众文武没想到延平王还有这一层的考量，顿时感觉自己更延平王相比差的不是一点儿半点儿，包括张煌言在内都对延平王的深谋远虑感到敬佩万分。

这才是一位君主该思考的问题，布局当下，谋划未来。真要按照延平王的计划执行下去，华夏未来是个什么样子，真的是不敢想象。

“王上！臣支持王上的设想，与统一天下相比，拓展我华夏百姓的生存空间更重要，只有我华夏百姓的生存空间扩展，百姓有了足够的生存空间。

再出现什么大旱、大涝等灾害，我们就能从容应对，而不是随着人口的增加，土地越来越少，到最后一遇到一点儿灾荒之年，百姓就会成为流民，甚至天下大乱。”

张煌言旗帜鲜明地站在了延平王这边，若不是知道他的为人，陈永华都以为这苍水先生什么时候变成了佞臣。

陈永华仔细思考着延平王的设想，这个设想的前提是满清已经与吴三桂打得难解难分，没有能力回援京城的时候。

这就要在刚开始满清被打蒙，还没有反应过来排兵布将的时候，以快准狠的速度直插京城。陈永华忽然想到了一个变数，那就是久拖不决的情况下，西北方向的准噶尔蒙古会不会趁机南下打进中原。

“王上可有考虑到准噶尔的变数，这几年满清与准噶尔在西北方向一直都是摩擦不断，准噶尔现在不断在试探满清的底线，若是我们削弱满清太多，会不会让准噶尔饮马长城之内。”

郑经心中一惊，自己还真是将准噶尔这一茬给忘了，康麻子的历史功绩之一就包括了平定准噶尔，如今的准噶尔的噶尔丹有没有继承汗位郑经并不清楚。

不过郑经知道正是这个噶尔丹将准噶尔推向最强盛，可是他又遇到了他一生的对手康熙，两次东征都败在了康熙手中，同时又遭到自己族人的背叛，最后服毒自杀。

不过这个准噶尔却并没有消失，反而在背叛噶尔丹的策妄阿拉布坦手里达到国力的顶峰，最强盛的时候，满清都不敢与其正面交锋。

郑经心想：若是因为自己这个蝴蝶的翅膀一扇，让噶尔丹提前进行东征，那乱子可就大了，别到时候灭了一个随时都能灭得了的满清，又养大了一个更加强大的对手。

这蝴蝶效应可不是就捡好事来，坏事也一样能够蝴蝶效应，更让郑经担心的是还有一个更加难缠的对手就要与自己交锋。

这个对手就是罗刹国，这个国家比准噶尔更加的难对付，这是一个集游牧民族的野蛮，与海盗文明的残忍于一身的对手。

郑经非常认可陈永华的话，沉声说道：“复莆说的没错，在我们还没有做好统一华夏准备的时候，暂时还不能把满清太过削弱。

而我们应该从另一个方向遏制整个准噶尔的发展，关外辽东是个非常有潜力的地方，封锁住山海关之后，就等于切断了满清与关外的大半联系。

我们需要大力经营关外，只要我们将满清堵在关内，满清没有了退路，要想保住自己手里的权力，就得快速与华夏大陆的士绅合流，八旗制度很快就会瓦解。

甚至满清上层的汉化也会加速，这个过程甚至是我们肉眼都能看到的变化，不管我们直取京城是否成功，对关外的控制都要加紧施行。”

“王上！关外苦寒之地，我华夏百姓在关外很难立足，除了辽东还能进行一季庄稼的耕作，其他地方根本无法农耕。

对于华夏百姓来说，不能农耕的地方，地盘再大也守不住，这就是我华夏王朝强大的时候可以平推草原，到头来还是让另一股崛起的草民部落占据，王上可想好如何经营草原吗？”张煌言问道。

“这就要看谢将军的快速反应部队能不能组建好，寡人一年前就已经安排谢永常组建快反部队，只要我们拿下关外，马匹的问题就会得到解决，有了马匹这快反部队就能搭建起来。”

谢永常听到郑经点到他的名字，赶紧出班行礼道：“王上！一个镇的快反部队已经组建完毕，如今正在接受骑术训练，可是我们的战马太少，只能分批训练。

按照王上的标准，这些兵员都是精挑细选，每一个人在扩军的时候都能充当军官。不过这扩军的兵员从哪里找？”

“只要我们控制了关外，还愁兵员吗？那些贫苦的牧民个个都是骑术高超，只要我们的政策让牧民们感受到好处，他们会把自己的孩子送到军队里的。

想要控制草原，就要打破贵族头人制度，让智能当牧奴给贵族头人放牧的牧民拥有自己的牛羊牧场，他们为了保护自己得到的利益，也会坚定站在我们这边。”

谢永常疑惑地问道：“王上！将部落头人的牧场分给普通牧民，这些部落头人怎么会愿意？这些部落头人难道不会给我们找麻烦吗？”

“只要我们进入草原，就已经侵犯了部落头人的利益，与关内士绅一样，草原上的部落头人就是关内的士绅。

这些只占草原很小部分的人口，占据了草原大半的财富，草原上的剥削比关内更严重，普通牧民为什么热衷跟着头人入关打劫。

那是因为他们在劫掠汉人的时候，多少能够落下一些财富属于自己，甚至在劫掠的过程中获得功勋，还有可能改变自己的阶级，从牧奴变成有少量牧场的牧民。

可是打劫的风险更大，不是每次打劫都会成功，弄不好连命都会丢在打劫的路上，当我们能够为他们分配牧场，他们可以在自己的牧场中放牧牛羊的时候，他们就与原本的头人形成了对立的关系。

他们很清楚，这些牧场原本是这些头人的，只要让头人翻身，他们所拥有的一切瞬间就会划为乌有。

想要保住自己现在的一切，那就只能跟紧我们的脚步，帮着我们对付原本的头人，这些头人就是牧民幸福生活的拦路虎。

只要牧民接受了分给他们的牧场，他们就与我们的利益绑在了一起，这个时候他们会非常的清楚，只有我们才能保护他们，没有我们的保护，头人们随时都有可能打回来。”

郑经的话说的很平澹，听在张煌言的耳朵里却如惊天炸雷一般，他甚至感觉到自己的每一根汗毛都树立起来。

张煌言看到的不是草原头人的下场，而是关内士绅的下场，因为他很清楚，这个办法完全可以复制到关内。

只要将牧场换成农田就可以完美地复制，失地的百姓一旦有了获得土地的机会，又怎么可能不拼命保护自己得到的土地。

这个时候，士绅与百姓之间绝对是尖锐矛盾的对立体，只要郑氏站到百姓这一边，士绅几乎没有任何的胜算。

可是这会儿张煌言又不好去说什么，人家延平王又没有说要分士绅的土地，只是说分草原部落的土地。

进入草原之后，草原就是郑氏的战利品，如何处置战利品，郑氏有绝对的发言权。而且不可否认这个办法是控制草原的绝佳办法，看起来所有牧民都成了草原的主人，实际上却成了一盘散沙。

每个人想要保住自己的牧场，就只能选择向郑氏靠拢，更为关键的一点是，官府分配的土地所有权在官府手中。

牧民实际上变成了官府佃户，佃租就是赋税，牧民手里的牧场只有使用权，并没有买卖权，任何牧场的交易都是官府不承认的行为。

官府也不会给田地进行过户手续，这样的政策一出，一些人手里有了钱再想将钱投入到土地上那可就难了，不管你用什么办法弄到土地，都不是合法的行为，拿不到地契，这土地拿到手里就会有风险。