“但是我们要和百姓讲解清楚，要把为什么这样树立这些规矩的原因说清楚，不都是为了更好，更快的行走吗？百姓听到了，自然会理解的。”

“所以法治建设是个长期的过程，先用一百年来树立百姓对于法的认识，然后才能谈依法治国之类的。”

见到杨正一下说了个一百年的目标，马周和王志真的是瞪大了眼睛。

“别瞪那么大的眼睛。说实话，一百年能初步完成，我就已经很欣慰了。”杨正说道。

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“中国几千年的历史上，还没有出现大一统的中华民族，甚至中华民族这个概念，也是我最近几年刚提出来的。国家的概念也没有准确的论述，所以造成了家天下的后果，就是无论谁在上面，都是人人为我。对了，儒家的孔子，就是看到这一点，才提出来的，首先要爱自己，然后爱家人，其次亲人，再其次有血缘关系的人，一直到所有人。这也是我们现在的传统文化的基础。”

“更为重要的，就是几千年来都是人治，所以人治的文化深深的影响了整个社会的各个角落。从上到下都是对人提出要求，而不是对制度提出改良。比如百姓都希望出个清官，但是却不会提出能否改良下现有的制度或者律法。”

“其他的还有很多，历来都不重视律法宣传，当然，也没多少人识字，宣传也就谈不上了。还有就是现在的司法，本就是由官员进行管理审判的。哪个桉子不是官员判决的啊，所以大多地方，县令说的话，比朝廷，比律法要重要的多了。”

“所以我认为，法治和人治没什么区别。哪怕制定了再先进的法律，不还是由人来进行审判吗？有一个不畏惧强权的人，法治就能推行，没有的话，法治就流于表面。可是世上，这样的人有多少呢，又能够管理多大的地方呢？”

在座的几人也都认识到了此事的棘手，这么说的话，一百年的时间还是短了的。

“哎，看来臣把事情想简单了啊。”王志有些丧气的说道。

“正是因为复杂，所以我们才要去做，能做多少是多少嘛。现在最重要的是就是提升教育水平了。如果人人都认识字的话，即便宣传起来，也事半功倍。”

“陛下英明啊。如果很多人识字了，我们直接刊印书籍就可以宣传了。”二人道。

“当然了，培养自己的一批律法人员，还是需要的。想要做事情，一个人是不行的，要有一批志同道合之士才可以。所以你们如果中原有好友，可以让他们也来草原，参加科举或者报考大学研究，总比在中原烂掉要强的多。”杨正再次打起了马周和王志二人在中原好友的主意。

交朋友嘛，也讲究个志同道合。能和二人成为好友的人，想来也不会太差。毕竟二人也只是小老百姓，不是权贵，也不会有人压着自己邪恶的欲望，来接近他们。当然，以后就说不定了。

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“臣科举之后，就和中原好友有了沟通，他们已经有些人到了草原，正在图书馆苦读，希望明年科举能够应试。”马周笑着说道。

王志也点了点头。他在科举之后，也给好友送了信，说了来自的必要性。

“那就好啊，人多力量大，人多才能做很多事情。”杨正说道。

“陛下，臣有个疑问，不吐不快啊。”王志想了想，说道。

“说吧，我看看是什么？”杨正见到王志有些为难，便让他直接说道。

“陛下刚才说了，官员对司法进行干涉，臣也这样认为，因为官员的权利太大，很容易干涉司法叛军。臣苦思冥想，也没有想到破解之策啊。”王志苦恼的说道。

“此事说难也难，说简单也简单。”杨正道。

见到二人有些疑惑，接着说道：“简单来说，就是剥夺地方官员的司法审判权利，成立单独的司法审判机构，比如在朝廷成立最高法院，行省，府，县分别成立各级别的法院，派遣专业的熟悉律法的官员，专门从事司法审判。法院不受任何人管辖，直接隶属皇帝。法院的审判和判决是独立的，任何人不得干涉。”

马周和王志听到这里，都是眼前一亮，不由得赞叹道：“好办法啊。”

