“谢陛下！”许几徐徐道来，“臣的才干，十分有八九分在理财上，故而凡事喜欢从财政...也是成均大学管仲学院新近提出的经济角度上去看问题。”

嗯，这个可以。

从经济角度去看问题，很新颖，却很有效！想不到张叔夜还真发现了一位人才啊！

“臣受张郡守之托，负责乡村治理之责。四个月里走访了四州十一县五十九个村庄。跟地方耆老、乡绅、豪强、大户等等各色人等，都一一谈过。也跟上百位普通百姓，自耕农、佃户、猎户、匠人聊过，甚至跟庙祝、巫医等旁门左道也拉过话，记录了十几个本子。”

听到这里，赵似心里不由为许几点了个赞。光这个工作态度，就值得嵇仲先生器重你！

“陛下，臣觉得，说到乡村治理，首先要明确我大宋，当前乡村是个什么样子？经过微臣的走访调查，大宋乡村的现状是交通不利、信息闭塞、各自为政、产力低下。尤其是最后一条，生产力低下，最为关键。”

“前面两个现状，交通不利和消息闭塞，是生产力低下的原因之一；各自为政，是生产力低下引发的后果。还有一点，在生产低下的情况下，又需要面对洪水、干旱等等天灾，单靠一户一家，就算给你上百亩良田，也很难存活得下来。”

赵似插话问了一句，“那你觉得是为什么？”

许几答道：“陛下，臣觉得是因为生产力低下，天象又变化莫测，使得百姓们对抗风险能力极差。臣在邢州靠太行山的一处村庄里，见到过有六户人家，开荒开到深山里，离村落十几里路，互相又相隔甚远。不过三年，那六户人家几乎死光了，唯独两户人家，只剩下三口人，出山来投奔村中亲戚，这才幸存下来。”

“臣统计过，六户人家，一户人家因为小孩被野狼吃了，男子愤而上山打狼，结果摔断了腿，一家失去依仗，没几月就饿死病死。一户人家是遇到泥石流，一夜间就被全没了。一户人家开荒太多，阖家七口人拼死耕种，有了点积蓄，可是用力太勐，家里有人陆续生病，很快就把积蓄耗干净，陆续饿死病死。”

“一户是耕种艰难，遇到荒年，借都没处借粮，活活饿死。另外两户一直在贫困中煎熬，苦苦挣扎，九口人饿死病死，剩下三口人，实在熬不住，逃出山里，投奔了亲戚...这六户人家，离村庄太远，旁人相救都没法救，更何况官府的扶助。”

“陛下，从这里臣发现，在如今生产力低下，又天灾频繁的时节，必须是一族一村人，同心协力，互相帮扶，才能活下来。”

许几侃侃而谈，“臣发现，越是齐心，或者说族长村老越是有威望，越能聚集人心者，日子就过得越好。越是涣散的，日子过得越艰难...”

“所以微臣觉得，治理乡村，目前的重点还不在于惩治豪强，使其不再欺凌乡民。设立乡镇公所，以官府公权抑制乡村强权，目前来说是鸡肋。微臣觉得，最好的方式就是充分给予乡村百姓们选择的自有。”

“选择的自有？”有点的意思。

“是的陛下。乡村里各色各样的人都有。自有田地的人家，希望自行结成村社，互助互利，同心协力；无地有劳力的人家，想着去给大户帮工，做长工佃户；无地有手艺的人家，准备用手艺帮助乡民村邻，换取报酬；还有的愿意离村应募，入工厂做活的；愿意举家报名入湖广垦拓团的...”

“微臣觉得，百姓的这些选择应当一一准允，另外需要大力给予便利——比如多多下乡宣传，传授格物院农科所最新的农耕技术；告知不种田，还有其它多种讨生活的方式，不用被拘限在一乡一地。只要有了选择自有，很多问题才能迎刃而解...”

赵似越听越兴奋，想不到数年的播种，终于培养出一批符合自己心意的可用之才？

“只要允许百姓选择自有，就算世家大户再强势，也要放下身段。他们就算有良田千顷，总得有人帮他们去种。我大宋六部法典中《民律》有明文规定，以劳动换取报酬，当双方自愿...《刑律》中也有规定，非警政部门，不得拘禁他人，限制自有，是为非法，当严惩...”

