赵似已经吃完了第一碟糕点，正在吃第二碟。很明显，他吃的速度放缓了，还抽空喝了两口茶水。

长孙墨离有点羡慕官家的胃口，同时也庆幸官家有如此好的胃口——吃嘛嘛香，身体特棒。

哲庙先帝，才干见识也是不凡，只是身体太差，每天进食极少。偏偏那么多军国大事，需要殚精竭力，劳神劳心，于是身体很快就垮了。

唉...！

不过天佑大宋，哲庙先帝英年早逝，让官家“脱颖而出”，继承了大宝，进而带着大宋脱胎换骨。

一晦一明，都是命数啊。

官家的不凡，或许从他即位后对官制的变革，就展露无遗。

他居然别出心裁地把军国权柄总结为决策和执行。

决策，顾名思义，就是做决定的权力。制定目标、拟定计划、确定方向、高层人事...这些大宋军国重事的重大决策，都由内阁会议/扩大会议，即大学士或学士会议拍板，谁也不能擅权。

拟定具体举措、执行决策，则由尚书省领着中枢各部和地方各郡落实。而尚书省有太宰少宰，各部有尚书侍郎，各郡有郡尹、布政使，权柄集中，执行力非常强。

然后中书省以立法、门下省以司法进行制衡和监督。

这就是决策制衡，执行集中，监督两头管。

官家自己以秘书省为爪牙，直接管着执掌兵权的枢密院和宣徽院，君临天下。

官家还把治国施政的权力提炼出最重要的两项，人事权和财权——管住官帽子和钱袋子，大宋整个官僚集团，都能被官家如臂使指。

超然物外却高屋建瓴！

想到这里，长孙墨离忍不住感叹，官家可以说是历朝历代权柄最重的天子——他定下的决策，都能被坚决执行。却又是最洒脱的天子——时不时跑到万里之外远征，一去就是两三年，国事却一点没有被耽误。

其中玄机，或许就在这即集中又制衡上吧。

看到赵似端起茶杯喝了一口茶水，把满嘴的糕点送下肚，长孙墨离脑子一闪，自己的思绪跑远了，刚才不是在揣测官家支持自己推行农业协会的其它原因吗？

调整了思绪方向，继续顺着官家允诺让农业协会的首脑，成为通议郎和评议郎这个方向往下想。

让农业协会加入到通议院和评议局的势力分布中去，这是一个非常重要的决定，也是一个非常明显的信号。

长孙墨离非常清楚，中书省和门下省的立法、司法监督，从某种意义上说，还是官制内部的互相监督，并不完全可靠——三省官员都是国考中试出来的，可以互相流动，不就是一家人嘛？

小事情可以监督，大问题呢？会不会桌子底下运作一番，就心照不宣地给掩盖过去了？

所以官家再分出部分权柄给嘉议院和通议院，对人事权和财权，这两项最重要的权柄进行监督。

在地方，郡尹可以独执权柄，布政使、按察使和兵备使对其有所牵制，但依然有擅权的威胁。

现在再加入一个评议局，对该郡的财权和人事权进行监督。又是一项极大的牵制，让郡尹擅权甚至割据的可能性降低了许多。

嘉议大夫由勋贵、三品以上致仕官员、格物院弘文院院士、各学会理事等清贵组成，跟官府关系密切。

但通议郎和评议郎来自各行业，都是非官吏出身。

还有最重要的一点，这是长孙墨离近期才逐渐领悟到。今天跟官家一席话，让他的这个猜测，更加清晰。

官家要通过嘉议院、通议院和评议局，分权给正在迅速崛起的大工商业主。

二十年大力扶植，大宋已经发展出数以百计的巨贾和大工厂主，他们的资产数以百万千万计。再加上各地数以万计的中小工商业主，以及他们雇佣的，数以百万计的伙计、海员和工人...

他们已经成为新兴的集团，对大宋赋税和经济有着巨大的影响。他们肯定不甘心拥有巨大的财富，却没有相应的政治权利和影响力。

如果漠视这个潜在的矛盾，久而久之，必定会出大乱子。

目前的官制下，工商业集团完全可以通过培养子弟读书、考入大学、国考中试、当官升迁，进而获取政治权利和影响力——按照目前的学政制度和官制，工商业集团还占据优势——他们有足够的财富去供养子弟读书，或者资助聪慧的寒门子弟。

但是这需要耗费很长的时间。

通过一系列的“学习”，长孙墨离学会了官家很多“新颖”又有效的分析问题的方法和思路，重新再读史书时，恍如打开了一扇新大门。

比如长孙墨离发现，此前把持朝政的官吏，前汉时期，出自门阀；前唐时期，逐渐转移到世家。

这些人有个共同特点，拥有大量的土地——这在此前，这是产生财富的最主要来源。这些人按照官家的说法，属于地主集团。

有土地，就拥有了大量的财富。于是门阀和世家，有能力供养文人士子，传承知识、参加科试，进而把持朝政。

期间偶尔出现的寒门子弟，不少都是通过宗族、资助等方式，与地主集团保持着密切的关系。

没有土地就没有粮食和衣服，早就饿死冻死了，哪里还有机会读书！

想到这里，长孙墨离不由地长舒一口气。要不是官家的指点，自己以前那些书都是白读的啊！

现在都明白了，为什么历朝历代重农轻商，除了生产力低下，避免物价动荡引起国本动摇之外，还有一个重要原因——把持朝政的地主集团，不希望出现一个能与他们抗衡的新集团。

所以他们拼命地打压商贾、贬低工匠，最后使得任何工商经营都不安全，只有购买土地，成为地主集团一员才是安全的。

官家英明啊，他就是看透了这一切，所以用各种借口，进行新政——而新政核心之一就是兴业通商，大力扶植工商业。

现在支持农业协会，是在未雨绸缪——

这时，有人在敲门。

“什么事？”赵似问道

“官家，四位皇子跟秘书郎张浚吵起来。”于化田答道。

“什么？”赵似连忙站起身来，匆匆往外走，走到门口，又转身对长孙墨离说道：“玄明，事情还没谈完，先等会，朕马上回来。”

“是！”