其实对于张斐的计划而言，这税务司还是来晚了一点，导致张斐对于一些财政问题，也不敢过于强势，还是处处得迁就官府，就是因为税务司没有到，很多工作都无法展开，他也无法通过税务司去控制财政，也无法确保这税到底能收多少上来。

这花钱容易，赚钱难啊！

但这不是他的失误，而是司马光的原因，因为最初是安排张斐去江南，导致史挺秀、冯南希他们都被调去江南那边。

结果张斐却来了一个一百八十度转向，那么税务司也得重新部署，不过目前已经在渗入河中府，正在到处招兵买马。

然而，河中府的官员们，尚未察觉到，税务司已经悄然来袭，一场针对税务的改革，已经是在酝酿之中。

此时此刻，大家的目光都还是全都聚焦在检察院和官府的谈判中。

这真的是自太祖太宗后，一次非常罕见的扫黑除恶行动。

关键还是在于，打击的全都是关系户。

而百姓对这些关系户那真是深恶痛绝，因为这些关系户不但可以垄断资源，同时还拥有法外之权，如果你不是关系户，根本就无法与他们竞争，甚至还要被他们剥削。

但这不是凭借他们的本事，是很难让人信服。

随着官府的屈服，又经过数日的谈判，以及官员们从中斡旋，检察院终于与那些关系户达成和解，共撤销了九十八条罪名，可以说是所有的起诉，全部撤销，释放三百二十余人，罚金共六百余贯，另外，共赔偿受害者一千二百余贯。

皇庭。

张斐与苏辙走在被秋霜打湿的石板道上。

“这一切可还顺利？”

张斐问道。

苏辙笑道：“比想象中的要顺利的多，正如你所料，他们中许多人害怕牢狱之灾，一早就想妥协，后来与官府那边谈妥之后，其余人也就纷纷认罚。”

话说至此，他稍稍一顿：“但是外面有许多百姓，对此表达不满，到底我们检察院并没有起诉他们任何一个人，只是罚了他们一点钱。

可是他们哪里知道，一旦清算旧账，河中府立刻会陷入混乱之中，付出的成本将是几百倍，甚至于几千倍。”

对方之所以愿意妥协，是基于检察院不起诉，如果检察院要起诉，这事绝不可能这么简单就了解，到底对方也是有实力的人。

张斐笑道：“所以我们还需要宣传，这可是非常重要的。”

“报刊？”

苏辙立刻道。

张斐点点头道：“这边的活字印刷作坊都已经建成，我打算立刻推出检察报、警报和法报，尽量将整个司法程序全部都公开化，先定下这个基调，如此一来，即便将来我们离开了，也不会人走政息，亦不会轻易被人破坏。”

“这倒是一个好法子。”

苏辙点点头，对此是深表认同，旋即又道：“话说回来，这秉公执法，确实令人有一种畅快淋漓的感觉，但是混乱之源，还是在于财政。

听说元学士从明年开始将会足额发放吏的俸禄，应该不会比皇家警察低，那么针对每个吏每年的支出可能将达到五十贯钱，再加上给予士兵们的赔偿，以及我们公检法的支出，这河中府的财政能够负担得起吗？”

很多官员都期待这种公正的快感，但前提是你能够承担这其中的后果啊！

张斐道：“这就得看元学士的手段。”

苏辙皱眉道：“但是钱就这么多，官多则民少，为何官府之前对于那些人的行为视而不见，就是他们背后的人是能够为朝廷敛财。

元学士也只能是换个手段去敛财，满足官府的支出，这钱还是得从百姓身上收刮，到时公检法也只能为此妥协，事情最终还是会回到原样。”

张斐笑道：“看来苏小先生不信任王学士的理财之术。”

苏辙摇摇头道：“理财只是分配财富，而不能做到增多财富，我也并不反对理财，但自古以来，所有的理财之术，全都是将民间更多的财富，分配给朝廷，亦非是将朝廷和富人的财富分配给穷人，因为分配财富的人就是朝廷。

王学士也就只是嘴上说得好听罢了，但如果你仔细研究过他的新法条例，是不难发现这一点的，这种分配，只是竭泽而渔，就还不如不分。”

张斐道：“苏小先生所言的分配，那是在没有公检法的情况下，一旦有公检法，情况就不一样了。那青苗法的官司就很好的说明这一点。”

苏辙点点头道：“不瞒你说，那场官司，的确是消除了一些我对青苗法的担忧，但不代表我会支持新法，我是宁可支持税务司那种行为，也不愿意支持新法，总之，朝廷都已经收了税上去，就不应再与民争利。”

