被查获前，李林发的“地下110”发展到10余支队伍，“警员”达千人之多，他的“地下110”每年出警上千次，“出警”范围由初期的邯郸县、高开区逐步扩大到邯郸市内三区、峰峰矿区、武安、成安等地，甚至辐射到河北邢台、河南安阳。

005年，接到一起交通纠纷的车主“报警”后，李发林带领80余名手下，个个手持木棒、身穿迷彩服，乘坐0余辆出租车来到当事人家“办案”。至于李林发本人，则因为身绑炸药、雷管冲进公安局，威胁炸掉公安局大楼而闻名。

由于地方政府的控制力彻底瘫痪，邻里纠纷、同学打闹、交通事故、村民选举、家族冲突、争夺市场，都有人求助于“地下110”。警方数字称，007年，分属不同帮派，至少有1支“地下110”在出警。邯郸市区范围内，每天有数以千计的无业青年坐等“出警”。每次“出警”最多达上百人。

这些高调的“大佬”们的做派多少也显示，暴力依赖严重且产业比较低端的黑社会组织，往往会形成追求非法控制范围无限扩展的冲动，对社会公共秩序的破坏极其巨大，容易引起社会强烈的不满和震动。

相较而言，追求在一定的行业内部形成控制地位的黑社会组织，对公共秩序的显性破坏要小得多，但造成的社会经济损失却并不小。

以宋留根集团为例。宋在垄断郑州市各大批发市场的托运业务后，其控制的托运部门开始大幅度提高托运价格，运输成本的增加很快让郑州很多批发市场失去竞争力，迅速衰败。

郑州纺织大世界是河南省最大的纺织品批发市场，90年代中期为宋留根控制后，一些线路的托运价格比国内同等线路高出到倍，这导致市场经营成本激增。1995年到00年，纺织大世界的商户数量由500多家减少到不足700家，年销售额从40亿元减少到10亿元。

而以经营黄赌毒行业或为之保驾护航的黑社会组织，以及从事放高利贷、走私、偷渡等更“高端”经济活动的黑社会组织，通常情形下，不但对社会公共秩序的冲击很小，甚至对正常市场秩序的影响也比较隐蔽，但其非法经济收入却一点不会比前述两种情形更少。

黑社会组织非法控制范围的公共性越强、行为越明显，不但越容易成为打击对象，而且政府打击取证也越容易；而非法控制行为越隐蔽，不但越不容易成为打击对象，而且政府在打击惩治时取证也越困难。所以，黑社会组织发展的一个自然趋势是，老大们丢下棍棒刀枪，夹起公文包，由流氓上岸而成企业家—如果他们在被抓前来得及洗白的话。

中国黑社会地图上，有的地方黑老大们还手拿刀枪，有的地方黑老大已进化到掌握了正确喝红酒的姿势，甚至是高尔夫球的好手，各地黑老大的进化程度差别，其实体现的也是各地发展进步程度的体现。

警方日前破获了齐齐哈尔市的中国最大黑帮组织，逮捕包括首领张氏兄弟在内的嫌犯16人，其中包括十多名法官、警官和看守所所长，缴获不法所得1.亿元。联系此前沈阳刘涌案、陕西郑卫国案、浙江张畏案，可以说，无论是在城市还是农村，黑社会性质组织的势力已经悄然壮大，其组织之严密、经济实力之强、影响力之巨大都已达到了一个新的高度。南京大学专门研究黑社会现象的学者蔡少卿估计，华夏黑社会性质组织成员至少有100万人左右。

随着黑社会性质组织势力的扩张，他们的“工作”范围从走私、贩毒等简单的违法犯罪行为开始向政治、经济等社会生活领域进行广泛而深层次地介入。张畏被捕前是TZ市青联委员，还跨省担任HB省宜都市政协副主席；张执文被捕前是QQHE的政协委员，还扬言“我要做QQHE市、HLJ省乃至东北的大哥大，做人人敬仰的教父”。黑白两道通吃、适当的时候转变为合法经济组织，这既是电影中黑帮成长之路，也成为了许多黑社会性质组织的现实选择。

张氏兄弟想要达到美国黑帮“教父”的水平，还有不小的差距。因为黑社会存在的基础不在于它拥有多少暴力——再多的暴力也无法与国家力量相抗衡，而在于两点：一是腐蚀国家权力部门的能力；二是黑社会的社会认可度。

前者自不用说。比如张氏兄弟为自保，在其经营的华新宾馆客房暗藏录像机，把接受性招待的各级官员寻欢作乐时的丑态尽录下来，借此要挟他们。无数这样的“红楼”成为把黑社会分子和腐败官员联结起来的紧密纽带，为黑社会性质组织充当“保护伞”成为腐败的一种新形态。黑社会循此路径，与政治权力合流，公器私用，自然兴盛一时。以至于“扫黑必先反腐”成了大家的共识。

第二点则更为重要，就是黑社会在多大程度上被人们所认同和需要。在意大利，黑手党长久存在的最重要原因就是它能够提供一种最基本最原始的正义，甚至司法！在那里，当整个国家的政府和司法系统都处于腐败不堪的状态中时，人们的诉求总是得不到来自政治体系的支持，反而这个体系变成了压制民众、违反正义原则的工具。但此时，人们对正义的需求仍然存在，于是黑社会的作用就凸显出来。在普佐的名著《教父》中，凡黑帮首脑的驻地，其社会治安水平都堪称模范。

从这一点来看，我国现在的所谓“黑社会”还处在较低的发展层次，它们并未在腐败官员群体之外取得更广泛的社会支持，甚至更多的是成为腐败官员的帮凶，通过拆迁、非法经营等方式欺压百姓。

而与华夏的情况相反，意大利在很长的一段时期内，黑手党的信用要超过司法机关，复仇愿望、基本的利益公平都可以在黑社会所创造的社会秩序中得以实现，所以人们投靠黑社会以得到生活、交往、从事经济活动等方面的保障。黑社会发展的高级阶段也正是用自己的一套秩序来取代现有的秩序，甚至使整个国家都“黑社会化”。张畏、张执新等人试图成为政协委员、人大代表，从见不得人的“黑社会”堂而皇之地走到前台，只是实现这个目标的必经之路。在有能力控制政府之后，它当然会试图用暴力之外的方式控制人民。（未完待续）