扶苏眉头深深皱起，倒不是生蒙恬等人反驳自己的气，而是对于变革阻力之大，让扶苏始料未及，蒙恬、蒙毅、王离三人如今是扶苏甚为看重之人，久居秦国，十分了解国内情况，赵基虽然是后来者，但是对于秦国的事情看的十分透彻。

听到扶苏欲更改土地之策，四人深深明白此事虽会得到一些无地、少地人的支持，但是绝对会引起整个秦国旧贵与勋贵的强烈抵制，在这个时候，绝对不可与这些人闹僵。

可知这些军功贵族人的土地可不是一个小数目，爵位二十级，每级赐田、赐宅的数量以一顷、九亩为级，每升一级则逐级递增。

当年孝公和商鞅变法并不想着可以一蹴而就，也是采取分步变法，秦孝公三年实施第一次变法，秦孝公十二年实施第二次变法，这期间很重要的便是土地制度更改。

由以奴隶制为主的土地国有，改为土地私有，将奴隶消极怠工、逃亡而产生的弊端一扫而空，后教习这些人以铁制农具和牛耕来提高民众耕地种地的积极性，国家的税收收入开始上升。

扶苏自然不是又改回当初奴隶制为主的土地国有，那岂不是倒退，日后免不得在史书上写一笔“阻碍历史进程”的评语。

听到四人坚决反对的声音，扶苏倒是没有将内心的情绪表露出来，扶苏如今本就没打算动土地之策，他可不想被后世的人像评价王莽一般，猜测“精神失常”，这次提出，只是一次试探，此时的土地私有，日后虽然会造成底层矛盾，但是此时显然还没到那个程度。

“为何不可？”

蒙恬深恐皇帝脑袋一热，瞎搞起来，那可真的是对当今的秦国造成内部极强的打击，率先说道：“陛下，如今我们还未彻底平定各地叛乱，实不宜与国内各贵族闹僵，此时还需秦国上下一心，共同对外，如此才可以战胜外敌，望陛下慎重！”

扶苏看到几人真的是着急了，立刻止住这个话题，不然这个风声透出去，真的是要变天了，“朕知晓其中利害，土地之策不动，如今秦国国库空虚，朕遇扩建新军，此时无钱则不可行，朕欲将阿旁宫内先帝收集六国珍宝玩物变卖充实国库，朕恐百官非议朕挥霍先帝遗泽，此事诸位如何看？”

这件事情不痛不痒，四人倒是皆未有太大的情绪表露，赵基倒是点了点头说道：

“珍宝玩物皆为外物，能为陛下聚敛钱财实在是物尽其用，倒是比在宫中把玩更具意义，此事为陛下自行决定便可，至于非议之事，陛下倒是不必担心，不惜珍宝，百官夸赞陛下还来不及。至于失去的珍宝玩物，待到陛下再次一统之时，不还是会回到陛下手中。”

“赵军师说的对，不过如此一来，如何贩卖倒是成了问题，如今国内商贾数量稀少，总不能让朕亲自吆喝变卖，若是朕交由商贾，商贾必然害怕妻、子被收编为官奴婢，如此一来，倒是让朕为难。不若废除这条限制商贾之律，将商贾加强限制，而不是如此完全杜绝如何？”

赵基此时愣住了，看了看对面的蒙恬，又看了看赵基，好呀，皇帝在这里等着呢，就等着挖坑给大家，你们既然说变卖收集来的珍宝玩物，可以增加国库，此乃明君所为，那总有人要去做这件事，这件事只有商贾最合适，倒是不好开口反驳，但是“重农抑商”又不可不行，反对的话也不好说，几人面面相觑，说不出个一二三出来。

“陛下，此事还需召开廷议讨论。”蒙毅半天憋出来一句话。

扶苏看到这几人的表现，便已经知道结果，这件事跟动改土地来说，影响小多了，既然能堵住你们让你们说不出反对的理由，扶苏便有自信可以堵住百官之口，君臣之间总是要相互妥协，我为了你们的利益不动土地，那么像重新击败叛军，征调军队，那么你们便要同意放宽对商贾的限制，这便是一个相互妥协的过程。

若是扶苏一上来便说要放松对商贾的限制，必然会引起反对，那么提及土地之事，反对之声只会更强。

“此事重大，朕自然会放在廷议时商讨，今日不就只是为了商讨一下如何处理俘虏之事么，其他事只是朕随口提及。”扶苏见到几人没有对放松商贾一事如土地一般激烈反对，心里对这个时代的商业之事有个数，便达到了目的。

听到扶苏说今日只是讨论俘虏处置之事，几人心底纷纷翻白眼，真的是信了你的鬼，俘虏这件事又不是什么大事，有的是往日的范例来参照，后面两件事才是你想说的罢。

扶苏自然不知道他们几人心中的想法，众人各自喝了口水，尴尬的安静了一会之后，扶苏就像突然想起什么一般。

“哎，对了，若是百官皆认为适当放松对商贾的事，对秦国有利，但是朕又恐商贾做大影响大秦，此事可不得不慎重，毕竟‘利’如滔天洪水，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，到时候不好控制。”

四人皆点头，对于扶苏的说法甚为赞同，王离来了之后，还未说过自己的想法，但是前面说的事情，真的是难为他了，他可不比蒙恬，他除了带兵打仗，对于政事这一块可是不怎么懂了，但是总要表现一下，不然自己只是来喝茶的么，王离此时也明白扶苏叫自己来完全是个幌子，根本不是讨论军事。

“那不如陛下还是不更改对商贾的限制了罢，这样便不必担心此事。”

扶苏微笑的脸顿时不见了，“王将军，商贾能为秦国带来巨大府库收入，只要严加限制，便可以掌控在国家律法之内，岂可因担忧而弃之不顾。”

王离见皇帝变脸可真快啊，当初带兵打仗的时候，可不是这样，只有赵基看到扶苏这个样子，知道其肯定还有下文，紧闭其口，不发表意见，等皇帝自己说。

见到四人皆不言语，扶苏接着说道：

“朕自然不愿看到民众见经商有利，皆弃民事不顾，转而经商，所以要对商贾做出严格限制，先帝时期盐、铁等归大秦控制，除为了国家和军事上的需要，直接使用之外，大部分盐、铁则出交给六国商人生产、运销，少府只按照规定收取一定数量的租税。盐、铁皆为国家重器，不可控制在商贾手中。”

顿了一下，扶苏说道：“朕欲将盐、铁控制在朕手中，不再交由商贾买卖。”

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