八十年代初，抢劫、强奸、杀人等各种暴力犯罪，一度沉渣泛起，死灰复燃。
186部队虽然在东南沿海以雷霆手段，隐秘掀起一场铲除妖孽的铁血狂飙，有效打击了沿海地区重大犯罪势头。但从全国看，刑事案件逐年上升。到198年初，已经形成了建国以来第四次犯罪高峰，人民的安全感越来越没有保障。
在这些重大刑事案件中，有一批惊天恶性大案，震动全国。如沈阳二王、唐山市的“菜刀队”、内蒙古呼伦贝尔盟喜桂图旗（现牙克石市）的“6.16”特大杀人、强奸、纵火案。手段之残忍，后果之严重，均为建国以来所罕见。
特别是“6.16”特大凶杀案，其血腥、残忍程度，闻所未闻，举国震惊！
198年6月16日，在内蒙古自治区呼伦贝尔盟喜桂图旗，于洪杰、韩立军等八名15岁至19岁的社会闲散青年，无事生非，酒后滋事，在红旗沟知青农场，残忍杀死了7名农场干部、职工、无辜知青和当地农民，最后血腥炸毁农场。
被害者中，包括75岁的老人和岁的幼儿，并有7名女青年，被强奸、轮奸后杀害。这起惨绝人寰的惊天杀人大案，为新中国成立以来所罕见。它在当地引起巨大的社会混乱，给社会安定，造成极大的危害。
多事之秋，治安形势的恶化，引起了国家最高层的高度关注。
198年7月，北京进入夏季高温期。80高龄的小平同志乘专列，来到北戴河避暑、办公。北京的夏季，炎热难耐。地处海滨的北戴河，从建国后起，就成了中国的“夏都”。每年的夏天最火热的七八月份，中央都要搬到北戴河来避暑、办公。
此时北戴河浪花依旧，喜迎故人。由于小平每年来避暑住的16号老楼，已经被用来接待国外专家，因此，他和家人，便被安排住进毛泽东主席曾经住过的一号楼内。
所谓“一号楼”，其实不是楼。它就是靠海边的几间低矮的平房，是一所再普通不过的寓所。1954年，毛泽东主席在这里避暑、办公时，由于不喜欢住海滨别墅，北戴河中直疗养院管理处便专门在海滨西区，新建了几间滨海的平房，简称一号楼。
寓所的外观很朴素，里面的陈设更简单，不见任何奢华之物。但这座简易平房，却见证了新中国很多重大历史事件。很多历史性的伟大决策，就是在这里作出的。比如，当年震惊世界的金门炮战，这里既是决策之地，更是总指挥部。
7月17日，邓小平在第一时间审阅了公安部《关于发挥专政职能 改善公安装备的报告》。看完报告，老人掩卷沉思，心潮难平。良久，他对秘书王瑞林说，“这份报告，我用四个字来形容，叫做‘不痛不痒’。事关重大，请速让刘复之同志来北戴河面谈。”
两天后的上午，刘复之应约来到西区一号楼，邓小平、彭真正在等他。刘复之坐下，邓楠给他沏下茶，便退了下去。
邓小平指着茶几上的报告，直截了当、丝毫不留情面地说，“你们公安部的这个文件不解决问题。刑事案件、恶性案件大幅度增加，这种情况不得人心。几年了，这股邪风不但没有压下去，反而发展了。原因在哪里？主要是下不了手，对犯罪分子打击不严、不快，判得太轻。”
他严肃地说道，“你们这样四平八稳，解决不了问题嘛。现在是非常状态，乱世要用重典。我们说加强人民民主专政，这就是人民民主专政。要讲人道主义，我们保护最大多数人的安全，这就是最大的人道主义。严厉打击刑事犯罪活动，是一件大快人心的事，必须坚决抓好！”
这次谈话时间很长，谈话结束后，刘复之在北戴河紧急召开全国政法、公安工作座谈会，全面部署全国“严打”工作。一场新中国历史上最大规模的一次“严打”，迅速在全国拉开帷幕。
这次集中“严打”，从198年8月开始，其间，共组织了三次战役，只到1986年国庆节时才告结束。至此，建国以来的第四次犯罪浪潮，才被彻底打下去。当然，这是后话。
198年北戴河的这个夏天，注定是一个不寻常的季节。
小平同志和刘复之谈话之后的第三天，西区一号楼的会客室内，济济一堂，中央军委一个小型会议正在进行。叶剑英、聂荣臻、杨尚昆、张爱萍、杨得志等老一辈革命家参加了会议。兰州军区司令员郑维山、成都军区司令员王诚汉，都被召到北戴河参加了会议。
而总参各部及相关各部门领导，则列席了会议。会议整整开了十天，会议的主题，是研讨西部安全形势，制定并实施西部战略。
这次北戴河会议结束后，列席会议的二部二局局长施鹤飞，就身负使命，连夜马不停蹄地，驱车赶赴滨海市。
