对如今的虎山村而言，小轿车已经不是什么稀罕的东西。

随着时间的推移，他们也渐渐懂得了车子的价格不是根据个头来的，也大概知道了奔驰宝马四个圈。

但是当一排四辆普普通通平平无奇的黑色轿车开到村委会门口，不少村民还是忍不住窃窃私语地聊了起来。

因为，那是镇上当官的车。

这么大阵仗，怕是真的有啥子事情要发生咯！

车子停好，早早等在门口的顾大强、顾承德等人连忙凑到头车前，看着从后座上下来的霍千里，就是一顿热情的问候。

这是顾大强重新上任虎山村村支书兼村委会主任之后，霍千里第一次正式的视察。

先前在厘清村委权责之后来的那次，只是以个人身份简单来打个招呼而已。

所以，这一次，规格也拉得很高。

至少对千符镇而言很高了。

镇上四套班子的头头全部来了，班子成员也尽数跟随，阵势摆得十足。

霍千里当先领头，在顾大强的陪同下，走向了村委会的会议室。

身后众人鱼贯而入。

他们一个个的都是神色平静，但心里却多少有些激动和好奇。

因为，都知道，霍千里在忙活完了各村基层的事情之后，终于要腾出手来，好好鼓捣一下经济发展了。

这位曾经带着虎山村创造过奇迹的年轻人，会有什么样的手段呢，还能和当年一样神奇吗？

今天的主要目的，就是听取虎山村的中药材合作社的专项汇报。

顾大强等人也早已得到消息，村委会上下准备了详细的资料，涵盖了合作社发展历程、成员变化情况、主要经营内容、各年度账目等等。

霍千里坐在会议室里，默默翻看着虎山村准备的资料，耳中听着顾大强的介绍。

五年时间，因为分家、搬家等情况，虎山村增长了二十多户，共计有一百四十一户，共计五百零八人，已经全数加入了合作社。

全村一共两千余亩的土地，也全部流转到了合作社。

这些原本下地干活，靠天吃饭的农民，已经变成了事实上的农工。

霍千里皱着眉头打断了顾大强的介绍，开口问道：“村民们连菜都不种了吗？生活成本要高多少？合作社为什么要这么搞？”

顾大强面露迟疑，镇上的政协领导叹了口气，开口解释道：“霍书记，这个工作是时任我们千符镇镇高官的钱书记推动的，当时他的意思就是，要做就要做彻底，要把虎山村打造成一个完美的新农村样板，于是命令虎山村合作社将所有土地都流转起来，然后对于村民们离开土地的生计问题，镇上的解决办法是以行政命令让产业园区的企业招工，每家至少解决一人。”

钱书记，名叫钱波，便是那位在郑强之后，接任千符镇镇高官，然后在两年之内把自己送进去了的人物。

“行政命令.......”霍千里忍不住摇头。

“冯主席还是说得太温和了！”一个副镇长哼了一声，“如果说这是纯粹执政思路上的误差也就罢了，能力有高低，谁也不好多说啥。但是钱波的心坏着呢！他让村民们都不种地了，反手指使亲戚在产业园区卖蔬菜，并且打着食品安全的旗号，规定产业园区企业的蔬菜只能从他那儿进，其余菜贩子也根本就不允许来卖菜，他卖的菜价格贵，质量差，当时惹得民怨沸腾。后来他还想在其余村子如法炮制，还是因为现实情况才无奈放弃。他当时被抓了，虎山村那都放了鞭炮的。”

“好了，不说往事了。”霍千里虽然听得怒火中烧，但也不好在这儿大肆批判前任领导的错误，即使对方已经进去了，他看着顾大强，“继续吧。”

顾大强点了点头，继续开始讲述。

合作社的发展并没有闯出什么新意来，土地就那点土地，流转了，集中了，种上药材，找好销路，就没事儿了.......

