很快，时间就到了汉高祖七年（公元前200年）十月。

这一年，高祖已经五十七岁。

十月，又是新的一年的开始，也正值萧何督建的长乐宫建成，萧何奏请高祖御驾前往视察。

于是，高祖从栎阳到了咸阳，萧何等众臣接驾，导入游观。

长乐宫中最大的一座，叫做未央宫，周围覆盖有二三十里。东西向排开，阙门数座。殿宇规模，也都高大宽敞，尤其以前殿最为豪华壮丽。武库、太仓，分建殿旁，气象巍峨。

高祖巡视一番后，心下很满意。

见萧何意气风发的样子，就转过一个念头，于是，嫌宫室过于壮丽豪华，责备萧何道：

“朕之起义，原为救民。现今天下初定，民穷财尽，怎将这座宫殿造得如此奢华？”

萧何见高祖责怪，心下早有准备，不慌不忙地奏道：

“启奏陛下，正因为天下刚刚安定，才好借机会，多征发些役卒和物资来营建宫室。”

“况且天子虽然以四海为家，但只有宫室壮丽才能显出威严来，也免得子孙后代再耗费金钱来重建。”

刘邦见萧何回答既有道理，又贴近自己的心意，便转怒为喜道：

“如此说来，朕未免错怪你了。”

萧何听出高祖明显在安慰自己，想起曾经的送子从军往事和鲍生的建议，就借机说道：

“微臣跟随陛下日久，此事虽蒙陛下宽宥，但来日方长，事务颇多，难免会有些失误，尚望陛下，一旦有这样的事时，随时警醒教诲微臣才是。”

汉帝见萧何如此说，心知肚明，微笑着说道：

“你做事一向颇有远见，朕记得当年攻破此城时，诸将乘乱入宫，未免有所携取，唯独你只取书籍表册而去，有了这些典籍，眼下办起事来才有条不紊，方便了很多。”

萧何也笑道：“臣也无所长，一生为吏，对于前朝典籍，视为至宝，平日得以借鉴。今为陛下一语道破。陛下天资聪慧，事事留意，真非臣下可及万一也。”

高祖笑道：“这一阵子，丞相也辛苦了，主建宫室，还要制定颁布很多条律。”

萧何见说，连忙奏道：“秉陛下旨意，微臣已将诸多律条拟好，随后将一一奉上御览。”

高祖道：“都有哪些呢？”

萧何道：“按照陛下的旨意，汉将接承秦朝的中央集权制和郡县制，同时部分沿用先秦的分封制，将两者结合，实行郡国并行制，同时废除秦朝的苛刻法律。”

“在律法上，废除连坐法及夷三族，倡导‘德主刑辅’，即以教化为主，刑罚为辅，达到宽柔相济，严松相当的效果。”

“另外，根据陛下的旨意，臣等参照秦朝法律‘取其宜于时者，作律九章’，已拟就“汉律九章”（注1）。

高祖听了大喜道：“丞相所为，可谓为大汉立下了根本规矩，甚善甚善。”

随即，高祖又在萧何的陪同下，参观了未央宫的四周。

高祖指着眼前的一片空地，对萧何说道：

“此处可以添筑城垣，将六国的诸侯子弟和后代，都迁到京城，这里作为京邑，就叫长安吧。”

于是，咸阳便更名为长安。

至此，西汉建都长安，历时两百余年，萧何成为该城的最早规划和设计者。

长乐宫即成，各地的诸侯和朝廷里的大臣们都来参加十月的朝会。

高祖就命叔孙通，按照既定的仪式，培训所有官员，准备朝会时实行。

朝会的这一天，终于到了。

这天，天气晴朗，风和日丽。

万众瞩目的新年朝会，正式开始。

首先，数十名谒者在前方导引，领着诸侯大臣们按次序进入殿门。

大殿的院子里，早已排列着宫廷的仪仗骑兵、步兵，个个身着新式军装，盔明甲亮，戈戟鲜明，各种旗帜迎风飘扬，一派严肃整齐的气氛。

待诸侯大臣们都列队站好，只听台阶上傧相喊道：“趋。”

于是，殿下的郎中们，依次站到了台阶的两旁，每个台阶上都站着几百人。

在谒者的导引下，功臣、列侯、将军，以及其他军官们，依次站在西边，面朝东；丞相以下的名种文官们依次站在东边，面朝西。

这些人，一共排成了九行，九行人设立了九个傧相，专门负责上下传呼。

大家都肃立静待。

随着鼓乐响起，皇帝高祖的车辇从后宫慢慢驶了出来。

皇帝贴身的侍卫拿着旗子，传话叫大家注意。

高祖从车辇下来，登上御座。

谒者高喊：“贺。”

傧相领着诸侯王以下，直到六百石的官吏们，依次向皇帝朝贺。

从诸侯王以下，所有的人都诚惶诚恐，肃然起敬。

群臣行礼过后，又按着严格的礼法摆出酒宴。

那些有资格陪同高祖坐在大殿上的人们，也都叩伏在席上，随后，一个个按着爵位的高低，依次起身给刘邦祝酒。

等到酒过九巡，谒者传出命令道：“停止。”

于是，酒宴截止。

整个仪式过程中，大殿前肃立的御史，依次前后监督。

哪一个稍有不合礼法，负责纠察的御史立即把他们拉出去。

整个朝会从始至终，井然有序，礼节肃然，没有一个敢喧哗失礼。

朝会才罢，高祖心满意足地说道：“太爽了，今天，我才真正体会到了作皇帝的尊贵。”

于是，高祖立即提升叔孙通作了太常，赐给他黄金五百斤。

叔孙通又趁此机会对高祖奏道：

“我的那些弟子们已经跟我好多年了，是他们和我一块儿制定的这套礼仪，请陛下也能给他们一些官做。”

高祖一听，立即准奏，任命那些人都当了郎官。

叔孙通出宫后，把高祖赏给的那五百斤黄金都分给了那些儒生。

儒生们这才知道，叔孙通是个守信用仗义的人，一改之前的论调，称赞道：“叔孙通可真是个圣人，能把握住形势的需要，又能用自己的智慧，实现儒生的理想。”

叔孙通借机，制定了一套适合当时形势需要的政治礼仪制度，撰写了《汉仪十二篇》、《汉礼度》、《律令傍章十八篇》等仪法法令方面的法规，为汉朝的建立和巩固起了重要作用，也为后人留下了一笔宝贵的文化遗产。

没过两年，高祖又调任叔孙通为太子太傅。从此，儒家思想，成为汉的主流政治思想，而法家的思想，则保留在萧何的《汉九律》中。

注1：汉律九章，萧何根据刘邦的要求，依照秦法，在前魏国李悝制订的《法经》六篇（盗法、贼法、网法、捕法、杂法、具法）基础上，补充了户律（户口管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面），一般所说的汉律就是指《九章律》。