“世家大户，敢用强制手段，逼迫百姓为奴为仆，苦力耕种，不用设立乡镇公所，国法也要办了他！故而，只要官府有善法，同时又让百姓们知道有善法在保护他们，设不设乡镇公所，都是无所谓。微臣反倒觉得，开启民智的乡村宣讲工作队，比乡镇公所更重要！”

“宣讲工作队，是为消除消息闭塞这个弊端，做起来比交通不利要容易。毕竟修路架桥，耗费巨大，现在朝廷也只是在修架主干直道。郡里也只是修郡道连接各州。”

“专门直通乡村的道路，不知道何年何月去了。所以微臣觉得，不如在消除消息闭塞上，多下功夫...然后改变乡村里各自为政的做法，尽可能地动员百姓抛弃山野、河滩等容易受灾的田地，移居交通相对便利、地势平坦的州县...”

“民部统计数据里，江淮、湖广、岭南垦拓，需要数以百万计的人口。与其让他们困在河北、河东、齐鲁、秦川等郡的山野里，不如动员他们去这些地方开荒...”

赵似赞许地点了点头。

试点嘛，不就是什么法子都试一试，哪个有效果就用那个。而且说不定河东有效的法子，到了河北就不一定见效。北方的到了南方效果又不同了。

所以自己为何要设郡，而且还要给郡守府如此大的权力。为的就是因地制宜，各用良法。

“先之说得非常对。你是不是爱看《半月杂谈》？”

张叔夜在一旁替他答道：“陛下，《半月杂谈》，许先之是一期不落。他还时常与成均大学任教的旧同僚和同窗们通书信，探研这些课题，还索取成均大学各学院的院报，尤其是管仲学院和国政学院的院报，他更是煞费苦心，也要讨来看过。很多新出的名词和理论，我还要向他请教。”

许几连忙谦虚道：“郡守缪赞了，属下只是爱看书、好新鲜而已！”

又跟霍安国聊了半个时辰，赵似给张叔夜使了个眼色，他心领神会，开口道：“先之、安国，你们先回衙各自忙去。我还有要事向陛下禀告！”

等到许几和霍安国离开后，赵似停了一会说道：“嵇仲先生，朕想让你回京，出掌专管民生的民部尚书。天启元年开始，朝廷花了三年时间，检录天下田地人口。朕想着把这项工作好好收尾，并定为定例。三年更新一次，五年校录一次，十年再搜录一次。”

“朕跟章公、许公商议过，国情检录局划归民部管理，专职此事...你把这些事情忙完后，也到年底了。明年初，章公会自辞太宰一职，由许公接任，朕想让先生你出任右仆射，专管民、法、兵三部。”

赵似顿了顿又说道：“嵇仲先生，你应该也听说了，尚书省已下省札，改任希古先生（常安民）为吏部尚书。朕已经御批，即日生效。朕跟许公商议过，明年他出任太宰，韩公（韩忠彦）为左仆射；元长先生为右仆射，分管计、农、工、虞四部；希古先生迁为右仆射，分管吏、学、礼三部；再加上先生，尚书省人事，就定下了。”

张叔夜静静地听着，等到赵似说完，便开口问道。

“陛下，臣斗胆问一句，谁来接任河北？”

“仲堰先生（刘韐）。”

张叔夜愣住了，刘韐现任同签枢密院事兼典军都虞侯，突然转任河北郡，确实有些突然。但是他转念一想，似乎明白了些什么。

“陛下，你是想让刘仲堰暗中调略和招降燕山诸州县军民？”

“是的。辽国君臣贪酷昏庸，朕合计着，他们没有几年好日子了，必须有所准备。东京道的土，我们松得差不多，南京道的土，也该松一松。”

“仲堰先生一直执掌典军署，大宋军警的政治思想工作，就是他首创的。坐镇河北，给北边辽国州县的军民做做思想工作，正好发挥所长。”

张叔夜心里忍不住滴咕了一句，政治思想工作，是官家你首创的，刘仲堰只不过是一位优秀的执行者。