而且，随着上一次将夏晚晴和孙总“请”出饮片厂的操作，镇上很鸡贼地将原本属于虎山村的股份也一并收归了镇上，只按照一个很低的价格给了一笔买断费。

自那之后，霍千里花费巨大代价，为虎山村赢来的介入产业链，取得高附加值利润的设想落空，虎山村又回到了了简单贩卖低端农副产品的局面。

可惜村民们不懂这些，大多数人一看有钱拿，再加上詹宝兴和各方势力在旁边一忽悠，也就乐呵乐呵地认了，浑然不知道他们失去的是什么。

代价就是，那一年拿了一笔“巨款”后，合作社分红逐年递减，如今户均也就一万多点。

要知道五年多以前，霍千里在的时候，稍微流转得多一点的，都有两三万了。

总而言之，现在的虎山村合作社，基本就是一潭死水，偶尔风过，微起波澜。

听到这儿，不少人都悄悄瞥了一眼霍千里的神情，因为这个合作社的全名可是叫的【虎山千里中药材合作社】。

霍千里的神色比众人想象的要平静许多，缓缓点了点头，“那你们虎山村有没有总结过，为什么会变成这样？”

顾大强抠了抠自己的光头，“农村就两样东西，人和地，感觉想做点啥的话，也做不到啊！”

霍千里不置可否，看着其余众人，“大家都说说吧，咱们一起集思广益嘛！”

如今习惯了霍千里行事作风的众人也没多少犹豫，一个副镇长想了想就开口道：“顾村长说得也有道理，我们毕竟是地处偏远的小镇小村，霍书记当年依托丹参种植的特殊地理优势，带着大家闯出了这条产业发展的道路，如今的虎山村在省内都有一定名声，千符镇的GDP也从全县倒数，跃升到了第三位，这已经近乎奇迹般的成就了。但再想有大的发展，确实也没有更多的资源可以做文章了。”

这位副镇长的话讲得四平八稳，也没忘吹捧一下霍千里当初的成就，但他忘了一个事，如果真的搞不出什么新的东西，大家还坐在这儿干什么呢？

于是，肖尧开口道：“我觉得我们还是可以想一些别的办法的，比如有没有别的特产可以做文章，比如中药材产业还能不能发展出一些新的内容？”

“能有什么内容？”另一个参会者叹了口气，“药材深加工已经有产业园区企业在做了，就像刚才顾村长分析的，无非就是人和地这两项，人已经到了厂里打工，合作社也可以帮工，每个月挣的工资也还可以，地已经全部种上了以丹参为首的各种中药材，已经算是做到极致了。我觉得我们能做的，无非就是在财政转移支付上更花点功夫，加强基层治理，提升一下居民幸福感。”

这句话讲得倒是合情合理，成功地让众人心头一暗。

如今的他们，也都想做出一番成绩，但坐下来这么一分析，现实还真挺让人无奈的。

会议室里，沉默带着失落无力的情绪一起，悄然蔓延。

“其实，农村的资本并不只有这些的。”

霍千里轻声开口，打破了沉默，吸引来了一道道好奇的目光。

霍千里从随身带着的公文包里，取出一小摞文件，交给手边的曹青峰，让他一人传下去一份，然后环顾一圈开口道：“关于农村的发展，其实ZY早有论调，要从根本上解决三农问题，就必须要唤醒农村里沉睡的资本，让农民享有与城市居民同等的财产权利和发展机会。”

“这个沉睡的资本是什么呢？实际上，就是我们农村的各类生产要素，集体土地、集体建设用地、土地承包经营权、林权等等，当这些要素可以在城乡之间自由流动，我们的农村才能焕发更蓬勃的活力和生机。”

众人听着霍千里的话，低头看着手中的文件。

《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》（旌发【2010】1号）

“这是我们旌城市2010年的一号文件，就是强调要在坚持土地家庭承包经营是农村基本经营制度核心的基础上，深化农村土地和房屋产权制度改革，开展农村集体土地和房屋确权登记，推动土地承包经营权和农村集体建设用地使用权流通。目的是建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，实现农村资产资本化，推动它们在城乡之间自由流动。”

霍千里看着众人，“这是我们旌城市农村产权制度改革的序幕，也是我们千符镇包括虎山村在内的各个村落的财富密码。这些权益，就是农村更多的资本。”

