“首先以戴赵刘三大豪商牵头，带动其他商贾重建西州北庭，有这三家带头，就会在最短的时间内募集到大量用以重建的钱粮物资”

“商贾逐利，微臣的想法就是，想要让他们心甘情愿重建北庭和西州就需要许之以利。北庭多矿山，西州多各种珍惜药材和草木，这些资源依靠朝廷的力量很难完全开发，陛下不如将北庭和西州的这些资源按照重建西州和北庭的贡献，划分给商贾为期十年，由商贾代为经营开发，并且由商贾建造的城池十年之内不收关税，为这两州开发的做出大贡献的商贾，十年之内不收赀税，以此为诱饵，刺激商贾利用他们庞大的财力重建西州和北庭”

韩通文说完之后，御书房安静了片刻，裴炎听出来一些画外音，但是并没有说什么。

“通文，你这相当于是拿朝廷在西州和北庭十年内的税收来重建这两州”上官仪说道

“上官大人，如果不能重建西州和北庭，这两州将会成为大唐最大的包袱，未来十年不止无法收到赋税，而且还需要源源不断的赈济才可以稳定民心，相比之下微臣觉得还是选择第一条策略。”

“如果单说大城，北庭有大城三十，西州也有近五十座，这些商贾未必能够完成这样浩大的工程”

“一些城市只是损毁，做一些修补即可，损毁需重建的大城所费的钱物堪称无底洞，这些商贾确实不够，所以微臣还想请陛下颁布第二道政令”

“重建期间免除这两州百姓的赋税和公廨钱”

“这怎么可以”李治皱眉道。

“陛下，微臣的意思只是免除百姓的赋税和公廨钱，但是商贾照样缴纳，重建花费的资金是一笔天文数字，这些？商贾是绝对无法凑齐，所以向百姓发放的公廨钱改为向商贾发放，商贾的钱贷能力远超平民百姓，公廨钱不止不会变少，反而还会增加很多”

“不错，是个好主意”上官仪和裴炎都认同，就连皇帝都连连点头

“想法很好，但是你有没有想过，这些商贾开发出来的资源，比如石碳，还是需要贩卖给我大唐的子民，这样不是任由商贾盘剥我大唐百姓吗？再者盐铁本是暴利行当，交给商贾经营不需十年，这些商贾就会在一些赚的盆钵满溢，而我朝廷只能看着这些商贾捞钱，连赋税都得减免”武后的想法一针见血

“陛下，娘娘明鉴，西州和北庭的赋税虽然有一部分的减免，但是其他州却没有，从西州运往各地依旧需要缴纳层层关税，微臣调查过，之前北庭西州贫穷，行商坐贾本就不发达，关税收入为大唐垫底，如今两州实行大开发，本州之内虽无关税，但是往幽州梁州等等临近州县通货便会大增，关税收入也会更多，一增一减朝廷并无实质的损失”韩通文在裴炎的帮助下下了很多功夫才收集到这些资料。

“无论他们现在贡献多少，将来都会在从我大唐百姓身上掠夺回来，甚至比他们付出的还要多，你这是把重建和赈灾当作了买卖啊”

“娘娘，话虽如此，但是这样做于我本朝也大有裨益。这样我朝廷一来可以不花费任何资财完成赈灾和重建，二来，这些商贾通过钱贷少监府可以得到一大笔公廨钱；其三，十年之后，这两州已经被商贾开发经营完善的各种渔盐矿产业又可以收归我大唐所有，我朝廷相当于放任十年，然后在十年之后得到两个被完全开发的西州和北庭，这可是两座金山；其四西州临近大夏，北庭临近金狼帝国，两州都是极为重要的商道，金狼帝国气候寒冷，北庭的石碳可以源源不断的输送到金狼帝国，西州的货产也可以很快进入大夏，吸纳两国财富化为己用”

所有人都暗中赞叹韩通文的智慧，这样精妙的主意堪称完美，殊不知他只是把后世经济特区的样子照猫画虎的搬了过来。

“按照你的设想，本宫不妨大胆的设想，未来十年，西州和北庭将会成为商贾自由之地，大唐各地的商贸都会向这两州转移，这样势必会导致其他州县商货衰减，除却北庭和西州其他地方朝廷商税关税收入都会大幅度降低，西州和北庭将会大幅度提高，但是这两个地方不收关税和赀税，大唐在未来十年会减少很多赋税”

“微臣不敢苟同娘娘的想法”韩通文非常明确的提出了反对的意见“当一个行业形成规模时产生的效益远远会比零星散落的商业产生的效益更加多，因为效率提升了，娘娘，我们的目光应当放的长远一些”

“你是说本宫目光短浅吗？”

