带着满腹的疑惑，范仲淹来到位于淡水县城南的台湾府营田司，营田司内吏员来来往往，忙忙碌碌。
范仲淹递上文书，见到了淡水县营田主事孙其翔，双方见礼后寒暄几句分宾主就坐。
孙其翔令书吏看茶，范仲淹抱拳谢过，问道：“孙主事，本官此次前来是奉大学堂要求，至民间调研，还请孙主事不吝赐教。”
孙其翔抱拳回礼道：“赐教不敢当，在下当与范大官人互相借鉴。”
范仲淹问道：“本官有一事大惑不解，虽说圣人之言可治天下，其实天下百姓大多愚昧无知，为何台湾府蒙学免费，医疗补贴却没有造成百姓们的懒惰和依赖，真乃是匪夷所思。”
孙其翔笑了笑，回答道：“范官人，这其中的道理在下也说不清，吴先生的要求很简单，凡是百姓有事，官吏若是不挺身而出，便会遭到罢免，为官不能发财，想发财不能为官，营田司衙门照章行事，从主官开始遇事从不推诿。范官人适才进入衙门，可看到我衙门内有一个闲人否，故百姓们也有样学样，不会偷懒。“
范仲淹点了点头，上有所好下必甚焉，朝廷和官员对百姓的带动作用是明显的，风气的败坏并非是从民间开始，而是从上层官僚和皇室开始，逐渐影响到民间的百姓，在一个积极进取的朝廷治理下，天下百姓懒惰的不会太多，还会受到舆论的歧视。
可官员也并非圣贤，该如何保证官员一直秉承公心那就是个大学问，这些问题恐怕孙其翔是无法回答的，范仲淹心想日后还是要向吴梦多多请教。
范仲淹又问道：“孙主事，如今淡水每岁开支巨大，恐怕都是基隆县在补贴吧。”
孙其翔颇为自豪的说道：“范官人说的甚是，前两年乃是依靠基隆县的补贴，我淡水县如今水利已趋大成，如今正四处开荒，纺织厂在淡水河畔沿河扩建，故本县明岁不但无需补贴，还会有不少赋税上交州府，据吴先生和林提举的预估，淡水县后年会有爆发式的赋税增长，我淡水百姓的富庶当指日可待。”
范仲淹眼望孙其翔脸上的神采，不禁甚为佩服，在大宋本土的衙门里，几个官吏能有孙其翔这般的气魄，能够体恤民生的已经是好官了，碌碌无为的官员大有人在，当下又问道：“孙主事，基隆县可是工业致富，淡水县日后靠什么行业来谋求发展？”
孙其翔领着范仲淹走到一个巨大的沙盘前，一一为范仲淹介绍，淡水河畔是纺织和服饰产业，是淡水县的支柱产业，日后的工坊也将以日杂用品等轻工业为主，与基隆的重工业没有冲突。
淡水县还将是台湾府最大的贸易区，基隆港是军港，不会从事商贸经营，淡水便是日后台湾北部的商贸港口；淡水的农田不以粮食为主，主要是种植棉花和经济作物......
范仲淹听着孙其翔的侃侃而谈，对台湾府未来的规划有了深刻的认识，台湾府将开辟的几个县境不会有产业重叠，各搞一行，团结协作，处处体现着整体意识。听完孙其翔的介绍，范仲淹在县衙客房歇息了一夜，便去了各个村落继续他的调研行程。
淡水的乡村如今依然远远不如整齐划一的基隆村庄，四处灰尘遍地，大车来来往往，冒着黑烟的烧砖窑炉到处都是，一片乌烟瘴气。
然而在这乱七八糟的大工地中范仲淹却看到了希望，这里的人没有大宋本土百姓们愁苦的脸色，都是满脸兴奋建设家园的激情，营田司的吏员和厢军军官四处梭巡指挥，工地上忙而不乱。
更令范仲淹惊讶的是不少厢军兵丁们在帮助百姓们修筑民宅，一个农夫挑着担子来到了自己宅子的工地上，大声呼喊道：“军爷们，下来吃些果儿解解渴。”
厢军十将带着自己的属下从正在修筑的宅子里钻了出来，洗净了手，接过农夫手中的果儿大嚼起来，然后搂肩搭背称兄道弟的讨论着宅子该如何装饰。
范仲淹大吃一惊，大宋本土的那些配军百姓们可是避之不及，这里的厢军和百姓们却是打成了一片，没有什么隔阂。
待厢军们吃完桃子继续去干活，范仲淹走向前去，抱拳对着农夫道：“这位兄台请了，在下想请教兄台一番，不知可否。”
农夫慌忙抱拳回礼道：“这位兄台不必多礼，可当不得‘请教’二字，兄台有事尽管开口。”
范仲淹向着劳作的厢军指了指问道：“这些厢军莫非是兄台花钱雇来，可朝廷的厢军民间可是不能随意雇佣的，不知兄台走了哪个官人的路子。”
农夫狐疑的看了范仲淹一眼道：“兄台，你莫非是外地来的，怎的不知我淡水县的规矩。”
范仲淹赔笑道：“在下亦是泰州来的，想来台湾府谋个生计，故想问问这淡水的详情，还请兄台赐教。”
农夫点了点头道：“原来是如此，台湾府的厢军可与大宋别地的厢军不同，淡水县的民宅厢军兄弟会来帮忙，分文不取，只需管饭即可，他们训练之余还会帮助我等开荒种地，我等百姓真是感激不尽。”
范仲淹又问了问淡水开荒的情况，弄清了其中的细节后抱拳告辞而去，这一日连续走访了几个村落，大致情况都差不多，而且几个村落里的百姓皆为不同的民族混居，不同民族的孩子们混在一起打打闹闹，毫无芥蒂，宛如一个大家庭。
到了夜里，村落里的百姓们走进村学的扫盲班，这是强制性的，若是敢不去，那些白日里帮助大家盖房子，且笑呵呵的厢军眨眼就会变成凶神恶煞，毫不客气的挥动皮鞭没头没脑的打将下来。
范仲淹当夜出示了文书，借宿在厢军的军营里，亲眼目睹了扫盲班的教学，他不禁暗赞道台湾府可真是实现了圣人所说的有教无类。