送走天下商会的队伍后，张步洲就美滋滋的回到了自己的地盘，说的时髦点的话，那就是回到了自己的办公室，可一进去就看到那么多的文书！
当时张步洲就一个感觉，脑袋大，整个脑瓜子都是那种嗡嗡嗡的疼，好烦，内政什么的真的是最烦人了！
张步洲在惆怅这个内政怎么搞，高家兄弟却在讨论他，或者也不能说是讨论，毕竟是高万军在说而已
“这小子不错，真的不错，老三啊，你看着帮他弄些个犍牛，我看啊这是打算高筑墙了，就当是帮他一手儿！”
老三自然是点头应了下来，毕竟对于天下商会来说，弄些个犍牛还不是特别难的一个事儿！
……
而这个时候邓九玄已经走马上任了，或者说这个人已经走马上任好些天了，邓九玄这个人还是有能力的，不过就这么几天，他已经把划分给他的羊角县治理出了一个脉络！
简单的说就是已经摸清了羊角县的底儿，说个实在话这羊角县人口还算不错，有十二个村组成，每个村子是至少百户！这些人呢都算是戍边之人！
所以一个个也是比较崇尚武力的，当然这不重要，重要的是九这么算一算每个县都是十二个村子组成，这双城之地光是村子都有将将近百个，若是再加上白羊城的那些村子，那妥妥的上百个村子！
可是这些村子的产能那是真的一般般，你要说这个边疆地带苦不苦，那自然是苦的！
可你要说这地方不适合种庄稼，那倒也不是，你想想西域水草丰美，才能牛羊成群！
那双城之地自然也是有山有水的局面，之前之所以产的粮食不多，主要还是在于一些个政策，这破时代开荒居然还要收税，还是重税，就现在这个时代的亩产额！
你要是再不跑量的话你混个什么劲儿啊！
邓九玄觉得啥时候去和刘天龙商量商量开荒这个事儿了，不说别的至少不能再收重税了啊！
邓九玄有这样的想法，张步洲何尝没有，他是一边捋着那些个公文一边在想这个问题！说个实实在在的话，这争夺天下也好，还是割据一方也好，说到底打的就是个资源！
而资源里面重中之重的就是这粮食，开玩笑一样，要是你的兵吃都吃不饱，那还打个毛线的天下啊！
所以主要的发展路线，那就是大力发展农业，至于那些个别的物资，可以买嘛！
张步洲思来想去就想到了四个字，藏富于民！
简单的说那就是不收农业税，至少在白羊城的范围内是不收这个农业税了，当然了这不收也不能白不收，说到底还有个一饭成恩的历史典故呢！
要是张步洲真的敢直接不收税，刘天龙绝对是第一个跳起来反对的，而且不管是皇朝还是那些个豪强也乎当张步洲是个异类，对于异类那当然是死了的才是好异类！
所以张步洲在思来想去直接拟定了一个方针！
那就是每户只要有一个来参军的，那就免了他家的农税，这是个实实在在的好处，当然了这玩意就是外人看了充其量也就是觉得张步洲这是为了招兵买马搞得小花招！
而不会瞬间迎来极大的反弹，张步洲要的呢也就是这个温水煮青蛙的过程，反正张步洲是打算每家每户都抽一个人来参军的！
当然这个军和正儿八经的军是不一样的，这个军张步洲叫他们百姓军！
走的路子呢就是民兵的路子，平时你该忙什么忙什么，但每个月都要抽出几天的时间来接受训练！
至于军饷，没有！来训练的时候管饭，但会免了你们家的农税！
张步洲一路小跑的去寻了琯琯，把自己的想法说了一遭，琯琯是觉得没什么问题的，既然琯琯觉得没问题那就没问题！
张步洲喊了十八把这告示直接贴在了城中最显眼的地方！也专门让人就站在那边解释这告示的意思！
等白羊城的人在了解了告示的意思后，一个个的都傻眼了，也就是说不用上战场，当然了原话是不用主动上战场，但要是狼族打来了，那是要顶上去的，可这话说的不是废话吗？
你就是不说大家也会顶上去的！
反正现在白羊城的人就记住了一点，不用上战场，但可以免家里的农税！
这是啥事儿啊，这是天大的好事儿啊！
至于军饷啥的，那是个事儿吗？当兵能拿几个钱？还是农税比较靠谱！
征兵的过程很顺利，每家每户只要一个，很快就招够了上万人！
张步洲看着这上万人嘿嘿嘿的直笑，他对这帮人可是有一揽子计划的，没错开始的时候你是民兵不假，可张步洲有的是办法把你变成正规军！
不过那都是后话了，现在只是登记了一番，这个过程就很好，顺便还做了一次人口普查，夯实了城主府户籍册的信息，挺好的！
对于张步洲做的这些事儿，琯琯都是百分百支持的，开玩笑一样难道自己还能不去支持自己的夫君？
天下不天下的，琯琯不相关也是懒得去管，可张步洲是自己的未婚夫这个事儿琯琯是记得很清楚的，这才是重点啊！
时间一天一天的过着，张步洲每天忙并充实着，在这种忙碌中他也在不断的发掘一些个靠谱的小伙伴，当然了说靠谱主要是因为这些小伙伴都是土生土长的白羊城人！
爹娘家人都在白羊城，大概率是不会背叛白羊城，没错没有笔误，就是不会背叛白羊城，说白了这帮人心目中还真就没那么多大道理，他们就一个信念！
白羊城是自己的家，要是外族人来，那就打退他们，至于别的事儿，那真的是没所谓的，谁当城主或者谁当皇上什么的，和小老百姓有个蛋蛋大的关系？
所以这帮人目前的忠心，就是再忠诚白羊城这个地方，这个道理没有谁比张步洲更清楚了，因为张步洲没有这个时代很多人那种盲目的自信！