挺好吃的熊掌，被裴寂这么一搅和，顿时便少了点味道，秦浩被气的不轻，可除了诅咒裴寂赶紧倒霉以外也并没有更好的办法，就连李世民暂时也还保留着这厮的高位，自己一介草民又能如何，谁让人家是大唐的开国功臣，李渊的好基友呢。

简单的又吃了些，大家在谈论平灾之策的时候秦浩也偶尔见缝插针的说上几句，等饭快吃完的时候基本上也就谈的差不多了。

李世民欣慰笑道：“好啊，如此，洛阳无忧矣。”

众人拍马屁道：“圣人英明。”

李世民却突然冲着秦浩道：“臭小子休跟着一起奉承，朕记得那日你说的是要献上平灾三策，如今一二两策朝廷皆已采纳，你的第三策呢？”

李世民这话倒是让众人一惊，除了李世民以外很少有人知道还有第三策的事，要知道仅凭这以工代赈和整顿门阀两策，几乎就已经将这次赈灾基本给解决了，居然还有第三策？还能在这个基础上做的更好么？

秦浩心想，你特么终于问到地方了。

“回圣人，诸位宰执，草民的这个第三策是对一二两策的完善和补充，若一二两策可以顺利执行，则灾民之心将大为缓解，朝廷之压力也将骤减，然此灾给予我帝国之伤痛却依旧疼痛无比，草民以为，这善后工作不可不认真对待，百万灾民在今年之后将如何安置？有多少灾民流离失所之后丢了路引或是土地，回不去家？

另外这第二策联络门阀，这么多的门阀世家联合起来，谁说的算？如何保证让这些门阀控制在朝廷手里？这其中千头万绪，如何平衡门阀与寒门？今年之后这些搬迁来的作坊又当如何运营？”

众人暗暗心惊，这厮一介区区草民，能站在朝廷的立场上分析局势，想出赈灾之策已是极为难得，如今却连善后之法也想出来了么？

李二道：“你一向才思敏捷天马行空，朕记得你跟朕说，坏事也可以变成好事，有什么想法大胆的说出来，有朕和众位宰相给你把关，说错了也不要紧。”

秦浩站起来双手抱拳一礼，终于说出了自己的真实想法，道：“臣以为，一切要有规矩才能成方圆，草民这第三策，便是个规矩，”

“草民请圣人和诸位宰相允许草民，建立青帮！”

兜兜转转一大圈，秦浩终于说出了真正的目的，搞了这么多事，不就是为了可以把青帮建出来么。

众人当然不知道青帮是什么，有啥用，秦浩详细解释道：“草民以为，洛阳之便在于运河，洛阳之命脉也同样在于运河，不管是联合门阀投资建厂还是以工代赈，都离不开洛阳四通八达的河道网络，因此掐住了运河，就等于是掐住了洛阳，草民斗胆，请朝廷给青帮运河营运之权！”

知道众位大佬还在震惊，也还在云里雾里不明所以，秦浩继续解释道：“草民打算，青帮主要字头将是所有参与进来的门阀和洛阳本地的地头势力，算是个松散联盟吧，帮内实行少数服从多数制度，凡是重大事项皆开会决议，主要管的就是这运河和漕运，如此，这些门阀尽在这青帮的掌控之中，而他们本身又是青帮的组成部分，这规则想来他们也可以接受，而青帮既然承包了运河，自然也要承担朝廷的漕运和运河的修缮工作，那些无家可归的灾民也就有了去处，还能给朝廷剩下许多管理运河的人力和物力。”

还是裴寂第一个冷哼出声道：“荒谬，漕运乃国之根本大事，岂能操控于什么青帮之手？当朝廷的河道衙门是摆设不成？”

裴寂再次开炮，不过这次倒是没人怪罪他，因为这问题也是他们想问的。

秦浩回道：“河道衙门运送漕粮，每年都要花费大量的国帑，再加上清理淤泥疏通河道的费用，每年都是个赔钱的衙门，若是由青帮接手，每年付出的不过是洛阳一地过运河的一点税赋，对朝廷财政而言应该是利大于弊，至于安全性方面，草民并不认为河道衙门就会比青帮安全多少，同样也是朝廷雇佣民间商船运粮食来，又有什么不同了？反倒是过手抽油，让成本平白提高了一截，退一万步说，真出了什么事，青帮的脑袋砍起来总比河道衙门里的容易些。”

众人一想似乎确实也是如此，倒是萧瑀人老成精，一针见血地问道：“青帮，漕运，呵呵，如此命脉之所在，是一定要牢牢掌握在朝廷手里的，万一失控，则不异于将天给捅了个窟窿，这一点你想过没有，另外如你所说，这青帮本就是将各方利益联合起来的松散联盟，可俗话说蛇无头不行，再松散的联盟也终究是要一个话事人的，若老夫没猜错，这青帮暂时除了你之外没人能搞的起来，这权利太大，可是要咬手的。”

萧瑀这话虽说看起来像是在怼自己，但秦浩明白这是为了自己好，超出朝廷掌控的权利若是过大，那是祸患而不是福分，秦浩他当个灾民领袖之所以战战兢兢不就是因为如此么，这是善意的提醒。

秦浩却胸有成竹，道：“萧大人说的极是，这青帮自然是要在朝廷的全盘掌控之中的，草民以为，首先，青帮话事人应该由选举产生，各个字头都有参与选举的权利，由其他字头投票产生，两年一换不能连任，退下来的话事人也不能再回字头，而是加入元老会，元老会由退下来的话事人们担当，作为青帮的顾问团，同时元老会还有裁决下一任话事人选举的职责。”

“另外，草民也没有要取缔河道衙门的意思，洛阳河道衙门也作为一个字头加入青帮，任话事人的副手，副手并不需要选举而是由朝廷委派，对话事人选举不投票，但有一票否决权。”

众人都是人精，很快就明白了这一系列复杂的规矩和制度，对秦浩更是惊为天人。

话事人作为青帮最大的头，但又有朝廷派的副手去制衡掣肘，另外两年一选的制度也可以避免任何人因此做大，甚至于两年之后不能回字头这一招更绝，这特么就相当于强制退休啊，除了下一次选举时可以利用自身威望当一当裁判以外并没有太大的用处，如此一来恐怕好多人还真不愿意当这个话事人呢，最大权利其实是在朝廷派的那个副手手里。

这么复杂的制度，这小子的脑袋是怎么想出来的？