项羽打算自己称王，如果按照怀王熊心的“如约”说法，项羽就没有办法称王。

但此时，项羽作为反秦大军的领导者，已经成为诸侯中说话最有分量的人物，他有资格出面安排战后天下政治格局，并籍此为自己和各位义军将领们，谋取各自的利益。

所以，他必须主持大局，先封了这些诸侯和领军将领们后，再利用优势地位自己称王。

实际上，现在有个最好的机会摆在项羽面前，那就是像秦始皇一样称帝。

但项羽没有这个志向，更没有始皇的能力和眼光。

在项羽看来，现在的十八路诸侯之所以入关，秦之所以仅历二世而亡，实在是因为称帝惹的祸。

始皇的称帝，等于向八百年来诸侯的统治秩序宣战，等于一个人挑战了有周以来的分封体系，是导致继大泽乡后，诸侯贵族纷纷起而响应造反的主要原因。

基于这样的深刻认识，让不喜欢读书，平素崇尚武力解决问题，身边多是范增这类“立楚王之后”的短见谋士，又没有对华夏大一统益处深刻认识的项羽，让他继承始皇的衣钵，实在是不可想象的事情。

至于后来，很多学者和历史学家，总以始皇的角度和身份，看待此时项羽在分封主导权上的作用，责怪其分封不公，实在是太抬高项羽，高估项羽对天下的实际控制权了。分封之后的事实也的确如此。

此时的项羽，充其量是诸侯联盟会议的召集者、协调者。再进一步，也仅是个在大家争论不休时，瞪起眼睛来，说上一句看似中肯的“公道话”，进行居高临下的裁断，而别人又忌惮他手里的军事实力，不敢当面违背，暂时屈从，这样一个强势组织者罢了。

分封之后的诸侯们，借口项羽分封不公而互相征伐，从这个层面或者实事求是的角度讲，实在是对项羽的“欲加之罪何患无辞”。

试想，如果你觉得分封不公，为什么你不在会上跳起来，拔出宝剑说：“这样不公平，老子不干。”

因为他们心里清楚，那样的话，恐怕他连那块小蛋糕都不可能得到，因为手里没有兵，或者手里的兵太少，惮于强大的会议组织者的实力，不敢反抗。

这情景又有点类似后世的电影《教父》里面的黑、帮会议，组织者必须是各个道上都给面子，而且实力足够强大，镇得住场子的资深黑、老大，通过这么一个勾心斗角的会议，在不断的矛盾权衡中，寻求看似公平的解决问题之道。正所谓的“盗亦有道”。

而一旦到了封地，这些本来就不是“省油灯”的诸侯们，自然会露出贪婪的本性，重蹈前世诸侯军阀混战的覆辙，为了一块地盘，与邻居诸侯国们，大打出手，互相征伐，宛如又回到春秋战国连年兵戈的时代。

当然，为了显得自己多么正义、多么无辜，总要找个冠冕堂皇的借口，也就是所谓的主张某种“正义”，于是，最好的借口就是“分封不公”和“不尊怀王命”。

这就是所谓的师出有名，不管成立不成立，总要拿出一个所谓“有道伐无道”的理由，以彰显自己多么正义，实际上，从过程和结果来看，所有的战争结果，无非是“成王败寇”。

但现在，诸侯们关心的，还不是能分得多大，而是先确定自己参与分地的身份。

参加会议的十八个方面的军事势力代表，就是入围的资格。

联盟会议在这样的一个气氛下召开。

现在，首先要解决的难题，是秦王称号的归属问题。

按照怀王“先入关中者王之”的约定，秦王当然非刘邦莫属。这也是后来刘邦一直拿此说事的政治正确。

但项羽和当事者们心里明白，一旦封了刘邦为秦王，关中地区，立即就会陷于战争与混乱。

因为，项羽在巨鹿，与章邯会盟的时候，曾明确承诺过：章邯、司马欣和董翳共分秦地，分别为王。

正是因为有了这份与他们共富贵的协议，才达成了巨鹿的城下之盟，二十万屡战屡胜的秦国主要抵抗力量，才归属到联军旗下，甚至是导致秦帝国加速灭亡的主要因素之一。

试想，如果章邯不投降，等到秦王子婴杀了赵高继位，以子婴的政治智慧和韬略，必定重用章邯，以章邯之前对各诸侯摧枯拉朽般的战力，究竟天下鹿死谁手还未可知。

可如果遵了怀王的约，封刘邦为秦王，不仅无法和章邯三将交待，而且还有他们身后二十万虎视眈眈的秦军，一旦发作起来，后果不堪设想。

现在的项羽，实在是痛恨这个怀王，红口白牙随意一说，目的无非是调动所有人的力量，尽快推翻秦朝。

但怀王对之后的政治格局，丝毫没有前瞻性计画。如今，这已成了分封的巨大障碍，真是“崽卖爷田不心疼”的短见。

摆在项羽面前的问题，是违背那个傀儡怀王的约，还是面对章邯三将及二十万秦军的反抗，最后才是考虑刘邦的利益问题。

这就是个如何取舍的问题，紧要处最彰显智慧。

怀王的约，在项羽眼里，本来就狗屁不值，而与章邯的协议，可是项羽亲自达成的。

至于刘邦，这个市井之徒，从来也没见过这么大的世面，给他一块足够大的地盘，最好再富庶一些，项羽觉得他没有不满意的理由。

毕竟在项羽的眼里，从六国诸侯后裔和贵族的角度讲，若不是刘邦手里有兵，又先攻进了关中，做为平民的刘邦，是没有资格参加这么高规格国家级别会议的。

所以，在怀王、章邯三将、刘邦三者之间进行选择，别说此时的项羽，换做任何一个有决定权的人，又能怎样做？

权衡来权衡去，只有一个最好的选择：厚封刘邦，将三秦之地让出来，分封章邯三将。

听了项羽的这个想法，范增担心刘邦的野心。但项羽认为双方的误会，在鸿门的酒宴上已经和解了，他不想让刘邦觉得明显在针对他，想尽量达到他的满意，于是问范增道：

“亚父，依你之见，这秦王到底由谁来做呢？

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