这个主张，他跟他哥哥苏轼是非常一致的，他们是非常反对官榷制度，朝廷就应该只负责收税，其余的都应该交给百姓。

但是王安石认为，将这些财富下放，不会流到百姓手里，会强人垄断，从而形成对百姓，对朝廷的威胁，既然不可能到百姓手里，就不如全部由朝廷垄断。

张斐心里非常清楚，说实在的，他也无法去判断，孰对孰错，只是笑道：“其实还有一个办法。”

苏辙问道：“什么办法？”

“借钱啊！”

张斐呵呵道：“谁还没个应急之时，人是如此朝廷亦是如此，可以通过借钱来应急。”

苏辙愣得半响，苦笑道：“这谁敢借？因为谁也不敢保证朝廷会还钱。”

借钱给朝廷，疯了么，朝廷能还你吗？

朝廷不来抢钱，那就是万幸，你还将钱送上门去。

张斐一本正经道：“公检法可以保证。如今河中府不就是深陷债务之中么，但苏小先生认为这形成了一种危机吗？”

苏辙听得眉头一皱，沉吟不语。

回过头一想，目前河中府真的是负债累累，前面要支付盐债的利息，后面又要支付拖欠的军饷，现在还要增多吏的开支。

要是换作以前，不管是哪个官府，早就爆发财政危机，而官府是铁定会想办法赖账的，但如今好像也没有人将这当回事。

官府现在还在加大支出。

这原因就在于，大家都认为官府会还钱，而这份信任不是来自于官府，而是来自于他们公检法。

“但是这种寅吃卯粮又能维持多久？”苏辙不禁又问道。

张斐道：“这只是应急之需，目的就是花钱重新建立起官府的信用，如果大家都不信任官府，很多问题都无法解决。那么在这期间，我们能够想办法消除弊政，解决三冗之祸，令财政得到喘息，那么朝廷很快就还清旧账。

从理财之术来说，寅吃卯粮并不是一种错误的战略，我们赌得只是一个更好的未来，如果未来百姓更够更加富裕，那么税收就会增长，那我们就是赢了。”

苏辙道：“但是赌博总有输赢，我们不一定赢，那如果输了怎么办？”

张斐呵呵笑道：“那就早点去死吧，还能怎么办？”

苏辙惊愕地看着张斐。

张斐道：“难道苏小先生想继续这样的得过且过吗？其实这治国就如同逆水行舟，不进则退，我们没得选。”

苏辙陷入沉思之中。

他虽然才华横溢，但跟大多数人一样，内心还是保守的，他理想社会，就是儒家的太平盛世，轻徭薄赋，大家都省着过，存点钱应对天灾。

这其实也是大宋文臣天团的一大缺陷，虽然其中天才无数，但极度缺乏这种经济头脑，并且他们还反对这种头脑。

别说王安石，如那薛向，可就是朝中为数不多的理财高手，但是在他们看来，薛向就是投机取巧，唯利是图的小人，不堪大用。

这是王安石新法失败的一个深层次的原因，就宋朝的经济结构而言，必然是需要理财的，因为有着太多的经济交流，但这种思想始终被视作一种旁门左道，那么就很难将政治力量注入其中，不管你是选择国有经济，还是私有经济，都需要政治上的支持。

元绛也是为数不多拥有这种智慧的官员，所以他跟张斐就非常合拍，张斐的一些经济战略，元绛就是很认同的。

比如发行盐债和盐钞的策略，元绛就非常支持，并且也将此视作为官府应对这期间支出的主要手段。

因为目前青苗法、免役税都还没有正式执行，要想盈利的话，还得等到一段时期，但是官府支出却在与日俱增，那边军饷债务，这边的胥吏支出，这怎么解决？

就只能发行盐债和盐钞，来度过这个难关。

这重组后的提举常平司，第一个项目，不是执行青苗法，而是对外发放盐债。

转运司决定发行一批价值一百万贯，为期三年的盐债，利息是每年百分之六或者百分之五，如果是到期本金利息一块结算，则可以拿到百分之六的利息，但如果需要每年结算利息，则是百分之五，可以粮食和钱币来购买盐债。

