翌日。
令史俭就把设计公厕文书交给秦落衡。
秦落衡也是连忙答谢。
日落时分，便有郑府人前来传信，让其去郑府一面，秦落衡自然欣然赴会。
去到郑府。
门外迎接的依旧是郑如。
见到秦落衡，郑如有些不自在，他还是比较在意郑国说的，但也没有要迁怒秦落衡的想法，只是不时会回头看秦落衡几眼。
秦落衡自然察觉到了。
他猜到了郑如的想法，但秦落衡也能够要装作不知，不然，郑如心生不满之下，自己的事恐怕就没有成的机会了。
他可不认为得罪了郑如，郑国还会对自己和颜悦色。
穿过两进院。
两人去到了一处宽敞的大厅。
郑国正端坐其内。
见到里面面相黝黑的中年人，秦落衡连忙稽首道：“史子秦落衡拜见郑大田令。”
郑国看了秦落衡几眼，开门见山道：
“秦史子请坐。”
“我看过你献的文书，上面的公厕想法很好。”
“但秦史子应该听过了犬子的想法，眼下大秦忙于春耕，在很多方面暂时都抽不出精力，公厕的正常运转，短时需要耗费大量人力，地方不比咸阳，随地便溺者数不胜数，想要规范，非短时能做到。”
秦落衡作揖道：
“郑如公子所说极为有理，只是我又不同看法。”
“我提议用‘商’！”
“大秦虽然户籍制度森严，但社会上大多数的户籍，大体都可以归为四类。”
“士农工商！”
“天下户籍的贵贱之分，大抵就是这般，至于私奴籍、徒刑籍等虽也位列户籍，但终究是低于这四类。”
“大秦自商鞅变法以来，就一直对商人施以重税，这自然是没有任何问题，只是眼下人心浮动，确实不适合在大兴民力，只是公厕之法对大秦、对地方都大有裨益，小子也是心有不甘。”
“这才冒险来求见大田令。”
秦落衡再次朝郑国稽首。
郑国目光微阖，并没有表露太多神色，目光深沉的盯着秦落衡，让人猜不出其心中想法。
闻言郑如却是心头微动。
仕农工商？
他不由高看了秦落衡一眼，他没有想到，秦落衡竟能把大秦的户籍制度看的这么透析，一语道出了大秦的户籍根本。
见四周气氛稍显静谧，郑如便开口道：“秦史子，你也知晓，大秦自商君变法以来，就一直实行的重农抑商。”
“用‘商’，非是良策。”
秦落衡不置可否道：“我不这么认为，士农工商，四个阶层是互相依存的，商人对于国家而言，其实是必须的，只不过商人逐利，为了利益甚至可以抛弃原则，抛弃自身性命。”
“商人实则是柄双刃剑。”
“放开商业可能会促使生活繁荣，但也可能会加剧对地方黔首的压迫剥削，只是官府是可以控制这柄双刃剑的，官府可以成为刀把，刀把在手，就算是双刃剑，也难伤自身。”
“小子看来，重税必不可少。”
“无裕利，则商怯；商怯，则欲农。”
“农业为大秦根本，关乎天下千万人生计，这是万不能动摇的，而想阻止黔首大规模经商，重税无疑是最好办法。”
“重税是遏制黔首经商，非是杜绝商人经商。”
“眼下工农疲惫，的确不适合大兴民力，但每户商贾却是豢养了不少隶臣私奴，他们无疑都是上好的人力，这些年官府的动作不断，但商贾受到的影响并不大。”
“这无疑是一种巨大的浪费。”
郑国目光微凝。
秦落衡继续道：“我建议全国范围内推行公厕之法，而且最好是赶在春耕之前。”
“商人逐利。”
“那就让他们得利就行。”
“公厕交由商贾完成，他们负责粪肥的贩售，至于定价几何、粪肥如何处置，竟皆由商贾自己决定，朝廷只负责征税。”
“正所谓无规矩不成方圆。”
“商贾对钱财欲望很大，官府也要对他们进行监督，公厕为公用之物，便溺不能收费，粪肥却是可收费。”
郑国凝声道：“地方多有不识教化之人，想要让他们去公厕上厕，恐还要入咸阳一般，颁布法令，随地便溺者与弃灰者同罪。”
秦落衡点了点头。
这的确也是这么想的。
郑国漠然。
他在思索着其中利害。
良久。
郑如忍不住赞道：
“秦史子的想法实为惊人。”
“若是推行，不仅能改善城邑环境，还能教化世人，更能促进粮食增产，实乃一举三得。”
郑国摇了摇头道：
“不止。”
“关键是不耗费‘民力’！”
“对官府的负担也不大，此策大有可为。”
“不过......”
