这三场大战下来，维护了大明的主导地位，平定了内乱，但也带来了一个严重的后果，那就是财政支出太大，打仗可是要花钱的。
三场大战一共用掉了超过一千二百万两白银的军费，甚至万历皇帝的内库都被掏空了，而继承自李太后的爱钱本性，让万历皇帝想方设法的弄钱。
而此时，正是西班牙国力正盛之时，每年从美洲运送三四百万两的白银到菲律宾，然后购买大明的货物，这个事情很快就被万历皇帝发现了。
朱翊钧并不知道具体情况，以为吕宋有大型金银矿山，所以才能每年花费这么多白银来购买货物，自然而然的就把主意打到吕宋头上，如果能拿下吕宋，每年就能多几百万两的财政收入，不但财政方面能宽裕不少，他的内库也能充实起来。
于是派出东厂番子和锦衣卫，前往吕宋打探消息，却不知怎么搞的，被西班牙殖民当局发现了，再加上本就令他们不安的华人团体，他们担心这些定居吕宋的华人，会和大明的军队里应外合，夺取吕宋的控制权。
于是，在万历三十一年，西班牙殖民者决定先下手为强，煽动当地的土著，对华人进行了一场大规模的屠杀，死难者总数超过两万人。
这件事情当时震惊大明，万历皇帝也极为震怒，准备组织军队远征，但后来考虑到路途太过遥远，而且所需军费颇多，最后放弃了军事行动，发了个《谕吕宋檄》警告西班牙人。
徐文仪特意提到这次大屠杀，还有与东印度公司合作的可能性，无非就是告诉萨拉曼卡，如果拒绝合作的结果是什么。
虽然西班牙人跟荷兰人是仇敌，吕宋行政区跟荷兰东印度公司也经常发生战斗，但两者性质是不一样的，吕宋行政区其实就是新西班牙总督区下辖的十二个行政区之一，管理模式虽然不像本土那样严格，但说起来也算是西班牙帝国的领土，萨拉曼卡这个吕宋总督直接接受新西班牙总督区的领导，西班牙帝国皇帝也能直接撤销他的职务。
但荷兰东印度公司却不一样，这完全就是一个得到了官方授权的商业机构，只不过这个商业机构的权力相当大，可以自行组建军队，发型货物货币，与其他国家签订条约或者发动战争，同时可以建立殖民地。
1602年荷兰东印度公司正式成立，目的就是向东方进行殖民掠夺和垄断东方的贸易商业，与西班牙的殖民地抗衡，总部设立在爪哇岛的巴达维亚，到目前为止统治区域包括斯里兰卡，孟加拉、马六甲，暹罗，同时在波斯南部海岸，印度巴拉马海岸建立据点，不过东番岛的据点已经被天策军拔除。
这个公司可以说是最早的股份制公司，并且发行有股票，荷兰政府持有一定的股权，可以从公司收益中分红。
也就是说，东印度公司就像一个商业组织，一切以利益为准，荷兰政府只是给他们他们一定的权力和名义，然后从公司的收益中分红，至于人事调动，职位安排等等，一律不管，只等着分钱就好。
换句话说，东印度公司完全不在乎政治上面的事情，哪怕所有的殖民地丢失，公司的董事会也不会被追究责任，顶多就是没办法继续赚钱，荷兰政府解散这个公司罢了。
萨拉曼卡也不是傻子，荷兰东印度公司一贯的商人做法他很清楚，如果天策军真的愿意跟他们结盟，考虑到所能带来的巨大商业利益，对于天策军彻底拔掉东番岛的据点，以及损失的舰队，他们肯定也能不在乎。
打个比方，这一次普特曼斯受命进攻福建，为的就是打通商路，获得与大明的贸易权，虽然在与郑芝龙以及天策军的交战中舰队被全歼，东番岛的据点被拔出，但对于荷兰东印度公司来说，也就相当于做了一笔生意，血本无归。
