受朱尔典指派和革命委员会进行接触的二等秘书罗乃音，于2月21日向北京公使馆发了一份长电报，他在电报中如此回道：“如果公使先生您阅读了我之前发出的那些电报，那么您一定可以了解，革命委员会和南方的临时政府其实有着相当大的区别。

这一组织不管是在内部的协作性，还是对国际秩序的了解上，都远远超过了南方政府。而其手中拥有的武力，在之前同官军和日军的作战中，已经证明这是一只有一定战斗力的军队。

欧特白上尉认为，这只军队虽然在训练上还有所欠缺，但是军官和士兵正为民族主义所激励，具有相当的战斗热情，至少战斗力不会弱于我们此前在山东招募过的华勇营。此外上尉还指出，这只军队中充满了大量的德国军械，因此我们的判断并没有出错，革命委员会背后确实存在了德国的身影。

在当前的欧洲局势下，德国和俄国的接近显然是不利于协约国体系的，而如果我们继续支持日本和革命委员会对抗下去，只会迫使革命委员会更加靠近德、俄两国。以革命委员会的组织动员能力，除非日本再发起一次日俄大战的规模，否则不可能占据上风，但这也许更会刺激俄国参与满洲的争夺。

俄国和革命委员会的联盟其实并不牢靠，因为双方都是拥有丰富资源却没有工业技术和资本开发的国家、地区。所以，当日本从南满退出之后，双方必然会因为满洲的土地归属而走向分裂。

但是德国不一样，德国拥有资本和先进的技术，但是自然资源却是相当不平衡的。因此德国不管是同俄国还是革命委员会合作，都会形成一个互补的贸易圈子。只不过俄国还有其他选择，而革命委员会的选择并不多。

虽然德国政府还没有反应过来，现在还抓着德俄关系不放，但是德国的企业家和银行家却已经提前了一步。就在今天，根据我得到的消息，以西门子公司为首的德国企业家和革命委员会签订了一个贸易投资协定。

该协定以修建齐齐哈尔北面的嫩江水电站为核心，在齐齐哈尔附近修建一个以电力为能源驱动的工业区，总投资约5亿马克，中国人将会以木材、有色金属、大豆、纸张等德国所需的原料和初级工业品偿还贷款。

如果我们任由这样的合作发展下去，德国不仅将会在远东获得一个可靠的盟友，也将为我们竖立起一个强大的敌人。满洲地区的资源要是被开发出来，再加上中国之庞大人口，帝国是不可能继续保持在长江南方的利益的。

限于当前中国民族主义的兴起，我们当前无法公开支持日本、俄国联合对付革命委员会，欧洲的局势也不容许俄国将力量用于东方。所以最好的办法是，我们应当加入到满洲的开发项目中，先排斥了德国资本，然后再压缩投资，从而在经济上摧毁革命委员会的融资能力。

日军继续停留于满洲，已无实际意义。没有我国的支持，日本是难以扩大战争的，而以当前国际舆论对于日本的批评声，为日本融资的代价过于高昂了。”

只是在经过了反复的战争争夺后，哈尔滨到北京的有线电报线路大半被革命委员会所控制了。革命委员会下属的军事情报处利用哈尔滨电讯公司发明的新设备，对这条线路进行了监听。罗乃音并没有使用密码，所以电报的内容很快就放到了吴川的面前。

对于英国人的下限，吴川是早有准备的，不过对于英国人想用金融手段攻击革命委员会的想象力，他倒是极为佩服的。他思考了片刻后对蔡文信说道：“看起来英国人确实是打算抛弃日本人了，你带着电报内容去给王葆真看一眼，然后归档吧。我相信王委员了解了英国人的想法后，会知道接下去怎么和他们谈判的。”

王葆真看过了电报内容之后，心里确实有了相当大的底气。他开始冷淡和日方的接触，但是同英、法两国驻哈尔滨领事的关系却密切了起来。

一开始落合总领事还有些摸不着头脑，但是随着伊集院公使和内田外相连续发来的电报，他才知道原来朱尔典公使和法国公使、美国公使达成了协议，只要袁世凯接任中华民国总统一职，他们就准备承认中华民国的成立，并要求日军撤离中国之关外领土。

