人与人是不一样的，特别是接触权力者，凡是一方父母官，不管是哪一品阶的，其为政理念都是不一样的。

这就会造成一类现象。

往往是上一任的地方官，在任期间所做种种决断，新一任的地方官，就会做出一些否定或干脆不理睬。

特别是遗留下的种种，新一任地方官多数的态度，其实是不想管的，毕竟就算他帮着做好此事，那政绩和官声也不属于他，纯粹是属于吃力不讨好的行为，何况初到一地之际，没有先熟悉和了解地方情况，就贸然的这般做，其实很容易就会得罪一些人，这不利于后续开展工作。

“两省统筹裁撤部分卫所，还牵扯到另一项要务啊，倘若前者最不好的话，那后者就不能有效推进。”

陈奇瑜眉头微蹙道：“将清查裁撤的卫所下辖屯田，悉数划归官田所有，此事如果说能做好的话，那就能参考河南巡抚孙传庭，在河南地清查被侵占官田一事，确保两省被侵占的官田，能再度重回官府直辖。

此前宁夏卫一带出现叛乱，其实就给我们敲响了警钟，想要逐步调整旧有军制，确保新军制能平稳推进，就必须要叫涉及到的群体，都能拥有吃饱饭、赚取钱财的能力。

否则任何谋改，都是会加剧群体矛盾，继而造成地方混乱的。

山陕两省的那批宗藩和宗室，尽管说先前被陛下严惩过，其名下子嗣多被召进京城，前去宗学进修，可是他们背后的关系，却是盘根错节的存在。

这一点是不争的事实啊。

再加上山陕两省的边陲，存在着很多军事重镇，倘若此事处置不好的话，叫一些武将和将士生出不好的想法，那其实是会引起大麻烦的。”

刘鸿训神情愈发凝重起来。

尽管说二人所处的位置不同，不过所面临的问题和压力，其实都是很相似的，更有甚者，陕西的贫瘠程度，还要比山西更严重一些。

“陈巡抚说的没错。”

刘鸿训收敛心神，沉声道：“过去我们所做的事情，是通过所设地方赈灾行署，将各自治下的破产者，都悉数的集中起来。

以防患灾情、提前解决的名义，得陛下内帑的支持，先后明确整饬驰道、整顿水利等繁重的大工程。

在此期间还顺势筹建起一批地方官办诸厂，虽说消耗的钱粮很多，但是却保证了两省的破产群体，都被悉数吸纳到赈灾行署名下。

这也算是为后续陛下谴派人手，来我山陕两省治下，筹设冶炼、锻造、纺织、建材等领域产业，算是夯筑了较为坚实的基础。

不过随着脱产群体的增多，我山陕两地必须要未雨绸缪，确保区域粮食的供给，不能局限于外来输送，所以这个清查官田，必须要落实好才行。”

维新变法想要推行起来，不仅会涉及旧领域的谋改和调整，还会牵扯到新领域的谋改和调整。

围绕土地所展开的部署，崇祯皇帝统称为旧领域的谋改和调整，需要做的事情很明确，扼制土地兼并，推动摊丁入亩，停止火耗弊政，培育高产良种，厘清官田规模，明确官绅一体纳粮一体当差……

崇祯皇帝要通过上述一系列组合拳，来初步缓解大明的土地危机，避免大明多数的土地，通过不正当手段，逐步流通到少数人手中，上演一场‘地吃人’的惨剧。

而上述诸事想要促成改变，不是一股脑就能拿出来的，倘若一旦这般的话，那大明会再度上演叛乱接踵的奇观。

毕竟土地对守旧派来讲，那绝对是他们的命根子，谁要是敢动的话，就算是皇帝老子，那也要撸起袖子理论一二。

这需要在审时度势下，分批次、分类型、分区域的试行谋改，先在小范围地域进行相应试行，遇到问题解决问题，遇到麻烦解决麻烦，在总结相应经验后，再去逐步的扩大范围，进行新一轮的试行……

关键是在做旧领域的谋改和调整的同时，涉及到新领域的谋改和调整，也必须要交替着并行向前，否则单纯靠土地所产的谋改，根本就挽救不了大明，毕竟旧领域的谋改和调整，所激化的矛盾，肯定会导致大明境内出现叛乱和动乱，所以期间需要新的利益，来吸引一些群体的注意。

是不是很绕？

可残酷的现实就是这般，任何意义的谋改新政，一旦触碰到利益，就必然会得罪大批既得利益群体，想有效解决此事，就要转化矛盾，就要转化利益，唯有这样才能确保有些事情，能相对简单的推行起来。

“没错！”

陈奇瑜眼神坚定道：“此事必须要促成，唯有把官田清查出来，那山陕两省在今后某一时期，才有可能推行官绅一体纳粮一体当差！

官员乡绅跟老百姓一样要服徭役和纳税，需要服的徭役可以拿钱来兑换，这是打破特权的关键所在。

陛下明确的该项新制，倘若能在我山陕两省试行起来，其成效一点不比孙传庭在河南境内，试行的摊丁入亩要差啊。

如果说这两项新政，都能取得预期成效，那可以预见性，大明很多弊政和毒瘤，皆能迎刃而解啊。”

“这注定是一条难走的路。”

刘鸿训双眼微眯道：“只怕真要做起来的话，我等都将会背负骂名，毕竟这是在打破所谓的特权啊。

不过不要紧，只要是利国利民之事，就算是背负再多骂名，该做还是要做的，毕竟现在的大明太不易了。”

大明真的是不易，许多盘根错节的弊政和毒瘤，想要得到有效解决和根除，其实是困难重重的事情。

调刘鸿训进内阁，是崇祯皇帝深思熟虑后所定，今后刘鸿训在内阁这边，将逐步掌控起旧领域的谋改和调整，以确保摊丁入亩、官绅一体纳粮一体当差等新政，能够更好的在各地统筹试行起来。

确保北方诸省能在最短时间内普及开。

这些涉及旧领域的新政，倘若能扎根下来，那崇祯皇帝面对的处境就好上太多了，财政压力也将大大得到缓解，甚至倾斜的财政体系也能扳正回来！