掷地有声的话，听得顾大强一喜，果然不愧是霍兄弟，就是不一样，总是能从那些别个看都不看的文件里头找出真正的好路子来！

但等他环顾一圈，却没从大多数人的脸上瞧见与他一样的欣喜，就连顾承德也不例外。

就在他心头疑惑之际，就有参会的领导开口说话了，“霍书记，这个设想的确很好。但是有两个问题。第一个，还是我们之前说的，我们是在这么偏远的一个地方，哪里有啥子城里人稀罕这些东西嘛！来建个厂都是我们的工作人员求爷爷告奶奶地求来的，这些东西流转不起来；其次，当初这个文件下来，我们都有印象，也正经地推过一次，但是不得行，历史遗留问题不少，而且村民们的意见更大。”

顾承德这时候鼓起勇气开口道：“霍书记，以前镇上想过搞这个事情，派人来村上开了两次会，都差点闹起来，各家分配不均匀啊！各有各的想法，根本莫法搞，镇上后面就知难而退，再没提过这个事情了。”

“我也有印象。”一个年级稍大的领导点头道，“产权制度改革的确提过一阵，但是后来兴许是阻力太大，上面也不再提了。”

这时候，坐在会议桌末端的王伟忽然举了举手，“霍书记，我能谈两句吗？”

霍千里嗯了一声，王伟开口道：“这个问题当时我还进行过一定的研究，农村产权制度改革的一个很重要的基础就是集体经济组织成员资格的认定问题，但这个就和原本的农村成员资格产生了矛盾。为什么呢？因为政策是要求集体经济组织的成员资格一经认定便不得更改，但村社成员的资格却是随着人口不断变动的。要是不挣钱还好，挣钱的事，谁能让自己落后呢？于是这个问题几乎在一开始，就成了死结。都不用说后面那些更麻烦的问题。”

王伟的话，连同众人的言语，如同一盆当头的冷水，浇灭了顾大强心头骤起的欣喜。

原来这个事情早就已经被证明搞不通了嗦！怪不得这些人一个个的脸都垮起老长。

顾大强想到这儿，心头忽然一动，这些当官的对霍兄弟这么听话，说啥做啥，连当面一套背后一套的事情都不搞，肯定也都是想清楚了，踏踏实实跟着霍兄弟干能得好处，能出头，但是架这么大个势，最后搞出个已经被证明没得搞头的想法，那这些人心头.......

一念至此，顾大强忍不住担忧地看向霍千里。

霍千里的脸色依旧平静，默默听完众人的话，点了点头，“这个情况我知道，但这个方向其实是可行的。”

霍千里忽然看着顾大强，“顾村长，产投公司现在的情况也不大好吧？”

顾大强一愣，虽然他不清楚霍千里为什么会突然话锋一转，问起这个，但是他还是老实道：“确实，也没得啥子好投资的，账上钱都没得几个，对产业园区也没得啥规划，就刚成立的时候修了几条路。而且也没得啥子适合搞这个的人才，管理起来也难办。”

霍千里点了点头，看着有些疑惑的众人，“先不聊困难，先聊思路，聊必要性，如果有必要，那么我想没有什么困难是克服不了的。”

他抿了抿嘴，“产权确认，就意味着两件事，集体资产的清查确认，成员资格的正式认定。做好了这两件事，我们可以推动村民变股民，成立属于村民的集体资产管理公司，以参股的形式，享有集体资产运营收益，让他们充分享受到发展的红利。在这个基础上，我们再进行的产业升级，规划布局，就不会变成政府唱独角戏。”

“虎山村和产业园区的高度重合，其实让产投公司的一部分功能在事实上可以被集体资产管理公司吸纳，另一部分功能回归到管委会，这样，村集体可以根据实际情况，制定更符合村子现状的发展方向。”

“届时，我们镇上要做的，就只是对各个集体资产管理公司进行指导，并且在全镇范围内，制定详细的分工计划，最终形成产业协同发展。”

经过霍千里这么一分析，众人先前的消极态度慢慢澹去，陷入了思索，琢磨着是否可行。

有人迟疑道：“霍书记，如果是这样，就直接让各村弄个公司，他们自己搞就行，没必要去折腾产权确认的事情吧？”

霍千里微微一笑，从包里又拿出了另一小摞文件，一样分发给众人。

众人低头一看，是节选的今年ZY十八届三中全会的公报，其中的“三块地”改革，有一段表述是这样的：

建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途官职的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，施行与国有土地同等入市、同价同权的制度！！！

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还是低估了这一章的难度，先凑合看吧，估计还得调一下。

还有一章，晚点。