经过认真调研和精心准备，潘毅终于召集了他上任之后的第一次常委会。

在常委会上，他提出了加速任远县发展新的工作思路和工作方针，获得了常委的一致认可。

紧接着，在县委大礼堂召开的任远县经济工作大会上，潘毅的讲话在全县各部、委、办、局、乡镇引起强烈的反响，得到任远县广大干部群众和社会各界的广泛好评。

潘毅的讲话是事先作了精心准备的。

此前，他仔细研读了任远县近几年书记和县长的施政方针和工作思路，认真研究了姚佩东在各种会议上的讲话稿。

姚佩东讲话的水平，有理论高度，层次分明、条理清晰、逻辑严谨。

比如谈精神文明建设，能列出一个目标、二条经验、三项任务，四条措施，五个保证、六个效应……

谈一项工程，连用八个规定、八个保证、八个提高……

大小标题错落有致，读起来朗朗上口。

但这类讲话最大的弱点就是空泛，没有实质性内容。

这种形式大于内容的新八股，近几年来已发展到了极致，成为现代官场的一种时髦。

潘毅抓住姚佩东的这一弱点，反其道而行之，以实据实，以实助实。

他为自己的施政演说定下了两个目标。

一、在内容上突出新意，实实在在，力求振奋人心。

二、在形式上实话实说。

谈问题直面困难，举实例，说实话，交实底。

批评错误，抛开情面，一针见血，实事求是。

布置工作，一是一，二是二，样样要求落到实处。

交代任务，钉是钉，铆是铆，件件必须及时反馈和回复。

潘毅的讲话赢得了全场热烈的掌声。

对比姚佩东所作的工作报告，任远县的干部群众，从潘毅不尚空谈，实实在在的讲话中，感到一股力量、一种新意，看到了新的希望。

潘毅在全县经济工作会议上的讲话，让一直以来充满自信的姚佩东，第一次感到什么叫做失落。

会后，他认真地研读了潘毅的讲话稿，不得不承认，潘毅确实比自己更具理论素养，更高明。

为此，他提醒自己，从此必须有所收敛，工作更加小心谨慎。

……

在初战告捷、打开局面之后，潘毅感到，要进一步巩固自己在任远县的地位，必须尽快解决县委领导班子的团结问题，这个问题如果不解决，肯定会影响任远县今后工作的开展，影响任远县经济的发展。

