当然，裴子陵当然知道皇帝的顾虑，所以他早就有了办法。

十六卫直接统属于皇帝，但他们没有调兵的权力。需要命将出征时，一般由皇帝和宰相议定后，颁发诏令到兵部，由兵部再发下符契，与诏令一起同时颁下各折冲府或州郡发兵。

除十六卫外，太子的东宫官中还彷照十六卫建制设有十率府，各设率一人，副率一至二人统管，下辖一定数量的府兵，作为太子的禁卫部队。

而如此一来的话，那这些个大臣只是名义上的大将军，而他们手中的兵权只是听命于皇帝本人，没有皇帝的指令谁也掉不得兵马，这也就相当于他们只是一个荣誉上的大将军而已。

看到这里，皇帝是放下心来了。

但是这么多部队驻扎在哪里呢？

对于这一点，裴子陵以及汉王府长使莫羽一同上书，将龟磁镇纳入京城，成为京城的一县，并且扩大京城的规模，而这些卫戍部队当然就是守卫在皇帝身边。

当然，以如今晋国的情况来看，这些都是不可能实现的，皇帝答应了，但是如今还不是扩建京城的好时机，毕竟国库已经空虚，哪有那么多钱财耗费，毕竟如今战后重建才是重中之重。

而以上的南衙卫兵就是“十六卫”，是国家军队。配合“府兵制”，在“南衙十六卫”中，除左右千牛卫和左右监门卫不领府兵、只负责保卫宫城南部及皇城内百官衙门外，其他“十二卫”都遥领全国府兵。

而太子东宫六卫率，即太子左右卫率、太子左右司御率、太子左右清道率，诸卫率各领军府3至5不等，东宫十率府中的太子左右监门率府、太子左右内率府不统府兵。为太子直属的亲兵，由其直接掌握。

而如此一来，皇帝以及太子的安全便可以得到大大的保证，京城的安全也也可以大大的保证了。

而既然是全国推行府兵制，那各地府军的规模也就要扩大。

原先的上府升至一千二百人，中府一千人，下府八百人，所属的兵士通称卫士。

而下属以及其他官职制度同之前一样，每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人，这是府一级的组织。

府以下，三百人为团，团有校尉及旅帅，五十人为队，有队正、副，十人为火，有火长。

诸府分属十二卫及东宫六率。

每年，卫士分番上长安，于所属之卫承担宿卫任务。如调发府兵征防，须朝廷颁铜鱼符及敕书，由刺史和折冲都尉会同勘对，才能差发。

调发全府，即由折冲都尉率领，调发不尽，则由果毅或别将率领。

每年冬天，折冲都尉主持教练军阵战斗之法。正月，折冲府造卫士名籍，名下具注三年来宿卫、征防及其他差遣情况，评定优劣，申送所属之卫。

折冲府储备战马、帐幕和鍪、甲、弩、矟等武器，征行时配给兵士。

府兵自备军资、衣装、轻武器和行粮。每府由国家给与田四顷或一定数量的钱财。

良田大致采取租佃形式，收取地租；钱以高利贷形式收取利息，这些收入作为本府公用和官员食料开支。

如此一来，一套完整的班底子便形成了下来。

当然，这只是完善之后的府兵制以及京城卫戍部队。

当然，除此之外，为了得到军队战斗力的保证，皇帝还得需要一支直接听命于自己的部队。

南衙十六卫说白了就是一些荣誉职权，虽然遥领不少军府，但是要调兵还得需要皇帝的召令，而当中在京保护皇帝的部队也就是只有左右千牛卫，左右监门卫。

而京城的防备以及战斗力的保证还是不能靠他们的，而这些裴子陵全部都考虑到了，这边有了接下来的北衙六军。

北衙禁军主要有“北衙六军”组成，即左右羽林﹑左右龙武﹑左右神武军，与南衙禁军不同的是，北衙禁军为皇帝直辖部队，且在兵源上，北衙禁军采用的是“募兵制”，就是职业化的士兵。

南衙禁军与北衙禁军交错宿卫京师和皇宫，两者互不统属，相互牵制。

如此一来，即可以保证军队的战斗力，也可以节省不少的资源，保证大军来回调动。

府兵制，募兵制一同实行，这也是为了考虑晋国百年之后。

皇帝看完了裴子陵的奏章，心里是大喜过望，如此一来。

严澄的均田制，租庸调制，以及裴子陵的府兵制，募兵制，配合起来简直就是天衣无缝。

当然，京城改制的并不是裴子陵一人完成的，他看了一眼奏折底部的名字，其中旬谈，莫羽的名字格外的亮眼。

皇帝欣喜的不仅仅是这些，还是他得到了两位不可多得的大才。

六月十日，自从办完太子的下葬之事之后距离如今已经有了好几天的时间。

这些时间以来，他们都在忙着讨论战后重建的事物，如今终于是拟定了一套合理的章程，也该全国实行了。

这一日，皇帝叫来了几位大臣，但是他没有让所有人都进来。

而首先进来的便是秦王卓从义以及承恩侯李伟。

两人一番行礼之后，皇帝示意他们坐下，皇帝看着自己这位已经有了担当的儿子心里还是有点开心的。

他首先对李伟说道

“承恩侯，你是自家人，朕也就不多说客套话了。”

皇帝继续开口道

“今日朕命你前来，是有一桩差事交给你办。”

李伟听罢，被皇帝的这番套近乎也是弄得不好意思，不过他确实是自家人，李伟当即拱手道

“陛下请说，臣万死不辞。”

皇帝摆摆手

“别说什么死不死的，朕如今也是看出来了，让你打仗你是真是屈才了，让你管理一州事务才是人尽其才。”

李伟此时也听出来皇帝的意思了，皇帝这是要将他外放了。

皇帝接着说道

“任职甘州刺史期间，政绩斐然，能文能武，不可多得的良才，更何况还是自家人。”

李伟苦笑两声

“陛下折煞微臣了。”