此外，这个到期本金，客户可以在购买的时候，就可以选择是要盐，还是要钱币。

官府上下也都寄望于这一笔盐债，能够解燃眉之急。

可惜天不遂人愿，这一消息放出去后，那真是雷声大，雨点小。

大家都在议论此事，但就是没有一个人去购买。

虽然这已经不是第一批盐债，但是第一批盐债，是盐商们迫于贬值的盐钞，无奈之下，才将盐钞转为盐债。

如今让大家直接花钱去购买，这个大家心里还是不太敢。

三年啊！

这个...就太没谱了！

这令蔡延庆等一干官员感到忧心忡忡，如果不借到这一笔钱，就必须减少上缴朝廷的税，甚至会影响到军饷。

财政本就赤字，朝廷会答应吗？

如果不答应，官府许下的承诺，又该如何实现？

事情到了最后一步，再也避不开金钱。

此乃万恶之源。

而就在这时，警署发布第一期警报，阐述这期间，警署扫黑除恶的整个行动，一一公布于众。

公检法随后也发布第一期检察报，将整个和解谈判原因和理由也都公布于众。

这两份报对于百姓而言，可真是非常劲爆。

之前官府一般只公布他们想要公布的结果，如果存在暗箱操作，官府一般不说，都是一些小道消息在外面说。

如今警报已经先纰漏那些恶霸的罪名。

检察报却直接告诉百姓，经过谈判，撤销九十八条起诉，只是为受害者要来赔偿，以及一些罚金，同时将他们全部释放。

这两报放在一起看，一眼就能够看出问题来。

罪名已定，你们却不治罪？

然而，事实却是得到百姓一致认同，为警署和检察院高唱赞歌。

检察报上的这篇文章是苏辙亲自写得，他就是直接告诉百姓，公检法不清算公检法来之前的旧账，因为其中很多百姓有被迫违法的嫌疑，比如说偷税逃税，比如说私自酿酒，又比如说贩卖私盐，等等。

单单这一句话，就彻底扭转百姓对此事的看法。

因为苏辙说得都是事实，大家多多少少都有些违法行为，清算旧账，可能很多人都面临清算，不仅仅是那些关系户。

经此一事，检察院和警署是名声大噪，首先，警署是彻底站稳脚跟，百姓已经有意识，遇到问题，就找皇家警察。

皇家警察连那些恶霸都能轻易除掉，当然能够为他们做主。

同时官僚集团、地主阶级，则是重新审视检察院，这个部门的权力可不比皇庭的权力小，而且更值得他们去研究。

但凡涉及到刑事桉件，皇庭所能决定的是轻判，还是重判，这是不能谈判的，是要看证据，但检察院可以，你可以跟检察院进行交涉，这里面是有操作空间的。

等到他们风头出尽后，皇庭才发表属于自己的法报。

皇庭到底是皇庭。

这份法报一出，大家立刻清晰的认识到，爸爸还是爸爸，无人可替代。

这份法报的内容非常简单，一言以蔽之，就是重申太祖时期颁布的《商税则列》，过税百分之二，住税百分之三。

此报一出，全城震惊。

因为这里面存在这很多问题，比如说许多农作物和农具商税，若依《商税则例》，这些都是属于免税产品，但如今这些也是要收税的。

还有很多苛捐杂税，比如船靠岸税，也就是力钱，这都是《商税则例》所没有的。

这些税还收不收？

这搞得官府很乱。

官府立刻将张斐给找去。

我们这里钱都还没有借到钱，你这里又要断我们的财路，你们公检法是在给我们官府上凌迟，这一刀一刀的刮肉，真是没完没了。

“我也没有办法。”

张斐是双手一摊，“我也非常希望官府能够多收一点税，多给我们发奖金，但如今已经有商人来皇庭告状，他们所缴纳的税，是无法可依。

而目前我朝的商税法，只有太祖定下的《商税则例》，朝廷目前没有对此做出任何修改，人家若以太祖之法，来打这种官司，那到时皇庭怎么判？难道让我们皇庭不遵守太祖定下的律法么？”

官员们没有一个做声的。

这谁敢声？

这《商税则例》可以说是太祖太宗修订完成的，你可以不遵守，但你不能说出来，说出来这个问题就非常大条，处理不好，死罪都有可能啊！

皇庭要依《商税则例》判决，你能说什么。

可是财政又怎么办？

张斐又道：“我们皇庭无意干预财政，但是官府若想多收税，必须得先修改条例，否则的话，我们皇庭无法可依，那只能判官府输。”

元绛吹胡子瞪眼道：“你真是站着说话不腰疼。”

张斐苦笑道：“是不腰疼，但是头疼啊！”

人人都是冷漠地看着张斐，好似在说，你是觉得自己很幽默吗？

这一波未平，一波又起，这事还在交涉中，那苏辙突然带着几名检察员来了。

“张庭长也在？”

