张良和刘邦骑着马在陈留城中闲逛。
两旁的百姓纷纷往道路两旁躲，一个个惊恐的神情，旁边的母亲紧紧拉着自己的孩子让他不要动。
百姓们缩着身子紧张的望着刘邦和他护卫队慢慢走过去，才松了口气，各忙各的生计。
刘邦笑问道：“子房兄昨日我醉倒时，我好像听到你对我说你有一策？”
张良没有理会刘邦的问话，他皱着眉头骑着马看着城中，不管是壮丁大汉，还是妇孺老幼见到他们都露出惶恐，惊慌，害怕的神情，随着他们的走进很多人都紧张的小脸煞白。
待他们走后才会舒缓，这让张良很是忧心。
“主公，我们刚刚一路走来，主公可观察这些百姓的脸上神情？”张良看着嘴角带笑的刘邦。
刘邦一直等张良给他说他的策略，没想到张良为何这么问，他不理解的看着张良。
扭头四下看了看，这些人有什么不同，脸上的神情不是很正常吗？他们是暴秦的子民，我们拿下暴秦的城池，这些百姓见到我们很正常啊！
张良似乎也知道刘邦所想，他要让刘邦醒悟。
“主公，你看这些百姓们脸上害怕，恐慌的神情了吗？他们是因为什么？是暴秦的迫害吗？显然不是的，是因为我们大军进入陈留。”
张良自问自答道。刘邦若有所思的点点头。
“我们是为了推翻暴秦使百姓们安居乐业，过上幸福生活才起兵造反，如果我们的造反让这些百姓对我们产生害怕，恐惧的心理，那我们造反是为了什么？”
“暴秦不得人心，天下诸侯并起。我们如果造反也不得人心，那我们与暴秦何异？我们的造反还能成功吗？”
张良盯着刘邦的眼睛反问道。
刘邦摇了摇头，他似乎明白了张良的意思。
“子房你说的对，我们没有获得百姓的民心，没有民心就不会长久。”
张良见刘邦一点就通，满意的笑道：“是啊主公，古人说，水能载舟亦能覆舟，百姓就如同水，能把我们载起来，也能翻下去。”
刘邦面露疑色，担忧道：“现在获得民心是不是晚了？秦三世不是下令取消严刑峻法了吗？还减轻了赋税之类的，这些百姓还会对我们有民心吗？”
张良不以为然的笑了，他摆手道：“这个秦三世虽然醒悟了，但是晚了点。况且天下如此辽阔，他的政令又能传播到哪呢？也就在秦腹地关中上达下通了，其他地方的执行力很慢，下面的老百姓又有多少知道的，所以主公不用担心。”
刘邦听到这话，也就放心了。他立刻命令手下将陈留城中的三老和一些德高望重的人请来。
三老是掌管教化，给民众普及思想教化的一种官职，他们都有威望，百姓们也愿意听从他们。
待城中的三老和一些德高望重的老者们来了。
刘邦向他们恭敬的行礼，“我刘季今日请来诸位，就是为了说三件事！”
三老不明所以，这个将军亲自扶他们起来，让这些人惊讶不已。
底下的百姓们听说刘邦请三老和德高望重的人，一个个好奇的跟过来看看。
见刘邦以礼待人，吃惊的议论起来。
“各位父老乡亲，暴秦无道，不得人心，我奉楚怀王之命，西进攻秦，今率大军驻扎陈留给诸位父老舔麻烦了，我刘季在这向大家赔个不是！”
刘邦说完，腰弯下去认真的朝百姓们抱拳行礼。
“将军不可！将军轻起！”三老忙扶起刘邦。
刘邦起身，看着所有人惊愕的目光，郑重说道：“我现在宣布一件事，暴秦的严刑峻法全部废除。从现在开始就三条，杀人者处死，伤人者抵罪，偷盗者按情节判罪。”
“将军英明！将军英明！”三老激动的举起双臂大声喊道。
“将军英明！将军英明！”底下的百姓见刘邦不像是说假话，一个个也跟着呐喊起来。
“太好了，太好了！”百姓们流下激动的泪水，兴高采烈的庆祝。
刘邦微笑着看着百姓们，转身离去。
张良也露出笑容，跟着刘邦回到军营。
“主公，这约法三章日后对我们收服民心可是大有裨益啊！”张良已经预感到日后他们攻城夺地，推行约法三章那些城中百姓对他们的友好态度了。
刘邦朝张良示意一个感谢的目光，没有张良提醒，恐怕他还意识不到。聚拢百姓的民心，可比拿下他们的肉体更难。
“外面发什么事？”刘邦听到大账外面有些烘乱，大喝问道。
一名士兵进来禀报，“主公，军营来了许多百姓，他们拿着粮食蔬菜，还有一些肥猪，上百只鸡，有的拿着棉被要送给将士们。”
“什么？”刘邦和张良听到这话，二人神同步起身惊讶一声。
连忙出帐查看，外面围着上百名城中百姓，拿着东西要犒劳士兵。
“将军，这些都是父老乡亲们的一点心意，请将军笑纳！”三老指着热情的百姓，希望刘邦收下这些。
刘邦客气道：“这怎么行呢？我们军律严明怎么能拿老百姓的东西呢？别说这么贵重的物品，就是一针一线也不能拿！”
“将军仁义，百姓们感念将军。但是父老乡亲们的心意，将军可不能冷了大家呀！收下吧！将军！”
刘邦再三推辞，无奈百姓们很是热情。
张良也劝刘邦不要再推辞了。
“好，刘季收下了，刘季代全军将士为诸位父老乡亲们感谢大家！”刘邦心里笑开了花，刚把约法三章公布，这才多大会就有这么多粮食啥的。
刘邦送走了百姓，回到大账安排，“让萧何分配这些物品。”
刘邦突然拉住张良的手，粲然一笑：“我有你们三人何愁不能建功立业，封王封侯！”
“吾有子房谋算无缺，料事如神；又有萧何为我管理后勤，筹粮招兵；前有韩信，为我攻城夺寨，扩大地盘。”
“有你三人者，何愁大事不成！”刘邦坐在榻上，兴奋说道。随后享受的喝了一杯酒水。