但如果与天策军结盟，获得贸易垄断权，那么这是一笔收益巨大的买卖，远远大过前一笔生意亏掉的前，以这些商人的行为方式，没有跟钱过不去的道理。
萨拉曼卡很确定，只要天策军愿意同东印度公司结盟，这事儿百分之百能成，而真的要是发展到这一步，对于吕宋来说，绝对是灭顶之灾。
擦了擦额头的冷汗，萨拉曼卡有些颤抖的说道“安德鲁，这件事情，作为我个人来说是没问题的。但我新官上任，哪怕有总督区与帝国政府的任命，但现在还无法有效的统辖整个吕宋，所以我需要一些时间，来说服其他人。”
“没问题，孔将军给的期限是五天时间，我也会留在马尼拉，随时等候你们的消息。如果你最终不能完成这一切，作为老朋友，你的生命安全我还是能够保证的。”
徐文仪也笑着说道，他知道萨拉曼卡想通了其中的关键，这次结盟，应该是十拿九稳了。
这样，就能避免跟自己的岳父刀兵相见了。
达成了初步的意向，徐文仪就把初次会谈的经过与结果派人告知孔有德，剩下的就是等待萨拉曼卡说服吕宋行政区的其他各级官员了。
其后萨拉曼卡也邀请孔有德进入总督府，这样的话有新的问题可以就地解决，但孔有德为了自身的安全着想，并没有答应，而是全权交给徐文仪处理。
君子不立危墙，宋统殷在釜山的遭遇才过去不到半年，指不定吕宋内部会不会出现分歧而无法调和，然后搞一波暗杀达成目的，大风大浪都挺过来了，要是在阴沟里翻船就丢人了。
萨拉曼卡随即召集吕宋的高层，包括检审庭的七名大法官外加主席，马尼拉大教堂的大主教，其余各地的行政主官，教堂主教，军队将领等等，共同商议这件事情。
从宣布这件事情开始，辩论便进入了白热化。
经过足足一天的激烈辩论，最后终于做出了决策，同意与天策军结盟，但具体条款还有待商议。
随后，徐文仪作为天策军的全权代表，参与其中，而徐文仪在西班牙海军中服役的经历，以及会西班牙语的特点，使得这场谈判进行的相当顺利，半天之内就完成了。
崇祯六年十月十九日，萨拉曼卡以吕宋总督的名义，正式与天策军签订同盟条约。
条约内容规定，缔约双方，不得单独或者联合其他势力，对另一方的本土，殖民地，以及其他统领区域采取进攻，侵犯行为。如一方与第三方发生战争，则另一方需要提供军事援助。
若某一方准备发起主动军事行动，可以派出代表，经过双方商议后，各自派出舰队组成联合舰队，对第三方发动攻击，战争的指挥，进攻方式，进攻路线，战果分配等等，由发起方主导，共同商议决定。
此外，双方需要对南洋区域的水文，海盗，岛屿等情况进行共享，并且在一年之内，联合出击，清扫广东福建沿海，以及南洋诸岛屿的残余海盗。
在所有欧洲国家以及殖民地中，吕宋行政区将会获得贸易垄断权，贸易地点为月港，厦门港，热兰遮港，以及还在建设中的天策港这四个港口，需要向天策军支付一定的商品税，税率共同商议决定。
而萨拉曼卡则向总督区提交报告，以消灭东番岛上的东印度公司据点，鸡笼和淡水不能为行政区提供收益，没有继续保留的必要为名，申请放弃两个据点。
当然，回复的公文没半年是到不了的，而萨拉曼卡相信总督区也不会拒绝，直接下达了放弃鸡笼和淡水的命令。
十月二十五日，西班牙人全部撤出淡水城，两天后，鸡笼也被放弃，两座城池内的行政人员和军队全部撤出，而后都由天策军和平接管。
至于生活在两座城池的普通西班牙人，东番土著，汉人以及跟随西班牙人而来的吕宋土著，可以自由选择去路，如果愿意留下来，就必须遵照天策军制定的法律，同时向天策军交税，但如果想要返回原本的居住地或者回到吕宋，天策军也不勉强。