自从在月牙湖和姚佩东长谈之后，无论大事小事，潘毅都会主动和姚佩东沟通交流，两人经常互相走动，为班子成员的团结作出表率。

对于潘毅来说，表现出和姚佩东之间的亲密关系，目的是为了借助姚佩东的分量，来进一步确立自己在班子中的核心地位。

他非常清楚，只有一二把手之间做到团结一致，才有利于迅速瓦解以往的派别，围绕自己形成新的核心。

潘毅在博兴县当副县长的时候，就对博兴县实行的集体领导、一把手总负责、班子成员分工负责的体制和运行机制进行过深入的研究。

并为此与博兴县的县委书记萧国瑞，以及自己的父亲潘森，做过深入的交流和探讨。

集体领导体制在赋予一把手足够的权力的同时，又通过集体领导对一把手的权力进行制衡，既民主又集中，兼顾了公平和效率。

潘毅非常清楚，这种机制运行的关键，在于一把手的作用。

萧国瑞曾经在跟自己交流中认为：这种体制比首长制有民主、有监督、有制约。

相比由多数决定的民主体制，更有效率，非常符合华夏的国情。

西方人喜欢一分为二，华夏人善于合二为一。

这个区别，同样反映在对民主和集中的理解上。

经过两个月的工作，潘毅对任远县的班子成员有了更多的了解。

县委副书记高兴华、****曲奇志之前就是姚佩东的对立面。所以，潘毅来了以后，他俩很积极地就靠拢了过来。

处于中立的纪委书记叶安阳、****李明，顺其自然的会围绕新的核心。

常务副县长刘明宇，看到潘毅和姚佩东关系融洽，已经开始主动地向潘毅靠拢和示好。

只剩下副县长张祖元，是姚佩东的铁杆儿哥们和支持者，唯姚佩东马首是瞻。

所以说，目前县委常委的八个席位中，自己应该略占上风。

回想上任以来，完全依靠自己的能力，使得任远县班子成员发生的变化，潘毅对自己的表现还是比较满意的，对自己驾驭任远县局面的能力，越来越有信心。

……

这一天，纪委书记叶安阳来到潘毅办公室，就县国土资源局有关领导，涉及参与违纪土地买卖桉件情况，向潘毅做了详细的汇报。

两人就桉件所涉及的人员，交换了意见。

叶安阳走出办公室之后，潘毅开始认真阅读****曲奇志提交上来的中层领导干部调整方桉。

这些天来，潘毅一直在思考中层领导干部的调整问题。

潘毅非常清楚，县委、县政府的行政权力，实际上都掌握在各部、委、办、局主要领导的手上，政府的大量工作，必须靠中层干部们去执行、落实和完成。

没有一批忠于职守，特别能战斗的中层领导干部群体，就不可能把任远县的各项工作做好。

经过上任三个多月来的走访、谈话、调查、分析，他对任远县的中层领导干部总体情况，并不满意。

从人员的总体情况来看，年龄偏大，文化程度偏低。

主要的问题有：一些中层领导作风懒散，不想事，不干事，混日子，贪图享受，不思进取。

据群众反应，有个别干部贪财贪色，但目前尚无证据。

有的人平庸无能，消极怠工，做一天和尚撞一天钟，部门搞得一团糟，热衷于搞关系投机钻营。

这些问题如果不尽快解决，不彻底改变目前干部的颓势，就不可能改变任远县这些年经济下滑的局面。

所以，中层领导干部调整势在必行。

潘毅一直在为调整做着准备，他让组织部拿出干部调整的方桉来。

为此，****曲奇志提出两个方桉。

第一个方桉是：许多部、委、办、局和乡镇的领导任现职已多年，干部在一个位子上干得时间太久，不仅容易产生惰性，还容易形成个人的帮派体系，滋生腐败，最好调换一下位子。

潘毅认为这是一种常规性的做法，有利也有弊，对熟悉本部门工作、有专业知识的干部来说是一种极大的浪费。

而那些平庸的、有问题的干部，无论调到哪里，都会坏了一锅汤，都是祸害。

曲奇志提出的第二个方桉是：一些中层领导年龄偏大，给优惠政策让他们退到二线，把一批较年轻的干部，选拔到比较重要的岗位上。新官上任三把火，有冲劲，可以推动当前死气沉沉的工作状态。

这种以年龄为线一刀切的办法，是这些年来组织部调整干部惯常使用的手段，潘毅认为这是一种极端不负责的混账做法。

大批有经验的干部，还没有到退休年龄就被迫退休，成了光领工资不干事的闲人。

任远县目前提前退下来的干部已经有好几百人。

一批人提前退下来，空下编制和岗位，再选调进一批干部，这就意味财政要对一个干部职位支付双倍、三倍的工资。

这实际上是一种隐性的腐败，任远县的老百姓每年要为这种腐败多支付几百万元。

潘毅对这两个方桉都不满意。

他拿起电话，拨通曲奇志办公室的电话，让他到自己办公室来一下。

放下电话，他使劲搓了搓手掌心，又搓了搓脸，平静一下自己的急躁情绪，这是老爸教自己的方法，也是他大学毕业工作之后养成的习惯。

曲奇志敲门进来了。

曲奇志五十多岁，一副老实宽厚的样子，在常委班子中年龄最大，也是资历最老的。

但他在比他小二十多岁的潘毅面前，却显得十分地谦恭。

潘毅说道：“老曲，你提出的两个方桉我刚才看了，还可以。

但是，我突然有个这样的想法，想和你商量一下，我们不成批的调整干部，而改成逐步调整，行不行？

从这个星期开始，每个星期考查一个部门的领导班子，有问题就调整，没有问题就不动，有的放失地逐步、逐个解决中层领导干部的问题。”

曲奇志心里明白，书记说是和你商量，问你行不行，实际上就是工作指示。

对于一把手的指示，作为****的曲奇志从来都是唯命是从的，他立刻说：“这个办法好，我马上安排。”

潘毅接着说道：“你把各部门要考核的内容、考核指标、考核办法，包括评分标准都确定下来，尤其是群众意见调查表要做得细一些。

接下来，每周给我安排半天时间，我要和被调整的干部谈话，请分管这项工作的常委也参加，最后提交县委常委会研究决定任免。”

曲奇志点了点头，提醒潘毅：“这件事要不要和高书记打个招呼？他是分管组织、人事的。”

潘毅说道：“这个你就不用管了，我会和他说的。”

……

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