苏辙见到张斐，不禁一愣。

张斐道：“我来这里跟蔡知府、元学士他们谈点事。”

韦应方见他们不是约好的，心里更是忐忑不安，这又出什么事了，于是主动问道：“苏大检察长大驾光临，有何贵干？”

苏辙道：“是这样得，我们听说提举常平司将要发行一百万贯的盐债，故此来此调查，你们发行一百万贯盐债的依据是什么？为何要发行？”

元绛听罢，那更是勃然大怒，“我们转运司发行盐债，与你们检察院何干？你们别欺人太甚。”

张斐赶忙起身撇清关系道：“这事可跟我们皇庭没有关系，你们谈，我先走了。”

“你先坐着。”

元绛指着张斐道。

张斐吓得一怔，讪讪坐了回去，一副受委屈的样子。

苏辙回答道：“对于官府突然发行这么一大笔债务，我们检察院当然要行使检察权，毕竟还钱的不是各位，而是国库，这涉及到国家利益。”

“我们为何发行盐债，还不都是让你们给逼的么？你们要查是吧，你们去查，去查，老子不管了，到时发不出俸禄，你们来承担。”

说罢，元绛一挥袖，便气冲冲地离开了。

何春林、曹奕等转运司官员也纷纷起身离去，就只剩下蔡延庆、韦应方等府衙官员。

张斐摸了摸鼻子，滴咕道：“让我坐下，自己跑了，可真是不厚道啊！”

蔡延庆知道该自己出马了，他先请苏辙坐下，然后道：“苏检察长，我们发行盐债，实属无奈之举，官府现在确实非常缺钱。”

苏辙点点头道：“这我如何不知......？”

不等他说完，韦应方便气冲冲道：“那你还来调查？”

苏辙道：“我也只是照例行事，官府发放盐债这当然是被允许的，但是为何发行这么多，可有凭据，以及官府是否做好偿还的计划，根据我朝祖宗之法，事为之防，曲为之制，任何一项制度，都必须考虑周详。”

韦应方顿时无言以对，不禁又瞧了眼张斐。

你们两个是商量好的吧，一个是太祖的《商税则例》，另一个就是祖宗之法。

大家往后还能好好聊天吗？

那些不成文的规定，还有没有用？

没有办法，蔡延庆只能拿出相关账目，交予苏辙，并且表示他们的借债是基于最近增多的支出，而整个偿还计划，就是基于裁军。

只是因为裁军也不是马上见效的，而且还要付一笔钱出去，但是预计在后年财政支出将会大规模减少，到时就足以还清这一笔钱。

是有理有据。

但苏辙还是照例将相关账目拿回检察院进行研究。

然而，这极大触怒了官府。

口口声声说政法互不相干，结果你们公检法是处处干预行政。

检察院这么一查，那么有多少吏，他们该拿多少钱，这些官府就得相当慎重，可不能随便乱定俸禄，关系户进一步受到监督。

就在此事，京城那边突然传来消息，朝廷将委任韩绛为陕西路观察使，负责来此调查青苗法禁令一桉。

官府顿时士气大振啊！

因为根据宋朝的制度，使臣才是权力最大的，既然韩绛是来调查此桉的，那他的权力肯定是要凌驾于公检法之上的。

“好好好！”

元绛很是激动道：“咱们现在就再忍忍，不与他们计较，待韩相公来此，咱们就要他们好看。”

韦应方、曹奕、何春林等人不禁相视一眼，皆是面露喜色。

他们的计划终于得逞了。

韩绛是王安石的人，他肯定是要来翻桉的，只要能够废除皇庭的判决，公检法的权威必然大减。

这胳膊肘肯定是拧不过大腿的。

正当这时，卓群突然快步来到堂内，“启禀蔡知府，元学士，今儿有一些商人购买盐债。”

“当真？”

蔡延庆欣喜道。

卓群点点头道：“千真万确，提举常平司那边已经出售了一万贯盐债。”

这么多吗？

众人闻言，不禁喜出望外啊！

这可真是否极泰来，双喜临门啊！

韦应方突然好奇地问道：“之前一直都无人问津，就连一文钱的盐债都没有卖出，怎么今儿这么多人上门购买？”

“这是因为...因为...。”

卓群似有难言之隐，结结巴巴的。

蔡延庆也是非常好奇，焦急地问道：“到底是因为什么，你倒是说啊！”

卓群道：“据说是因为他们得知检察院调查过盐债的发行，这才放下心来购买盐债。”

“.......？”

整个大厅瞬间是充满了尴尬。