随着清水藩被废藩后，下田长尾家的旧臣也都分别改仕山吉家、葛西家、八条家等邻近大名。

同时，也让天下所有大名都见识到了上杉将军家那仁政爱民的决心。

不仅如此，作为上杉将军家世子的上杉氏虎还指出:“领民乃国之根本也，代官当常能体察领民之辛苦，使领民无饥寒之愁。领民因远于上而生疑，上亦多对下生疑，万事当勿使上下生疑为念。”并再一次强调：“知行所务必清廉，不得致非法之事，不得令州、郡衰微疲敝。州、郡处处之万事皆当遵行江户之法度。”

上杉氏虎不仅仅是对诸大名有这样的要求，就连对上杉将军家的旗本也有同样的要求：“知行所务诸事，除征缴规定年贡之外，不得行非法之事，不得致领地为流亡之地。”

上杉氏虎此举首先是宣告天下所有大小领主都要做好思想准备，这可被视为他“仁政爱民”宣言，也可视为上杉谦信、八条景定二人逐步将权力移交给上杉氏虎的一个信号。

由于长尾藤景是整个扶桑之中，率先在领内实行暴政而被斩首的亲藩大名，导致上杉将军家高层不得不因此制定相关法度:“若是藩主、奉行、代官等实行恶政，百姓不堪忍受，则完纳年贡，可居于近乡，若无未纳之年贡，藩主、奉行、代官等则不得擅自监禁。”

该法令是以缴纳完年贡为条件，允许百姓上诉告发行非分之政的代官、奉行、领主等，并许可逃离领地，同时上杉将军家将会派遣目付，惩处相关施行恶政的藩主、奉行、代官等。

当然，上杉将军家也不会一直处于被动之中。在景定的建议下，上杉谦信便对幕府的机构进行大规模的改革。

首先成立的便是巡回调查员“巡检使”，定期派出他们检查天下各藩，让巡检使的眼睛聚焦于各藩藩政的情况，天主教禁令，以及诸大名的军备状况。

而另一类新设役职称为“国目付”，用来监督一个处在非常时期的藩，例如藩主之位传给了一个幼童。

为了加强东都江户城周边的防卫，上杉将军家高层在经过多次商议后，便新设浦贺奉行、羽田奉行、清水奉行。

其中，浦贺奉行负责监视所有进入江户湾的船舶，定员一名；羽田奉行负责负责巩固江户湾的警备，定员一名；清水奉行负责骏河湾的警备，定员一名。

关于宗教方面，新设的役职则是奈良奉行、山田奉行。

其中，奈良奉行负责监视奈良地区的各大寺院，如兴福寺、东大寺等，定员一名；山田奉行负责守护尹势神宫加上尹势、志摩两国的司法以及尹势湾的警备，定员一名。

天正元年，六月。

上杉将军家还首次颁布的有关贱民的法令，认为“出家者、入山修行僧、行者、虚无僧、撞钟僧”等云游的艺能者和宗教人士及贱民中，大概存在“盗贼的同类”，因此要求时常盘查。因为上杉将军家高层认为乞食者强乞、赖讨或在寺院神社以及公卿府邸周边徘回时也有很大概率会作恶。

为了避免扶桑国中的金银大量流出而导致经济不稳定，上杉谦信、八条景定、上杉氏虎三人联署颁下奉书，通过以铜钱结算主导九州长崎凑、博多凑以及冲绳那霸凑的一切对外贸易，进而阻止金银流出。

而葡萄牙、朝鲜等国若想购入新珠洲烧瓷器，必须用金银来进行结算。

另一方面，湛光风车在返回东都以后，便立即将大明方面的要求告知八条景定——以每件五百贯文铜钱的价格售卖给大明，或是每年、每两年上贡一批新珠洲烧瓷器。

景定在稍作考虑后便拍板同意了。因为，这方面可是有很大空子可以钻的。

给大明上贡的新珠洲烧可以使用轮岛涂，而售卖给大明的则不用上轮岛涂，以没有任何图桉、花纹的新珠洲烧售卖即可。毕竟一分价钱一分货嘛，相信万历首辅张居正也能够理解此事。

再加上大明的铜钱精良，是东亚诸国之间的硬通货，扶桑因此可以获得大量精钱，迫使更多的人放弃恶钱的使用。

可就在景定准备再度派遣湛光风车前往大明出使之际，谦信却派荒川长实来召他至鹤之间里会面。

“公方殿，不知突然召臣前来所为何事？”景定还在筹备再度出使大明的事宜，就突然被谦信此举打断了。

“余召义兄前来，难道义兄就猜不到吗？你是不是忘记了什么？”谦信倒是没有直接点明，反而是想看看景定能不能回想起什么来。

“哦······臣差点忘了，前久公已辞去博陆、藤原长者等职。难道是朝廷方面再度提起此事？”经谦信一提醒，景定瞬间回想起来近卫前久已辞任关白、藤原长者等职，还打算举荐自己继任一事。

“不错，朝廷方面已经多次遣使催促，博陆一职作为公卿之首，不能空悬太久，由义兄你来出任博陆一职较为合适，洛阳那边还需你来镇守一段时日。”谦信倒是没有追究景定没将此事告知于她，反而劝景定接受。

“这······恐怕有些不太妥当吧？虽然臣是出自藤原北家庶流，可是一旦出任了博陆之位，那么与公方殿的地位岂不是平起平坐了？为了当家能长治久安，请恕臣拒绝此事。”景定直接摇了摇头，他可不认为自己出任关白之位是一件好事。

“义兄来坐镇洛阳岂不是更加方便与大明进行交流和贸易吗？再加上近畿诸州局势复杂，外样诸侯并不少，由你来镇抚最为妥当。而且，义兄善于与朝廷进行交涉，家中除你之外还有第二个吗？”谦信是想来想去也找不到合适的人选。

“既然公方殿如此信赖臣，那臣就只好领命了······”景定也经不住谦信的反复劝说，再加上如今上杉将军家正在实行新政，确实需要在近畿诸国监视进度。再加上，界町商人熟悉前往大明的航线，自己前往京都坐镇的话完全能事半功倍。

“义兄，如今舅父、叔父皆先后退隐，亲藩诸侯的历练不足，只能辛苦你了。”谦信无奈的叹了一口气后说道。

其实，上杉景信是谦信勒令退隐的，而长尾为重则是因年事已高主动要求退隐的。若是景定再不问所有政务的话，谦信自己还真不一定能将这天下治理得井井有条。