曹恪听任峻问自己屯田制是不是一无是处,当即说道:“那倒也不是。”
历史上的屯田制活人无数,促进了北方农业生产的恢复,为曹操统一中国北方打下了基础,这些功绩还是要肯定的。
曹恪继续说道:“汉武帝时就在边疆屯田,目的是为了移民实边,效果也是有一些的。但是这个制度是种战时特殊体制,只能作为辅助之用,不可作为常法在全境实行。”
旁听良久的曹操开口说道:“可是现在战乱频仍,我希望用类似秦朝那种可以兵农合一,闲时种田,战时征战的制度。这样的制度,才有利于争霸天下。这均田之法,似乎做不到这一点。”
“怎么做不到?”曹恪笑道,“可以做到的。”
曹操眼前一亮:“如何做到?”
曹恪心说这下又要提到后世隋唐时期实行的一种制度了。
那种制度,本就是建立在均田制的基础之上的。
它以均田制为基础,更是科举制的军事保证。
想到这里,他当即脱口而出:“大伯可以在这均田制的基础之上,实行府兵制。”
“府兵制?”
曹操顿时来了兴趣,道:“贤侄说说,这府兵制又是怎么一回事?”
曹恪不紧不慢地说道:“大伯可以在均田制实行之后,从分了田地的百姓当中,挑选部分家境殷实的作为府兵,单独编入军籍,不入州县户籍。这些府兵不用承担除军役之外的徭役,更不用缴粮纳税,农忙时在家种田,闲时前往辖地军营训练,战时应召从军参战。”
“他们用于作战的马匹、盔甲、被服以及包括环首刀、长枪、弓箭之类的轻型简易武器,都由自己承担。到达军营前,食宿自理,粮食自备。到达军营后,由军中统一配发重武器,并安排食宿。”
曹操手抚长须,道:“这个主意好,如此一来,就可以帮我节省大量开支了。”
曹恪道:“为了鼓励民众踊跃当兵,大伯可规定府兵所在的家庭免三年赋税和徭役。”
“好!”
曹操问道:“那我应该怎么管理这些府兵?”
曹恪思量一阵,决定照搬唐朝的府兵管理制度,只是需要在细节上做些修改,以适用汉末的社会环境。
“大伯可在每个郡国设置若干个折冲府,主官为折冲都尉,负责管理当地的府兵户籍,以及安排他们的训练事宜。每个折冲府的兵力在千人左右。”
“府兵的编制,和常备军一样,也是分成部、曲、屯、队、什、伍六级,千人为一部,五百人为一曲,百人为一屯,五十人一队,十人为一什,五人为一伍。每个折冲府管理一部人马。所有的折冲府都直辖大伯,由大伯管理、指挥。”
“由我直接管理指挥?”曹操笑道,“这么多的折冲府,我一人怎么管得过来?看来还是在折冲府之上再设置个什么衙署来管理为好。”
曹恪心说那就把隋唐时的卫府制搬过来好了。
打定主意,便说道:“大伯管不过来的话,干脆在帐下设置十六个卫府。每个卫府遥领若干折冲府,同时管理您的宿卫营。
“当然,不管是卫府还是折冲府,对府兵都只有平时的管理之权,无战时指挥之权。战时您可另派亲信之人担任都督,指挥府兵作战。战事结束之后,都督回来复命,交还印信,而府兵们则回各自的折冲府。您以为这样的制度如何?”
曹操讶然道:“设十六个卫府?要设那么多做什么?现在只设置两个就够了,以后再酌情增加。”
曹恪想想也对,曹操现在只是个普通军阀,势力范围只有一州之地,帐下宿卫亲兵也只有两千余人,差不多两部人马,不需要设置那么多的卫府来管理。
想到这里,随即点头道:“那暂时就设置两个吧。”
曹操道:“为了区分,我给两个卫府取个什么名字为好?”
曹恪打算直接借用唐朝卫府的名称,于是说道:“名字小侄想好了。”
“说说看。”
“这两卫,分别叫做左卫府和右卫府。左卫府主官为左卫校尉,右卫府主官为右卫校尉。”
历史上唐朝时期,十六卫的主官都是大将军,比如左卫府的主官就是左卫大将军。
可现在是汉末,曹操只是个占据一州之地的军阀,官职是自领的兖州牧,同时兼任奋武将军。
这奋武将军还是当年参与讨伐董卓的时候,盟主袁绍“表”的。
他现在可没资格设置什么大将军之职。
曹操听了曹恪的提议,轻拍案桌,哈哈笑道:“好,都依你。”
他又对荀彧和任峻道:“我打算在东平国境内试行均田和府兵之制,文若以为如何?”
荀彧问道:“不知主公怎会选择在东平试行那两个制度?”
“是这样的。”曹操手指曹德,对荀彧道:“我昨天和舍弟说,让他代理扬武校尉,领东平相,他同意了。”
荀彧望着曹德,道:“仲道暂代校尉并兼领东平国相?”
曹德点了点头,道:“不错,家兄让我六月初八动身前去上任。”
曹操又手指曹恪,对荀彧道:“我同时让舍侄在舍弟帐下担任军司马,辅助其父处理军务。”
荀彧稍稍转头,望望曹恪,微微笑道:“如此甚好。”
曹操对曹德道:“贤弟,我给你两年时间,在东平试用均田、府兵两制,到时看看效果,再决定是否在兖州全境推行。”
“小弟遵命!”曹德拱手应命。
曹操又对曹恪道:“贤侄在这两年时间里,要好好辅佐你阿翁,不要让我失望。”
曹恪拱手道:“大伯放心,小侄不会让您失望的。”
曹操微微点头:“好!”
这时,只听见任峻道:“主公,那屯田之策就不用了么?”
曹操摆摆手,道:“不,屯田制还是要用。我计划在东郡试行屯田,时限为两年,看看效果如何。如果效果还可以的话,就作为均田制的辅助。文若,你以为如何?”
“主公这个想法不错。”
荀彧轻轻点头,道:“如果两制试行效果都合格,那么主公就在内地实行均田之制,同时在边郡屯田。两制并行,互为补充。”
“内地均田,边郡屯田?两制并行,互为补充?”
曹操寻思一阵,颔首道:“正合我意!”
曹恪见曹操已经采用了他的主张,觉得没必要继续留在这里了,便起身告退,返回自己的住处。