充道：“并且，大量的村庄村民，都涉嫌截杀路人行商，打家劫舍。同时，争夺土地，血亲仇杀不止，这些都是我成长过程中亲眼所见的。按照目前的法律，全国的村庄至少有一半，都要被判绞刑。”

“吓！真的吗？”佐伊被吓到了。

索菲连忙出言：“没那么严重...至少不是全村的人都在做。”

索菲的家乡，就以规模性、职业化的农民土匪、血亲仇杀、氏族复仇而闻名。

总结一下，人们抗拒重新划田和登记身份证的理由有两点，第一是无限制的杂役令人惊恐，第二则是为了隐藏收入减少纳税。

两件事归为一点，就是尽全力避税。

“这段时间努力巡查，清楚贪官污吏的行动所得到的民心，恐怕要失去了。”库尔库阿斯感慨道。

其实，行政与收税，有着先天的矛盾。

行政，是努力让领地内的人民上更好的日子，要发展、要积累；收税，则是全力剥削人民。这是完全背道而驰的两件事。

索菲心中也有矛盾。

在东方，这件事情被所谓君君臣臣的儒家法统笼罩，杂糅得令人不易察觉。但说穿了，派往各地的官员仍然是类似于包税人的地位。他们夺去人民手中的粮食，而后宣称以“仁治”“低税”“修桥铺路”“开办义学”来造福百姓。形成所谓一种契约。

但两件事情既然有矛盾，而皇帝对地方的考核，表面上称赞后者的“仁”，实际追求的却是前者的“钱”，于是不能既往前跑，又往后跑的官员陷入了人格分裂。

绝大多数官员，都随波逐流的开始做剥削百姓的“父母”官，少数人追求后者，于是在宦海漂流中沉沦。

索菲也遇到了这样的麻烦。

“我有一些方案，你们可以来看一下。”索菲沉吟的思索着，在纸上写写画画。

首先，就需要解决人民对重新度田的抗拒。

而为此，索菲做出了四个决定。

第一，参与度田的人，将享受九折的减税优惠。

第二，参与度田的农户，每年仅征收一次的补充税，且不会再有额外的杂税、捐税积压在身。

第三，参与度田，则将之前所欠的税一笔勾销。

第四，效仿处理流民事务时的出租耕牛政策，参与度田，则可低价租到耕牛。

这四个决定，让库尔库阿斯微微皱眉，但没多说什么，佐伊小公主则觉得索菲心底太善良了。

而在人的身份登记上，索菲也给出了自己的解决办法，且是唯一的解决办法。

凡是登记身份的人，每年仅有一次杂役，且时间不会超过一个月，并由官方发粮食。

看到这里，库尔库阿斯撇了撇嘴，他认为，人民有其卑劣本性，索菲的决定，就是放纵那些贱民登鼻上脸。

“试行方案，颁布下去。”

索菲敲着桌子，将这五项政策交给佐伊公布出去。

当然，中间会有别的人转写。

谁让连税吏，都不大看不懂佐伊的高雅文字呢...