扶苏想起来王葭搬移寝宫的事情，问道：“朕当日从咸阳出兵时，你在兴乐宫中养病，朕知道你素爱读书，兴乐宫中鸿台、鱼池、大夏殿等可供你读书时游玩悦心，怎么会般移至甘泉宫来？”

王葭莞尔一笑，“兴乐宫被极庙挡住了我东望的视线，我想在甘泉宫看着你。”看到侍女等人已经退远，王葭也不再称呼扶苏为陛下。

扶苏也便不在王葭这里自称“朕”，听到王葭的回答知道是对自己爱之心切，“隔着大山大水你哪能看得见我。”

王葭也不辩驳，只是口中轻轻吐出：“看得见的。”

扶苏今日留宿甘泉宫，两人从扶苏出征开始谈起，扶苏说起此战的经过，只言蒙恬、王离和李晋等人决策果决，杀敌奋勇，蒙毅、赵基二人如何算无遗策，只字不言其中凶险。直到深夜两人才堪堪睡去。

第二天一早，扶苏早早起来，从甘泉宫赶往咸阳宫，毕竟秦国如今处理政事的地方还是在咸阳宫内，虽然甘泉宫在宣太后时期成为处理秦国政事的主要场所以及渭水南岸的章台也曾在秦昭襄王时期承载着秦国政治任务，如“完璧归赵”和俘获楚怀王以蕃臣之礼接见都是发生在章台。

但是咸阳宫是最早修建的，到了始皇帝时期，对咸阳宫进行了大规模修缮与扩建，使得咸阳宫大宫套小宫，始皇帝举行廷议的朝宫和一些嫔妃的寝宫，以及内廷的府库皆建筑在咸阳宫内。

始皇帝最爱处理政务的地方是咸阳宫的曲台宫，扶苏自即位之后，一次次刷新自己对始皇帝的认知，一步步愈加体会到始皇帝当初各种政策的高瞻远瞩与必行特征，使得扶苏也极爱在曲台宫中处理秦国政事。

扶苏到达曲台宫之后，立即差人去将蒙恬、蒙毅和赵基、王离四人叫来，以“商议军事”为由。

正当扶苏批阅着秦国各种奏简时，四人陆陆续续从自己的府邸赶来，看到人到齐之后，扶苏停止手中的批阅，开始今日的议事，四人可以说皆为扶苏如今的心腹之臣，未叫上丞相风冯去疾的原因并非扶苏对冯去疾有意见，今日扶苏只是想抛出自己初步意见，若是叫上丞相，那么这件事便显得有些正式，而且扶苏今日正有关于丞相一职的看法，每一步皆有扶苏作为皇帝的考量。

“诸位一早便被朕叫来，实在辛劳。”扶苏令众人落座之后，随口寒暄了一句。

几人皆言“不敢，未陛下臣，当为陛下解忧。”

“今日叫诸位来宫内，朕有几件事想听一下诸位的看法。”

“不知陛下所谓何事？”

“当日洛阳之战，大将军与王将军俘虏刘军三万五千人，这次我们从新安将其押回关中，朕想听听如何处置这些俘虏之人。”

洛阳之战，蒙恬和王离歼灭刘季两万多人，俘虏三万多人，这三万人当日由杨熊领洛阳守军看守于新安，现在扶苏令杨熊守备洛阳，便将这三万多人带回关中，所以如何处置这三万多人，实在不能轻易决定，这些人大部分家在洛阳东部，久居秦必然思乡，是不稳定的因素，但是这些人皆为普通民众，不是六国旧族，扶苏不愿将这些人杀掉。

这些人若是六国贵族的士卒，扶苏绝对会直接斩杀，不带一点犹豫的，始皇帝当时平定六国之后，不愿杀戮六国贵族之人，觉得他们可以成为国家的人口资源。

当时始皇帝“徙天下豪富于咸阳十二万户”，这一政策使得咸阳“市张列肆”，变得热闹非凡，但是“豪富”迁徙走了，“豪强”却留在了六国之中，靠始皇帝频繁的巡游，活着的时候，始皇帝威严自然是可以镇住这些人，但是始皇帝一死，这些旧世贵族便对秦国发动灾难性的的攻击。

“不如将这些人分散于各地守备军队之中，收编之后，严加训练，会及时补充国内兵员。”在座的几位皆知道扶苏不愿杀掉这些俘虏，蒙毅觉得将这些战俘进行分散收编，可以弥补秦国几场战争失去的兵员数量。

“不可，这些人皆六国之民，很难在收编之后收心，这样会影响我军战力，臣觉得将这些人掉往北部诸郡，当年陛下上书先帝，‘屯垦戍边，奖励移民’有很多六国各地民众赶赴上郡，将这些人分散于诸郡，开垦荒地，假以时日，久居秦地，则安心与秦。”

蒙恬不仅仅是打仗厉害，当初可是担任秦国史的，就连丞相李斯也自觉认为自己各方面不如蒙恬。

听到蒙恬的方法，扶苏心底暗暗赞同，见赵基和蒙毅也微微点头，扶苏便当即拍板决定“好，这件事便这么决定，交由丞相处理。”

敲定俘虏一事之后，扶苏看着四人，缓缓说道：“当年孝公商决秦国国策，时有公孙鞅（商鞅）、甘龙、杜挚等三位大夫皆言献策，考虑当时时局的变化，想要找到新的正法之本，使民之道。”

蒙恬、蒙毅、王离三人在秦国朝堂混迹多年，听到扶苏提起当时秦孝公当时讨论变法一事，结合今日在座的诸位，几人自然明白皇帝不是随口说出这件事。

赵基虽然是扶苏发掘，在秦国朝堂时日尚短，但是扶苏一开口，赵基还是明白了，皇帝此时再牢牢掌握了秦国军队大权和国家大权之后，要有所动作了。

果不其然，四人接下来便听到了应自己猜测的话语。

“今日有朕，以及诸位皆朕之心腹能臣，朕继承先帝做了秦国皇帝，不可忘社稷，此乃为君之道，建立法度，变革不合时宜之策，乃是为臣之责，俗话说‘愚昧的人在事情做成之后还看不明白，聪明的人在事情还没萌芽之先便觉察到了。’”

扶苏喝了口水，润了润嗓子，接着说道：“先帝是此聪明人，可惜时间不予先帝，致使先帝觉察到秦国危机之时，驾崩而致使先帝欲求变的想法废止，朕不如先帝，但也不愿做在事情发生之后还看不明白的愚蠢之人，所以斩杀朝堂阿谀奉承之辈，深恐朕自己被其蒙蔽。”

扶苏深吸了一口气，“公孙鞅改土地之策，为田开阡陌封疆而使赋税平（这便是商鞅变法的土地政策，废除土地分封，承认土地私有，鼓励开垦荒地），今日朕欲收土地为秦国所有，诸卿以为如何？”

扶苏一上来便说到了最关键的土地之策，在座的四人皆惊，异口同声说出：“陛下，此策不可！”