“范宝印，说说你的履历！”在去盐城的船上，赵似盯着范宝印问道。

“是陛下。”范宝印坐在一边，老老实实地回答道，“臣是江宁府六合县人，天启四年由钟山书院考上成均大学。天启七年，国考乙科第四十七名，入翰林院天启七年国政研修班学习...”

国考中甲科是司法官，乙科是政务官，丙科是特事官。甲组最激烈，但乙组也不差，丙组属于前两组都考不上后，无奈之下的咸鱼科。

能在乙科考中第四十七名，确实不差。

“你这个成绩，应该可以进庶吉馆，为何没有选中？”

“回宇文官人的话，属下有些偏科...某一科只是中下。翰林院就没有录取属下入庶吉馆。”范宝印不好意思地答道。

国考成绩按照分数划等级，分下、中下、中上、上、特五级，中下等于是不及格。你有一科不及格都能考到四十七名？是那一届考生不行呢？还是你太妖孽？

“你继续。”赵似不动声色地说道。

“是陛下。臣在研修班学习半年，又去度支部观政半年，天启八年被指到淮东郡宝应县任度支局都事，天启九年迁右县丞兼度支局都事。天启十年除度支局都事，以右县丞兼县主簿。”

哦，范宝印成均大学毕业，国考成绩又靠前。翰林院国政研修班学习，比庶吉馆只低那么一档。学历、履历都很扎实。分下来后肯定是重点使用，优先提拔。

先是负责一县财政，一年后迁升副县，去年还兼任县主簿，等于县衙秘书长。这份履历非常拿得出手了。

“去年年底，盐城县知县出了事，郡里不知为何，把臣调去盐城权知县事。”

按照新官制，各县乃至各州，所以四品州级以下官吏的考成和迁黜，统统由各郡负责，只需要向吏部报备，然后吏部随时会抽查。

吏部只管三品以上，直隶州知州、布政副使、布政使等郡副官员的考成和迁黜。唯一的例外就是直隶州副职官员的任命，郡府决定后必须由吏部审核。审核不过就无效。

“你去了盐城，搞清楚了自己为何凭空得了一顶知县的帽子？”赵似问道。

“回陛下的话，臣搞清楚了，跟陛下去盐城暗访的原委一样。”范宝印小心地答道。

这个小机灵鬼。

赵似盯着他看了一会，突然问道：“范宝印，你在县里任事三年，觉得新官制下，县一级衙门，有何弊端？”

范宝印抬起头，微张着嘴，他万万没有想到，官家会突然问他这个。他还以为官家会追问淮东盐业现在的弊端追问下去。

他迅速把脑子里乱糟糟的东西厘清，然后开口答道。

“回陛下的话，依臣的愚见，新官制最大的好处就是各司其职，百姓想办事也知道找谁。尤其是亲民堂和各县官、各局主官轮流坐值的制度，真的是前所未有的创举，真正的亲民之举。”

赵似静静地听着，知道他夸了一通后该说弊端了。

“臣觉得，新官制最大弊端是机构太多，人浮于事。时间久了容易大家互相扯皮，而且现在又有了冗员的迹象。”

“哦，冗员迹象？你细说一下。”赵似继续追问道。

“是陛下。”范宝印答道，“臣此前说了，县一级机构太多，真正办事的就那么几个局，其余的都是悠闲衙门，人浮于事，互相扯皮，偏偏又旱涝保收。于是有正式编制的不想做事，可再悠闲还是有些杂事需要处理，于是就招募白身充任杂役...”

范宝印说到这里，抬头看了一眼赵似，发现他神情如常，于是继续往下说。

“这些白身待遇不好，跟新官制前的小吏杂役类似。于是就想着法捞钱...各种害民之举又开始重现。于是县衙里一堆的官吏只拿俸禄不做事，下面一堆的白身却不做正事...”

赵似默然一会，又问道：“县御史衙门也沆瀣一气吗？”

“回陛下的话，县御史衙门多半没有参与其中。新官制中，县御史衙门除了有检法之责，还有监察之责。不过县御史衙门只顾着监察县衙上下有没有贪赃枉法，人浮于事、冗员，甚至白身不干正事，他们没有去管。”

“为什么不管？”

“一是怕越权；二是此事牵涉到官制改革，多一事不如少一事...”

赵似低头想了一会，又问道：“那你觉得，县衙当如何推行新制，杜绝人浮于事、害民白身等弊端？”

啊，官家为何问我杜绝弊端的建议？这...范宝印压抑着心中的激动，继续答道：“回陛下的话，臣觉得首先应该精简机构。普通一县，庶事政务不过官吏管理、财赋征收、民生福祉、学政德化以及社会秩序维护。”

看到赵似神情如常，旁边的宇文虚中和叶逊的眼睛有赞许之色，范宝印越说越来劲。

“依臣看来，普通一县县衙只需设负责官吏管理的铨政局，负责赋税度支的财政局，负责民生福祉的民政局，负责学政德化的文教局，加一个维护社会秩序的警事局，足以应对大部分庶事政务。再设一个庶务局，除了负责县衙日常运作之外，其它杂事都可以归于其职。”

“此外更重要的是御史衙门要担负起职责来。臣觉得，都察院有分监察和检法职责，但是到了地方反倒混淆了，尤其到了州县，只剩下检法职责，监察却消泯不见了。”

赵似终于开口了，“嗯，看来你确实花了些心思，也是个用心做事的人。”

不沉下心来做事，肯定看不到这些弊端。没有花心思去想这些弊端的原委，肯定说不出这些建议来。

宇文虚中有些不解，“范宝印，听你一席话，确实是个干吏。为何在薰芳楼里，为何对吴则礼如此那般谄媚奉承？”

“回宇文官人的话，在地方做官，首先得把上司哄弄好了，否则的话，你寸步难行，事事难办。”

宇文虚中细细一想，确实如此。县一级官员的考成完全掌握在州官手里，是优是劣，全凭他的喜恶。事关前途，你敢不去奉承上官吗？

只是心思都花在奉承上官上，怎么还有心思去处理政务？

想到这里，宇文虚中忍不住长叹一声，这或许是官家又要开始推行官制新政的原因所在吧。