虞松远和林涛等特训队员奔赴世界各地后，地处滨海市的186总部，先后受到两次致命攻击。一次是许部队长在金陵出差时，突然车辆失控，许部队长夫妇当场阵亡。另一次是部队总教头张铭的爱人文医生，突然中毒，连续数月生命垂危，终于在苦熬了几个月后，悲惨身亡。
文医生中毒后，总参二部召集全国各大药理实验室，全部派出了一流的专家，进行了全面勘查、检测、化验，但是文医生何时中毒，在何地中毒，所中何毒，都一直难以准确判定。文医生被隔离数月，一直处于迷离状态，死得令人揪心，极其痛苦。
几个月来，张铭一直沉浸在悲痛之中。他知道，老伴是替他而亡。
许部队长和张铭、张广进、余斌、尚大鹏，分别代表了尖刀的不同时代。他们在国外比在国内更有名气，在世界各主要国家（地区）情报系统、特战系统的名册上，他们代表的就是中国的“幽灵”，是敌对国家必须除掉的战略性目标。
可要当面锣、对面鼓地对付这些强人，又岂是那么容易做到的。
西方殖民者的后代们，为达目标，从来无所不用其极。对付不了他们，就向他们的家人下手了。攻击许部队长的西方几国的情报特战小组，先后有三人在金陵被擒获。其中一人逃向香港，已经被余斌小组死死地罩在香港，捕获只是时间早晚的问题。
张广进给余斌的是死命令，原话是，生要见人，死要见尸！就是已经烧成了灰，老子也要把他再搓成细末！
可攻击文医生的对手，至今下落不明，令张广进、张铭寝食难安、坐卧不宁、心里不甘。尚大鹏将文医生出事前一个月内，接触的所有人，去过的所有地方，都进行了详细调查，可一点线索没有。这令这位攻无不克的尖刀，痛不欲生，很有挫败感。
许大队长过世后，施鹤飞将张铭调回大队，担任186大队副大队长，配合张广进工作。而尚大鹏，则临时接替张铭，进入训练营，担任临时总教官。
施鹤飞带着使命而来，心情格外沉重，赶到滨海市时，天已经亮了。但他没有心思领略车外夏日的大海、群鸥、帆影，而是带着二部对外情报处俞处长，直接驱车进入滨海山内，来到位于地下数十米的186部队地下指挥中心。
形势严峻，大神们都在等着，见面没有寒暄，直接进入作战室。
同时进入作战室的，仅有张广进、张铭、尚大鹏三人，连一个参谋都不允许进。当厚重的铅门徐徐关闭，尚大鹏端来水，让施鹤飞和俞处长洗了把脸。施鹤飞就一边啃着油条，喝着豆腐脑，一边传达北戴河会议精神。
饭吃完了，会议精神也传达完了。
施鹤飞擦擦手，抹了把嘴，“我临行前，邓主席特别强调，西部是中华民族的生门，关系我国长期安危。要集中力量，精确实施西部战略。要派出精干、得力的小部队，切实维护我在西亚的人员、机构安全。要着眼长远，对将来可能威胁中国国家安全的因素，全面评估，通盘考虑，综合实施！”
“他最后叮嘱我们，要告诉即将出征的同志们，注意保护好自己，同志们都是军中精英，杀敌一千，自损八百的事，不允许做！”
施鹤飞传达会议精神后，俞处长开始简报西亚战况，张铭、张广进、尚大鹏对着大沙盘，边听边在紧张地思考着。简报完毕，尚大鹏也根据俞处长的简报，已及时调整好了沙盘。
“情况紧急，形势复杂。各位知无不言，言无不尽。”施鹤飞点起一支烟，幽幽地吐出一个烟圈后，开展军事民主。
“我最小，我先说吧。说错了，各位前辈批评指正。”尚大鹏说，“我琢磨军委的意图，派出一支四人小队，是要在关键节点上，起到四两拨千斤的作用。但小队既然进入，就避免不了当面军事较量。斯贝茨纳兹与我们多次交过手，我在中亚和我国北方边境，直接跟他们过过四次招。”
“如果单纯从军事角度看，这是一支伟大的战场力量。他们战场突击能力强，个人素质过硬。硬对硬，他们不输于世界任何一支精英战队。但是，他们作风过于强悍，不适合隐秘作战。我认为，进入白沙瓦的，是另一支部队，即隶属于克格勃C局的‘信号旗’部队。”
施鹤飞点点头，“你的判断，与我们已有的情报，是一致的。看来，这一点现在基本可以肯定了。”
尚大鹏继续说道，“对付斯贝茨纳兹，我和余斌都有充分经验。但这个‘信号旗’，我们没有打过一次交道。余斌现在香港，重任在身，我的小队整天在训练新兵蛋子，都快让他们折腾疯了。我很愿意带队进入白沙瓦，会会他们！”