与此同时，天策军也对东番正式改名，改为后世比较熟悉的台湾。
事实上，这个时代对东番岛的称呼非常繁杂，东番是大明官方的称呼，而原住民被称为东番夷，此外还有大员，大琉球，台员等等，西班牙人则称之为福尔摩沙，不过台湾这个名字早在万历年间就已经出现了，并不算新鲜。
而接下来，便是对台湾的发展规划了，现在天策军对台湾的统治还很有限，除了南部的热兰遮城和北部的淡水，鸡笼，大部分地区还处于部落时代，当然也有大肚王国这种十几个村社结成的部落联盟，基本上都需要一一征讨。
按照孔有德想法，刘分的生产建设军团将作为开路先锋，对那些不服从天策军统治的村寨进行征讨，建立屯垦区，并且将那些被打的归顺的原住民纳入管辖。
等到一个屯垦区稳定下来之后，生产建设军团继续向前推进，最终将全岛纳入天策军的统治之下。
当然，这只是大的方向，具体的细节，则由刘分这个生产建设兵团负责。
淡水城内，孔有德和刘分开始商议这件事情。
见面之后，刘分递上来一封信，开口道“大人，新任巡检巡抚沈犹龙也送来一封信，数日前被送到热兰遮城，属下这次也带过来了。”
孔有德已经大概猜到了这封信的内容，打开一看，果然如他所料，笑着说道“很好，这沈犹龙也是个明白人，有了沈犹龙和邹维琏这两个余则成，以后的事情就简单多了。”
说完把信递给刘分，让他也看一看，刘分有些疑惑道“大人，余则成是谁啊？”
“一个传奇人物，潜伏在地方高层多年，为己方提供大量的情报。”
刘分明白了，这不就是谍报人员吗，现在的邹维琏和沈犹龙确实很像这个余则成，两个一个是福建巡抚，一个是两广总督兼广东巡抚，妥妥的位居高位啊，而这沈犹龙的这封信，刘分自然也能看出什么意思。
邹维琏的那封信，说白了就是向孔有德效忠的意思，臣，就是臣子对君主的自称，哪怕孔有德现在是大明的沈阳侯，邹维琏顶多自称下官，但他却用‘臣’，说白了就是他断定孔有德有取大明而代之的能力，提前下注了。
沈犹龙也差不多，只不过没那么隐晦，直接了当的称臣。
处理了这个小插曲后，就该正事了，孔有德问道“关于台湾的建设，你计划的怎么样了？”
刘分也让人拿来一叠文件，递给孔有德“初步建设规划，都在这上面了，请大人过目！”
刘分拿下热兰遮城已经一个月了，得到生产建设军团军团长的任命也有大半个月了，他知道以后这东番岛，哦不，现在应该叫台湾岛，都将成为他的治理对象，他当然非常的上心。
以当初治理崇明沙的经验，在详细的了解，以及实地考察台湾岛的地理情况，原住民，经济发展情况之后，便制定了这个一份初步的发展规划。
根据他的了解，台湾原住民基本上是以社为社会基本单位，人数不会超过千人，他们生活方式你也很简单，除了部分会种田的，大部分都只靠着猎杀飞禽走兽，采摘野果，河中捕鱼来生存，可以说生产效率极为低下。
即使是耕种，并不像大明百姓那样精耕细作，基本上就是春天撒一把种子，也不去管理，等到秋天收获便是，可以说像是完全没开花的原始人。
直到天启末年，荷兰东印度公司，西班牙人，颜思齐，郑芝龙等相继进入台湾，开始发展势力，台湾岛上的情况才有一定程度的扭转。
颜思齐和郑芝龙都利用天启年间的旱灾，从漳州府，泉州府，福州府等地大量吸引无地农民进入台湾垦荒，让台湾渐渐从原始社会步入农业社会。