授人以鱼莫若授人以渔，此固以工代赈优于施粥救济者也。目今徐氏设长工之职分，为余丁散民就百世之基业，其较赈济更胜一筹。使阖府上下，男子有分而女子有归，岂非大同之先声

郑岳坐在一群同僚之首，听着上司衷贞吉阴阳顿挫朗读自己学生主办的报纸，心中颇有些自豪骄傲。

衷贞吉这回将华亭上海两县知县唤来，又命府里同知一起举行会议，重点就在长篇社论里的这段话。

国朝历代宗庙爱民之心拳拳，每至灾害则必有赈济。衷贞吉朗声道：如今徐氏作为，正是为我等亲民官指画出路。我松江虽然富庶，然而税赋极重。虽然富户盈城，却也赤贫在野。如何将那些无地可种无艺防身的余丁散民集结起来，不至于路有冻饿之骨，正是我等分内之事。

众官僚闻言纷纷赞同，郑岳更是早与徐元佐讨论过了就业岗位失业率与地方治安赋税之间的关系，此刻在上司面前颇有底气，只等衷贞吉问话。

松江虽然一府两县，但是上海县的地位不能跟华亭县比。尤其这一任上海知县名叫张世衡，只是个举人，所以座次还在府署官之下。

郑岳作为进士出身的华亭正印，理所当然先进行汇报了。

只见郑岳起身行了一礼，道：下官在治政中，倒是有些心得。我松江府华亭县，地少民多。之所以看似繁华，不见饥荒，乃是因为民多执工商之业。若是一味强求务本，则余丁散民无地可耕。无本可务，为了生计难免要铤而走险。正该是扶持工商，严取工商之税来缓轻田地税赋。则农耕之家得其优渥，工商之人不至于流散。府县因此可治。

衷贞吉缓缓颌首。

当下又有人道：郑君所言极是。我松江之患，只在地少人多一句，若是工商与农耕并重。民有所依，是为治政。

其他人也纷纷赞同。

不过严取工商之税，恐怕有些难。衷贞吉望向郑岳：如何知道该从何人手里收呢太祖皇帝定下税额，正是怕苛待小民小贩。

郑岳早就有了腹稿，道：可以仿效鱼鳞黄册，立工商册。

若是工商业者不愿登记的呢衷贞吉问道。

即便再不通庶务的官员，也知道这世上不会有人快快乐乐缴税。

郑岳轻轻一笑：若是官府强令登记，恐怕又有三吏三别之类的诗文要出来了。下官以为，当以自愿为主。

唔愿闻其详。衷贞吉正是怀疑不会有人自愿。

三年之内。自愿登记的工商业主，予以税赋优免。郑岳道：原本是三十税一，可以优免到五十税一。这就是百分之二的所得税了。

衷贞吉对于这三年颇有好感，因为这就是他跟郑岳的任期，至于下一任怎么办那是下一任的事。

其次，登记在册的工商业主，优先享有官府采购供应权。郑岳道：换言之，官府要采买各类物资。登记在册的工商业主便可以优先供应除非他们货少价高。

衷贞吉想了想，道：这个可以有。我松江一年采办的商货物料。少说也有上千两银子，不是小买卖了。

再者，官府还可以就各种便民利民之工程进行招标，只有登记在册的商家可以与标。

标的一词古已有之。对于儒生而言，大会射时竟标的是传统文化。用来作为工程的代名词，非但新鲜。也不失形象。

在场众人头回听到招标之说，也能立时明白其中含义，不由佩服郑知县的炼字功夫。

这个更加诱人了。衷贞吉抚须赞道：如此不怕他们不来登记。

官府每年都要进行基础建设工程，尤其是江南，最重要的就是疏浚航道。否则直接影响百姓日用和漕粮发解。

这些工程的成本谁出呢理论上是官府出。然而苏松两府的税赋是天下最重的，虽然地方富裕，但是收不上税，官府也没钱兴办工程。

于是就靠地方乡绅捐献了。

地方乡绅对于集资建个义仓，疏通航道，修桥铺路也是十分支持。并不全是因为官府的压迫，同样也有一份乡梓之情和责任感蕴育其中。为自己家乡有钱出钱有力出力，这在大部分历史阶段都是一种常态。

有钱人虽然不乐意缴税纳粮，但是造福乡梓，他们却很乐见。一方面能够积德，换来好名声；另一方面自己也是受益人，花的银子能看到效果。

官府在这里就承担起了一个组织者的角色。

只有登记的工商业者才能做这些工程，等于直接卡掉了下面经办人员捞取好处的渠道。这种人往往是县衙的某房书吏，或是某家势家大户的某位管家管事。堂上这些君子们，并不会关心这些人的利益。

至于这些既得利益者如何应对自己面临的危机，那就是仁者见仁智者见智了。有魄力的大可自己起个社，进行登记；只会蝇营狗苟在暗处揩油的，活该被市场淘汰。

有了登记，就可以查其账目，要求按照账目结余缴纳工商税了。郑岳道。

衷贞吉微微颌首，并不相信会多收多少税来，却决定将这些工商税归入粮税之中，考成的时候自然就好看多了。

赋役也可以折银并入其中。郑岳又道：如此就不担心逃籍之民了。

众官员望向郑岳的目光登时充满了仰慕。

苏松因为承担了天下重赋，百姓逃籍诡寄已经成了潮流。他们之所以愿意把土地家产投入权贵之门，而且还是跪求苦求人家收下，就是因为赋税太重。其中税还能忍受，而赋役则无法忍受。

如此一来，怕又没人肯来登记注册了。衷贞吉心又跌落下来。

按照匠班银算，一个人也就四钱五分，只要工程足够多，这点银子不算什么。郑岳说着，心中暗道：我那学生还真是心思缜密，知府要问什么，有什么顾虑，竟然被他算得一清二楚，全都做了腹稿，果然是有几分天赋之才。

衷贞吉再没有疑问，总觉得就算这事失败，也不会有什么损失，便道：由此便请华亭上海二县择机试行，待有了眉目，本府再上报南北六部。

郑岳出了公廨，只觉得天气晴朗，心中舒爽。这回在知府面前着实长了一回脸，若是能够将这事办好，考个卓异是绝对不会有问题的了。未完待续。。

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