“两个百姓养一个人？这怎么成啊？”

“是啊，而且关中多有蝗灾，要是出了蝗灾，那我们岂不是要断粮了。”

“靠益州陇右供应终究不是个事啊。”

“这迁都还是太急了，应该先迁百姓充实人口，等人口充实，收的税够养活兵马官员在迁。如今迁过来，三十万百姓养三十万人，这怎么成！”

“如今关中形势如此严峻，怎么还能迁百姓过来了，到时候断了粮，如何善后啊？”

一众官员听了诸葛亮的话，都非常恐慌。

刘禅摆了摆手说道：“好了，你们也不必太过担心，目前的形势也没有如此严峻。

曹真驻守长安时期，城中有积蓄了很多粮草，如今还够十万兵马维持个一年多。这些粮草加上士兵屯田所得，关中的十五万驻军的军用粮草，暂时不必担心。

而官吏迁移，大多也都带了一段时间的用粮，此刻六月，种植玉米也不算迟，只要你们尽快购田种植，至十月底也可收获，这方面也不必担心。

因此主要是那五万徭役，他们多是负责开垦田地，兴修水利，修缮宫室，吃穿俱是朝廷供应。

而且朕此次从益州还带了三万兵马过来，如今关中的驻军其实是十八万人，这三万兵马以及宫廷的护卫，内侍，宫女这些，消耗的也都是官府屯粮，这些依靠益州，陇右的粮草，也尚可支撑个一年半载。

但长此以往，肯定不行，因此还是得将以前逃难到各地的关中百姓迁回长安，从事生产，如此才能支撑起如此大的消耗，并且以后还要积蓄粮草，作为军用。

不过如今是六月，益州那边多重水稻，玉米，红薯，这些都是十月收获，所以现在吃的差不多了，百姓没有余粮，因此迁移过来，负担太大了。

而陇右，凉州位于北方，百姓多种麦子，五月刚刚收获，家有余粮。可先将凉州，陇右的关中百姓迁移到关中来充实人口。

到十月份，益州汉中的百姓收获了玉米，红薯，拥有足够多的余粮之后，在将他们迁移过来也不迟。”

听了刘禅的分析，一众官员这才放下心来。

刘禅对着诸葛亮下令道：“大司马，让陇右，汉中，益州各地，统计这些年逃难过去的关中百姓，统计籍贯。传令关中各地官吏建造村庄，在不影响朝廷用度的情况下，慢慢将各地的百姓迁移过来，从事生产。”

诸葛亮拱手领命：“微臣遵旨！”

刘禅又看向大殿后方的一人：“吴普！”

“微臣在！”

这吴普是神医华佗的大弟子，这些年华佗张仲景收了很多的徒弟，其中吴普的医术最为高明，如今华佗，张仲景都已仙逝，继承了华佗衣钵的吴普则在宫廷担任御医。

一方面是为宫廷治病，另一方面，则是管理国家的医学事务。

刘禅对吴普下令道：“从益州，荆州召集医者，前来关中广开医馆。目前可多召集一些精通妇科的医者。”

“诺！”吴普虽然不明白刘禅的意思，但还是拱手领命。

刘禅这么做的目的，自然是为了充实关中的人口了。

想要充实人口，第一，百姓的生活水平需要提升上来才行。如果百姓吃不饱，就算生了孩子也养不活。

但如今关中已经开始普遍种植玉米红薯，并且其效果比在益州还好。

因为益州是南方，南方种植的是水稻，水稻一般是春季播种，因此与玉米红薯的种植时间是互相冲突的，百姓只能种植一部分水稻，在种植一部分玉米红薯。

虽然玉米红薯的产量大，但粮食产量提升的空间并不大。

而关中则不然，关中是北方，北方主要种植麦子，麦子是秋冬季节播种，春末收获，这个是与玉米红薯播种季节错开，如此一来，北方的百姓在收获完麦子之后，又可以种植玉米红薯，这样粮食产量提升空间更大。

这也是为何陇右凉州会在短短的三年之内，就可以养起数万兵马，并且还能源源不断支撑关中的原因。

关中百姓从此不会缺粮，所以生孩子，不必担心没粮食养活孩子。

但除此之外，还有一个非常严峻的问题，那就是孩子的存活率，由于古代医学水平低下，在生孩子的时候，难产的几率非常高。

比如现代，很多人就是剖腹产出生的，为什么剖腹产，就是因为顺产的话，会有风险，搞不好就有可能一尸两命。

而且孩子就算平安生下来了，也不一定可以平安长大，因为小孩子随便得个伤风感冒，就有可能被夺走生命，因为古代的医学水平太落后了。

所以，刘禅才命吴普召集一批精通妇科的医生到关中来建立医馆，如此，便可以大大的提高婴儿的存活几率。

要知道古代人生孩子都是在家，很多人都请不起医生，这种情况下，孩子的存活率当然提不起来。

“朕在关中广开医馆，其目的，乃是为了提高婴儿的存活率，如果关中百姓人口太少了，所以朕打算颁布法力，鼓励农耕，鼓励百姓生子。”

刘禅沉吟了一会，便说道：“传令下去，以后关中，每个村庄到了收获的季节，以亩产核算产量，产量最高的那一家，可以减轻五成赋税。如家中有荒地者，则提高五倍赋税。

若家中有疾苦者，可以酌情处罚。”

荀彧闻言赞叹道：“好计！”

刘禅所颁布的命令，是用于鼓励百姓耕种的，由于是以亩产核算产量，所以与田地的多寡没有关系，哪怕你只有一亩地，只要你这一亩的产量平均算下来是全村最高的，就可以免一半的税。

免税是多么美好的事情，百姓为了免税，肯定会更加卖力的劳动，侍弄田地，如此粮食产量就上去了。

同理，家中如果有荒地没有耕种，则要受到缴纳数倍的税收，这一奖一罚，可以有效的提高生产力。

当然，刘禅也为百姓想到了，有些百姓家，或多或少会出事，比如有人生病，如此难免会荒废田地无法耕种，这些家庭，则可以酌情处罚。

刘禅顿了顿，继续说道：“同理，为了增加人口，朕也会颁布赏罚制度，如果一家，生有五个或以上的子女，朝廷可以补贴一个口粮，免除一部分的税收。

我大汉一般是女子十五岁出嫁，如家中女子逾期不嫁者，则加征赋税。”