殷清风没想到他反应这么快，他奉承的说道：“小侄对叔叔的睿智，敬佩得犹如江河之水滔滔不绝啊！”

李世民哈哈一笑。

随即，他说道：“那你打算让他进入兵部任职喽。”

殷清风说道：“将文武分离只是第一步。若只停留在这一步，他们早晚还要勾结在一起的。比如说，某个世家既有子弟既出仕为官，又有子弟在军中。那么，分离文武就没有意义了。”

李世民万分期待的看着殷清风。

“小侄的谏议是：在兵部内设立督查司，职能与御史大夫相同。

但是，从此以后，督查司的人代替御史大夫，专门监督文官；而御史大夫则负责监管武官。”

“妙啊！”

李世民兴奋的站起来，挥了一下拳头，“从此以后，非但文武不相统，而且还要...”

“还要交叉监督。”

殷清风替他补充了一句。

“对！交叉监督！哈哈哈，看以后何人能祸乱大唐的江山！”

李世民越想越兴奋。

“妙~~~真是太妙了~~~~”

等李世民兴奋够了，殷清风说道：“所以，以后再挑选御史大夫和督查司的人，一定不能有利益的牵扯、不能有姻亲的牵扯。也就是说，御史大夫与军中的人没有关联，督查司之前也不认识任何一位文官。”

李世民深以为然。

随即他就想到了之前殷清风提到的密谍。

如果成立了密谍，文武百官的动向他就能得到掌握、就不用再担忧文武勾结了！

嗯...这件事自己要好好琢磨琢磨。但是...要不要问一下他呢...

李世民说道：“杜伏威就是这督查司的首任官长了？”

殷清风回道：“他与朝中各文武从无交集，才能也足以担任。即使身在兵部，但由接触不到兵权，叔叔还担心他有异心吗？”

李世民点点头。

“叔叔这太子的位置还没坐上太久，若现在就向圣人提及，阻力应该很大。”

李世民再次点点头。

“这几年先让小侄的义兄将皇泽院办起来，到时候在那些文官面前也有一定的威严。”

“好！就这么说定了：他将各地的皇泽院建成之日，就是他进入督查司之日！”

李世民立刻拍板做了决定。

殷清风一拱手，“那，小侄就代义兄恩谢叔叔了。”

李世民一摆手，“相比一个督查司的官长来说，你今日这两策才是我看重的。而且，这两策出自你之手，若他做不好，我就唯你是问了。”

殷清风没说是也没说不是，他说道：“为了保证不受干扰，这督查司只在名义上归兵部管辖，具体行使职能的时候，兵部没有任何权利干涉。也就是说，圣人直接统御督查司。”

李世民长呼了一口气。

他以为殷清风只是来给李伏威谋个差事的，没想到收获竟然这么大。别说给他一个督查司官长的位置，就是殷清风让一头猪来坐这个位置，他也不会反驳的。

相比大唐的长治久安，一点小小的交换根本不算什么。

殷清风为了安排好杜伏威，这个想法他想了好久了。要不是杜伏威自己把皇泽院的差事揽下来，他今天的建议还要再晚几年拿出来。

既然已经开了个头，关于军事上的，他索性再说几句。

“文武相互交叉监督，只是一个举措。在小侄看来，大唐还有更深的隐患。”

刚才还心情极好的李世民，被殷清风这话吓得够呛。

更深的隐患？听他的意思，不但有隐患，而且隐患极深。自己怎么不知道？

“你...你，快说！还有什么隐患？”

李世民有些急了。

大唐立国才几年啊？他这位置还没坐热乎呢，怎么就有隐患了？

殷清风这是吓唬李世民呢。真正的祸根现在还没种下呢。

“随着国力的兴盛，大唐对外用兵是必然的。不管大唐以后的目标是谁，都距离长安极远。小侄担心朝堂上为了便于管理这些新增的疆土，而让镇守的武官权利过大。”

李世民松了口气，“你是说，现在还没有隐患？”

殷清风说道：“现在的确还没有。但为子孙计，有些事情要未雨绸缪才好。”

李世民刚才被吊起来的那颗心多少有些落回去了，“那你说说，怎么个未雨绸缪法儿？”

李世民到女帝时期，唐军先后击破了东突厥、薛延陀、降伏漠北诸部，设立都督府；此后，又灭了高昌、击败了西突厥。唐朝为了治理这些地方，先后在新疆以西，波斯以东的地区分置十六个都督府、七十二个州，一百一十个县。

为了方便管理这些距离长安遥远的疆土，女帝嫩手一挥，藩镇就出现了，节度使制度雏形也就有了。

雏形既然有了，就要发育、发芽、发酵。

发酵的第一个因素，是均田制的崩塌。

从李治、女帝以来，均田制渐趋破坏，流民、逃户大量出现。李隆基时期曾采用很多种办法试图解决。其中的一个办法是，招募流民为兵。

嗯...赵宋使用的路子和这一样，但却是另外一个极端。

但这个办法却使这批人渐渐成为雇佣兵而不可随意脱离军队。于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐朝的兵制从府兵的征兵制向募兵制演化。从此，各地藩镇就有了足够的兵源。

第二个因素：在李隆基执政的中后期，他的注意力转移到了内部权力斗争上，开始大量启用胡族的武将来压制太子李亨的力量。于是，他就成了大唐江山的掘墓人。

要不是那些胡族的文化底蕴太低，要不是大唐还有一些老底子，李唐政权也不会又苟延残喘了一百多年，早就成为了第二个南北朝了。

事实上，五代十国也不过是另外一种形式上的南北朝。这些政权的建立与覆灭，对中华文明的破坏也不亚于南北朝时期。

现在均田令被破坏的可能基本可以降到最低了，剩下就是制度的问题了。现在趁着李世民还在的时候，必须拿出有效的办法来杜绝悲剧的出现。

“消灭四方的胡族和蛮族之后，必然要治理这些疆土。但治理之初必然要有军队驻扎，以防止余孽叛乱。而，隐患就出现在这些军队的身上。

假如朝堂为了让军队有足够的兵源与财力驻扎和平叛，而让军队的官长掌握地方的财政、又可就地征兵，看似有效，却深埋祸根。

一个武将掌控几千几万的军队，又远离长安、又不虞钱财短少、还有足够的兵源，一旦朝堂的局势不稳，这些武将，或单独或联合举兵，即使朝堂有能力将他们镇压下去，大唐也将走向日落迟暮。若再无中兴之主，大唐的国祚就算是走到了尽头。”

李世民越听越惊悚。

仔细想想，若是没有殷清风今天这番话，将来他未必不会像殷清风说的那样，将征兵权、地方财政权交给驻军的将领。

谁敢保证每一代的帝王都是英明贤主？一旦连续出现一两代、两三代的昏君，那些武将的约束力将越来越低，直至他们挣脱束缚而起兵造反！

他阴沉的脸，问道：“你有何良策？”（未完待续）