“我不建议推行天下。”
“秦史子之策，的确利国利民，也对官府的负担很小，但毕竟还是有负担，秦史子未曾去过地方郡县，对地方郡县了解不多，那些闾左非是循规蹈矩之人，想他们正常入厕非是易事。”
“咸阳为大秦国都，民风高出地方不少。”
“而在地方，随地便溺早已成了常事，他们丝毫不觉得这有什么问题，更不会有任何羞耻之感，想要强行规范，非是朝夕能改变的，这需得官府花大力，但地方眼下不适合有动作。”
“我会向陛下进谏。”
“但只是向陛下建议修建公厕，并不会建议让官府参与其中，更不会建议陛下直接颁布法令，只有等地方对公厕习惯，潜移默化的改变了一些后才能进行下一步。”
“律法不可轻动，更不能操之过急。”
“至于秦史子所言，让商人来修建，我可以向上进言，至于结果如何，一切当由陛下决断。”
闻言。
秦落衡面色一喜。
恭声道：
“多谢大田令相助。”
“前面的确是小子欠考虑了。”
“只想着解决粪肥之法，却是没考虑到地方实情，多谢大田令的耐心解惑，小子实在感激不尽。”
“这是我委托令史俭帮忙制作的公厕标准，还请大田令帮忙一并呈上。”
郑国点点头。
郑如也是连忙伸手接过。
见状。
秦落衡也道：“天色不晚了，小子先行告退了。”
秦落衡离开了。
室内。
郑国和郑如父子相向而坐。
郑如叹道：
“阿翁所言极是。”
“我确实不如这位史子。”
“他的确考虑的比我更加深远。”
郑国摇头道：
“我也小看了他。”
“他出身微末，但眼界属实不凡，竟能一眼看出大秦现有的户籍制度，还能将其归纳的如此准确，即便是我也略有心惊。”
“我对他的事迹有过一些了解。”
“本以为已经高看他不少，但方才一番对话，也是察觉到，这小子志向很高，恐不下凌云，日后进入官场，有通武侯的提携，加上陛下的好感，或许用不了多久就能进入朝堂了。”
“世上代有才人出啊！”
郑如苦笑一声，也只能点头。
......
三月刚至。
咸阳便开始大规模推行了公厕。
力度极大。
但也仅限咸阳。
至于其他郡县，朝廷只是倡导，并没有明文建议，更没有言明让商贾参与其中。
这几天令史俭难得的请假了。
他被官府重新征兆，去负责督促工匠刑徒。
令史俭并不排斥。
这公厕的整体设计是出自他手，自然要他出面监督，因而这段时间他也一直在城中游曳，不时出声指点。
在令史俭的指挥下，一座座公厕拔地而起。
官寺等公厕盖的是瓦片，至于其他闾巷则皆为茅草。
因为咸阳早就有随地便溺者视为当街弃灰之罪，所以在公厕修建之后，进入咸阳的民众，遇到了三急，普遍都带着厕筹，跑到公厕去解决了。
公厕收集到的粪肥则被官府卖到了地方。
看见有利可图。
不少商贾心中也动了念头。
没过多久，各地郡县的公厕如雨后春笋般建立，不过地方没有咸阳这样的临时法令，前期地方的闾左并不习惯去公厕。
随着时间推移，越来越多的闾左发现，公厕不但有墙垣遮挡视线，还可以遮羞，更不会遇到什么怪东西，虽然有些异味，但毕竟是免费的，自然也没人在意这些，因而在地方也越来越受欢迎。
潜移默化下。
上公厕渐渐成了习惯。
对于这一切，秦落衡暗暗感叹。
“我原本想着朝廷出面，让商贾去做这一切，但殊不知，我还是小看了商贾的逐利性，他们看到粪肥有利可图，自然会主动去建，若是官府让商贾出手，实则是在抬高商贾地位。”
“以商贾的趋利性，有了官府的背书，恐怕行事会肆无忌惮，地方反倒会因此生乱。”
“眼下却是最好的解决之策。”
“无为而尽为！”
“看似官府什么都没做，其实什么都做了。”
“商贾为了钱，自愿去修建公厕，但因为没有官府背书，商贾也不敢逼迫黔首去上公厕，只能在地方上宣传公厕的好处，这反倒是在助力公厕推行。”
“郑国恐怕早就看出来了。”
“能够晋升到朝堂的朝臣，又有哪个是等闲之辈？”
“我终究还是心思浅了。”
秦落衡摇摇头。
他没有再想公厕之事，因为辛亥日要到了。