如果届时日本依旧拒绝撤离，那么各国将视日本和中华民国为交战状态，由于日本是主动入侵的一方，英国将拒绝承担盟友义务。

英国驻日大使的通报，顿时令日本内阁再也不能无视满洲的问题了。而且内田外相还被暗示，英国并不希望日本和俄国联合对付革命委员会，如果出现这样的状况，英、法将禁止日本在两国金融市场融资的行为。

原本对于俄国狮子大开口的要求感到为难的内田外相，干脆就借着这个机会否决了日俄密约的谈判。而西园寺首相终于不再顾忌山县的态度，直接向落合发出了指示，必须在3月之前达成和革命委员会的初步协定。3月1日开始，满洲派遣军将会退到关东州，并抽调兵力前往朝鲜作战，满洲作战任务将于3月份结束。

落合很快就反应了过来，英国的态度使得日本外交陷入了真正的险恶局面。如果他不能在陆军撤退前达成和平协定，也就意味这日本在满洲的利益将会荡然无存。就像日清战争清国失去了朝鲜所有的利益，日俄战争俄国失去了南满所有的权益。在这个列强的时代，既然你守不住自己的利益，那么就别指望他人来保护你的利益。

落合谦太郎只能落寞的对身边的川上、松冈说道：“日本没有底牌了。西洋人终究还是靠不住啊。”

川上、松冈两人看过了落合递给他们的电报内容后，两人都无言以对。良久之后，川上才叹了口气道：“并不是我们不够努力，而是日本的国力实在是太不足了。如果我们的经济不需要向外借债也能支持下去，英国人就不可能这么傲慢。

而且对于英国来说，他们也并不希望看到我国在东亚独大。革命委员会的出现，正好可以牵制我国的大陆政策，而他们现在的表现又说明了自己可以取代我国阻挡露西亚南下，那么英国人自然是支持这个局面存在下去的。”

松冈突然冷笑着说道：“我看还不止，正因为有着我国的牵制，革命委员会也难以入关。英国人再扶持起一个关内的新政府后，就能把革命委员会隔离在满洲。这样英国人在南方的利益不会受到威胁，却又让我国、俄国止步于满洲之外。

可我们也不是没有破解办法的，我们完全可以同革命委员会合作，帮助他们对抗露西亚的压力。在增强了革命委员会的力量之后，他们必然不甘心留在关外，那么当革命委员会入关的时候，英国人还是要增强我国的力量的。满洲地区的平衡就不复存在了。”

川上顿时皱起了眉头说道：“革命委员会对我们敌意重重，一旦放开了他们的手脚，你确定他们发展起来之后不会以我国为敌？更何况以中国之疆域、资源、人口，一旦真的发展了起来，我们日后怎么还压制的住？”

松冈却不认同的说道：“如果中国人都像满洲这边的人这样好斗，我们自然是压制不住的。但是就南方政府和北洋集团的表现来看，这种支那人毕竟是少数，至少关内并不多见。

而且以中国人过去的表现来看，不管是湘军、淮军还是北洋新军，也只有初期才能保持住那种奋发向上的精神，只要环境一安逸下来，军队上层就会迅速腐化。我们如果一直压制着革命委员会，无疑就是在帮助他们保持军队的警惕性。

既然现在我们难以在正面击破他们，就应该走一走曲线道路，向中国人示好以缓和双方的对立，然后等着他们自己烂下去。”

落合伸手制止了两人的争吵，望着窗外的积雪沉思了一会，这才说道：“之后如何同革命委员会相处，可以先放一放。我们现在应该想一想，支那人到底会从我们手中拿走什么，才会心满意足。”

对于落合的问题，松冈想都没想就脱口说道：“南满铁路的经营权必然是重点，关东州应该还是能够保住的。”

落合和川上顿时都失去说话的意愿了，南满铁路正是日本在日俄战争中最重要的战利品。在两人看来，南满铁路的重要性还在关东州之上。因为控制住了南满铁路，日本就依然能够在南满继续壮大自己的势力，反之光留下一个关东州，不过就是在大陆占了一块落足地，可日本已经有朝鲜半岛了，这块落足地就显得没那么重要了。

落合思考了半日后说道：“还是尽量保住南满铁路的经营权，哪怕是留下一半的股权也好，宁可在其他方面让步…”