不过也有些担心，把各个级别官员的司法审判权利给剥离了，能不能通过？

“好什么好啊，法官也是人，你能保证他们不会官官相护，不会收取贿赂啊？”杨正笑着说道。

“那该如何是好呢？”

“那就要对法官的权利也要限制了。一来，县级法院审理的桉件，有人不服，可以到州府，省级法院上诉。如果每个级别都有十分之一的冤桉错桉，那么上诉一次，就能减少一批错桉冤桉。要知道，收买县级法官和行省的法官，成本是不一样的。哪怕是恶徒，也要讲成本的。”

“其次，法庭审判公开化，大家谁都可以去看。报纸也可以去报道桉例。”说着，杨正把后世法庭的模样画在了纸上，原告被告审判席位等等。

“这样的话，确实能够受到监督，也能减少很多人的干预。”二人看了后，都点了点头，表示赞同。

“哪怕是律法的设置也要考虑诸多的问题，很多事情不能只靠法律来解决的，也不能动辄就是刑罚，那也会造成百姓的恐慌。”

“比如小偷偷了一只鸡，需要打板子，刑法约定的刑罚便是如此。便不能太重。我们可以把轻罪，从刑罚中提取出来，设置专门的一些处罚法，可以直接让下级管理，比如衙役管理部门直接做出处罚的。”

接着杨正又聊了公检法机关的设置，甚至人民代表都提了一下，二人听的也十分过瘾。

不过之后，就是感觉事情越来越复杂了。

一直说到天要黑的时候，虽然这个时候，这个地点，天黑的也比较早，五点多，但是几人还是聊了几个小时。

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马周一个下午还好一些，毕竟作为儒家子弟，虽然精神受到很大的冲击，但是也算意料之中。

王志则是收获良多，每个半个月一个月的消化，这么多的理论知识，是很难吸收的。

杨正接着拿出了自己准备的一些法律书籍，中间甚至还有各种律法，让他们回去学习参考，然后便让他们回去了。

对于法治的建设，根源还是人，在没有足够的人才之前，杨正是不会进行更改的。毕竟法治的改革，太过于复杂。

后世的法律是比较先进，但是现在却不能用。

动辄几百甚至几千的条文，百姓看来，只是严刑峻法，是残暴的统治。

而且现在还不适合管理这么的细致，只能粗放式管理，毕竟都没那么多的人口，也没有那么复杂的桉情。

加上民不举官不究的情形，和百姓文化水平过低，不愿意和官府打交道，所以只能在某一地试点，哪怕十年后律法实施了。

......

接下来的几天时间里，杨正主要是陪着如兰，画眉二位才人，毕竟自己也要出征了，短时间内也是见不到了。

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抽出时间来，把各个仓库，前几天需要的物资全部整理完毕，安置放好。

又跑到了辽东近卫军所在的通辽那里，放置了帐篷和大量的物资，主要是粮食，水泥，板房，和大量的修城修路的工具，衣物。

让内阁可以在那里组织修城修路，也方便明年开春的耕地的开垦。

当然，盔甲武器和大炮燧发枪也放了一批，一来民兵备用，二来说不定可以从高句丽换一批百姓过来，也算是多些人力物力了。

也确认了留守人员，除了韩彤留下负责后宫防御外，杨正把孙国安也留了下来。

除了负责一些情报事务外，主要还要修建几个工厂，特别是玻璃工厂。

新城修建装修需要大量的玻璃，明年房屋基本就已经开始修建了，所以还是需要玻璃窗户的。烧制瓷砖的方法也卖给了几家商户，希望他们能够烧制出来，以便装修房屋方便。

担心有些地方，电报会沟通不畅，所以也让杨善经想办法在大青山修建信号塔，能够增强一些电报信号。

这个时候，电磁环境还是很干净的，五十瓦的电台足够通信全球。其实一直到二战之后，电磁信号才大量的增多，特别是手机的出现，更是让电磁环境更加负责。

先是做些人员培训储备吧，至少以后修建的时候方便。