“微臣绝无此意，微臣只是想说要让西州北庭无忧，百姓能尽早安居乐业，就必须舍弃一些利益。国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民为土芥，是其祸。如今的西州和北庭已经算得上是人间炼狱，娘娘还在想着国税，微臣以为不妥”

韩通文很少这么直来直去的跟别人顶撞，但这次实在是忍无可忍。

“如果陛下和娘娘觉得我的想法可笑，没有可行性，微臣这就告退，以后对此事绝不在过问”韩通文也有些恼怒，个个都是贪得无厌，皇帝不肯放弃自己的利益，贵族也不肯放弃利益，那还在这里堂而皇之的忧国忧民，还谈什么狗屁赈灾，老子把西州和北庭这个烂摊子扔给你们，等你们逼的两州造反了，干老子屁事，两州造反金狼帝国和大夏再次乘乱生事卷土重来，灭国算了，韩通文在心里破口大骂。

按照韩通文的想法，他本就不愿意束缚自己在朝堂上挣扎，他更愿意过那种自由自在的生活，他非常羡慕莫宗黎的潇洒，阳山盗只信奉一条，自由自在，快意恩仇，不爽了就骂，骂不过开打，像这样在朝堂上憋屈的日子他每天都过的很难受。就像现在，明明为他们想出了一个绝佳的主意，但是好说歹说都无法说服他们，伺候不了爷不伺候你们了，管你是什么皇帝，老子乘船离开大唐就是，天高皇帝远，你能拿我怎么办。韩通文确实气的不轻。

“通文说什么呢”裴炎低声提醒道。

“微臣失言，还请陛下娘娘赎罪”韩通文行了一礼“微臣自觉无法胜任政令使一职，请陛下收回，微臣只愿做回我的草民”

“你这是要撂挑子吗？”李治皱眉问道

“陛下言重了，微臣本就是山野小民，性子野惯了，在李先生身边言传身教也没能有所收敛。况且微臣的智慧不足以担任此职，想不出一个能保全所有人利益，又能让西州北庭百姓满意的政令。先帝爷说过，水可载舟亦可覆舟，微臣想出的政令粗鄙，施行开恐致民怨纷纷掀起惊涛骇浪。如果陛下同意，微臣回去之后就通知戴赵刘三家，让他们不必再做无谓的努力了”韩通文是彻底的对这些人失望了，他的努力本就是希望北庭的百姓不要再出现韩老庄子上那恐怖的一幕，但这些人利欲熏心，全然不在乎百姓的死活，话里话外都舍不得北庭和西州的那点赋税。

上官仪却韩通文另眼相看，最起码敢当面讽刺皇帝和皇后的年轻人，他算是第一个了。倒是不担心皇帝会降罪，大唐还没有因为和皇帝皇后持不同意见而获罪的先例，如果有，晋太炎这位文宗就是死十回都不够。

“你这样就相当于把这两州从我大唐的掌控之中剥离了出去，找你这样，这两州会成为商贾的天堂，我大唐之国土岂可任由这些商贾肆意妄为。”

“娘娘，什么是肆意妄为！商人本就是四民之一，也是我大唐的子民，我大唐的子民在大唐的国土上经营，怎么说的上是肆意妄为呢？”

“好了，够了”李治打断了“如果朕按照你的政令施行，你有几成把握让这两州恢复原貌”

“八成！”

“好，够了，就按照你的来。这天下是我李家的天下，万民都是我李氏的子民，你索要的政令朕自会下达”

“多谢陛下”

韩通文和裴炎他们告退之后，御书房只留下了武后和皇帝两个人。

“陛下，平心而论，韩通文想出的政令堪称绝妙，但是您不该如此轻易的答应他”武后说道

“为何”

“可以预料到，十年内西州和北庭将会呈现腾飞之势，各种商行会多如牛毛，这十年如果北庭和西州免税，一大笔的财富将无法收入国库，当十年之期到了之后，政策改变，这样的势头就会减弱，想征税也来不及了。现在国库缺钱，边军这一战损耗极大，而这么一大笔财富足以让国库充盈，改良边军装备器械。”

李治点了点头“话虽然不错，但是这天下是朕的天下，朕不能为了一己私欲来让原本就苦不堪言的北庭和西州变成绝望之地”

“陛下仁慈，真乃万民之福”武后的想法依旧是压榨商贾，强化边军守卫，西州北庭即便在繁华，地处边境，边军守卫不强，金狼帝国和大夏随时都可以将他们这么些年的努力化为泡影。

“韩通文今日的态度来看，恐怕是激起了他心中桀骜的一面”李治叹息道“如果让他产生了坏感，这样的人以后想要再让他为国出力，难了”（未完待续）