如果孙权称帝的话，他肯定是会派遣使者来长安的，其目的有二，第一宣誓独立自主，第二，想要继续保持与大汉的和平关系。

只是孙权肯定是打错了算盘，虽然刘禅没有插手石亭之战，坐视孙权获胜，这却不代表刘禅认同孙权称帝。

一段时间过后，在后面的文武大臣，也都抵达了长安。

城中一下子多了十多万人口，长安城也陷入了热闹当中，与往日的清冷萧条相比，有很大的不同。

不过关中久经战火，百姓十不存一，而长安城虽然是关中的中心，但百姓也只有不到五万人，这十多万兵马，也只是堪堪让长安内城达到饱和度。

而长安新城，可以容纳百姓上百万，想要将长安城给填满，还有很长一段路要走。

等官员们将百姓安顿好了之后，他们也开始上任，各个府衙的官员们也开始各司其职，处理国家大事。

公元228年，六月初五，刘禅在未央宫，举行了迁都之后的第一次早朝。

“臣等拜见陛下，陛下圣安……”一众官员跪伏在地，向着刘禅行礼问安。

“众爱卿免礼平身。”

官员们挺直背脊坐下，这才发现，文官的最前方，居然不是诸葛亮。

如今关羽的年纪也大了，将近七十岁，发须皆是雪白，因此在拿下长安之后，刘禅也没有让关羽在回到荆州。

刘禅没提，关羽在长安有张飞相伴，也没有提及要回荆州。

因为关羽没有回去，所以朝会的时候，关羽是武将之首，而诸葛亮是文官之首，但是今天，诸葛亮前面竟然还有一人。

而那人，正是荀彧。

荀彧虽然贵为太傅，但平日里却从来没有参与过早朝，如今他参与早朝，难道是要出仕为朝廷效力了吗？

不过这些官员却是想多了，荀彧之所以会来参加早朝，只不过是因为这是大汉迁都长安之后的第一次早朝，意义不同罢了。

刘禅看着殿下一众文武，开口说道：“先帝创业之初，兵不满千，将不过一掌之数，历经五十余载，今日终于得以还于旧都，方有今日之盛。

如今文武诸卿皆至长安，先帝灵位，得以还于祖庙，只是其陵寝，还在成都，先帝毕生志愿，便是还于旧都，所以朕有意将先帝陵墓迁至长安安葬。

太常卿，你率人在长安周边择一风水宝地，为先帝修建陵墓，待陵墓修建完毕，朕会亲往成都，扶先帝灵柩回长安安葬。另外我大汉十多位皇帝皆葬在长安周边，朕也要一一前去祭拜，此时便由你负责。”

刘备的陵墓，是在成都，如今刘禅迁都长安，刘备的陵墓，于情于理都要转移过来，毕竟糜夫人，甘夫人百年之后也要与刘备合葬在一起，他们去世的时间肯定不一样。

而他们的祭日，刘禅肯定要去祭拜，而益州与长安相隔甚远，来回需要两个月，因此刘禅不可能一年之中跑成都三次去祭拜他们，这样一来，一年之中有一半的时间都得花在这上面。

而迁到长安，则方便许多。

古代的皇帝，除了处理政务之外，其余的时间，有很大一部分是花费在祭祀上面，基本上月月都有祭祀之事。这也是为何太常是九卿之中排名第一的缘故。

一来祭祀是大事，二来各种祭祀，祭天，祭地，祭神，祭祖是真的多。

“微臣遵旨！”张松拱手领命。

刘禅点了点头，看着诸葛亮说道：“大司马，朕去年离开长安的时候，让你清点户籍，你与朕说说具体的情况！”

“诺！”诸葛亮拱手而出，说道：“陛下，经过微臣统计，如今关中有百姓六万八千余户，百姓二十九万四千余口。”

荀彧叹了口气道：“想当年关中各地百姓有五百万口，不想如今，只剩下不到三十万。”

诸葛亮看了眼荀彧，继续说道：“关中的百姓的确是太少了，此次迁都长安，陛下从益州带了大约十三万口百姓过来。除此之外，关中还有十五万驻军，以及五万魏军降卒。

因此如今，关中一共有百姓六十二万口。”

刘禅沉吟道：“这么说，是快缺粮了？”

诸葛亮点了点头道：“不错，陛下从益州迁移过来的十三万余人，多是官吏之家，有很大一部分人口是不事生产的。

而兵马虽然屯田，但目前时间太短，新平，以及武关一带，又多是山地荒漠，效果不佳。

因此目前关中的情况，是四十万人养二十万人。而且关中百姓久经战火，虽然去年开始种植玉米红薯，但如今不过堪堪自给自足，我关中二十余万人口，多是依靠益州，陇右支撑。”

一般情况下，一个国家，十个人养一个兵，负担就非常重，比如三国时期都是这种情况，魏国有五六百万百姓，兵马五十万，江东两百多万百姓，二十三万兵，蜀汉一百万出头的百姓，养十万兵。

十个人供养一个士兵，国家的负担就非常严重，而如今关中的情况更加严峻，由于关中百姓只有三十万不到，刘禅从益州迁了十三万人过来，加上十五万驻军，以及从事徭役的魏军，按轻了算，是两个人养一个人，按重了算，是一个人养一个人。

关中这么多人不事生产，因此这些人都是靠陇右，益州运粮过来才能维持，但长此以往，对于关中来说是非常不利的。

最大的影响，就是军用粮草不足。

没人生产，就没有粮草，没有粮草就无法打仗。

刘禅沉吟一番，下令道：“这段时间，徭役开垦了大量的田地，官吏户口尽快购买良田，派人耕种，减轻负担。”

“诺！”一众官吏拱手领命。

诸葛亮拱手说道：“纵让官吏户口生产，但还是远水解不了近喝。当务之急，是充实关中人口。

这段时间，微臣已命各地方建立村庄，陛下宜召汉中，益州，陇右各地的关中百姓返回关中，如此关中从事生产的百姓多了，情况才能得到缓解。

当然，他们迁移过来到种植收获的这段时间，关中的负担会非常重。”