鸠摩罗什瞪大了眼睛，他几乎不敢相信段业说的一切！

佛家也好，道家也罢，只能在修炼到非常非常高的境界时，才能有羽化飞升，凭虚御空的效果。

可是按照段业所说的，等到日后，他造出了那个物事，任何人，如果愿意，都可以上天下海，这……这可能吗？

但段业笃定而自信的眼神，让鸠摩罗什不得不相信他。

没错，这位段业，从自己认识以来，言必行，行必果，战必胜，攻必取，他就没有说话不作数的时候！他的信誉，无可置疑。

难道这一次，他的许诺，还能够实现吗？

段业却是说的高兴，一时陶醉，继续说道，“大师，礼运大同篇您知道吧？呵呵呵，等到段某执政，一定努力让百姓过上好日子，在衣食足的基础上，要全面改变所有人生存的方式，到了那个时候，做官的，不许为了升官发财，而是为了天下苍生，那不就是天下为公吗？选拔官员，完全按照本事来，透过考试，察举，选举等很多方法，完全斩断世袭门阀的根，但是也不排斥贵族里的优秀人才，真正做到用人才德兼备，也要内举不避亲，外举不避仇，那不就是选贤与能么？到时候，百姓们都很富足，所有人，不管是贵族还是平民，是男人还是女人，都要受教育，读圣贤书，行万里路，让所有人，从小都有羞耻之心，有不忍人之心，和周围人和谐相处，那不就是讲信修睦吗？而且，人老了之后，官府要把他们管起来，不单是要管吃住，还要照顾他们的心情，同时让所有年轻人，都能有事情可以做，有钱可以挣，让所有的小孩子都能吃饱饭，还能念书，这不就是老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养吗？大师您看，这样下去，路不拾遗，夜不闭户，不是一定可以做到的吗？那不就是大同世界吗？”

鸠摩罗什彻底被震撼了。

段业描绘的蓝图是他过去想也不敢想的。大同社会，他当然知道，可是那也只是圣贤书里这么一说，他们固然希望能够达到，但是圣贤只说了大同社会，却没具体说是怎么样的。

但段业说了，段业说的一切，让所有人都能安居乐业，让天下能够太平，这不是大同，什么是大同呢？

鸠摩罗什服气了，他站起来，合十一鞠躬，道：“阿弥陀佛，段施主如此宏愿，不单是度化苍生，更是度化古今，鸠摩罗什不才，愿尽绵薄之力。”

段业笑了……

凉州还在每日蒸蒸日上的发展。段业制定的各项规章制度，已经被强制推广到凉州的每一个角度，从这个时候起，凉州的所有官吏，一律登记造册，配发腰牌，并且告示全州。

段业自己当然是1号，从长史参军，到衙门小吏，所有人，都有唯一确定的编号，而且段业规定，所有人，在执行公务的时候，必须出示自己的腰牌，不然除了少数特殊的军事任务可以例外，别的一律不许执行公务。

而且，凉州所有明面上的文武官员的编号，段业也马上向凉州所有人公布，目的是为了让百姓们都起来监督官员。

段业说了，任何官吏，只要他敢贪赃枉法，敢欺压百姓，甚至只是占官家的便宜，百姓都可以举报，可以风闻言事，由一个独立的监察司负责调查，检举和查办。

段业这样，是为了把腐败掐灭在萌芽状态，在敦煌的时候，就已经有身边的人因为盐的问题栽跟头了，段业实在不希望，在江山还没有打下来时，自己的人就开始率先腐败。

除此之外，段业命令，凉州所有城池，一律按照敦煌的市政处理办法，一律修下水道，垃圾站，斑马线，派交警指挥交通，车人分道而行，日夜有人巡逻。

同时，段业下重手打击那些个城狐社鼠们，对于真的有本事的神偷儿啊，包打听啊，这样的人，段业当然留着有用。起码自己的情报机构，就很需要这样的人，当然段业的想法，是把他们收复并且仔细培训和甄别后，派到内地去为自己服务。

但是其他的，段业就不客气了，组织一律取缔，其他人嘛，这些人多少都有些案底，对于情节严重的，该杀头流放坐牢的，都照章办理，至于其他的，则一律送去劳改，段业最缺的就是劳动力了。

段业这么做，其实倒不是理想主义作祟，水清无鱼的简单道理，段业当然是懂的，这些人能够存在，其实就是有存在的道理，亚势力的问题，哪怕是后世，全世界也都没有解决。

段业现在靠着霹雳手段硬来，其实以后肯定他们也是会死灰复燃的，但是那就是以后的事情了。

段业现在的目的，就是靠着把底层市井和官府之间的势力一举连根拔起，这样，官府的势力，就能够直接管理到没个具体个人了。

自古以来，都有皇权不下县，县官不管里的说法，这倒不是他们不想，实在是办不到。一个县里的事情，如果都要皇上去管，他每天就不用干别的了。一个县太爷，如果天天处理基层的小事情，也早就累死了。

于是县级以下，就靠士绅们来管理，皇帝给予他们特权，换取他们效忠。而对于基层，地方官员也一般委托里正保甲这样的人会同当地名流，来维持秩序。而他们直接或者间接控制局势的人，就是地痞流氓，恶霸小偷这些人。这些人，不单能量很大，消息也很灵通，很是可以兴风作浪。

古人一直都这么干，一直干到了1949，但是段业不能也不想这样干。

因为这样干不可靠。士绅也好，地方豪强也好，还是别的什么亚势力也好，他们如果背叛，你根本就没什么反制的措施，而且会造成基层的统治迅速崩溃。

这是一个非常可怕的结果，段业不能忍受这样的风险。虽然段业的事业如今蒸蒸日上，谁都想搭顺风车。可是万一呢？万一一遇到一个挫败，搞得墙倒众人推呢？不是没有这个可能性的。而这种小概率，小可能的事情一旦发生，很可能就是惊涛骇浪！

段业宁愿，把一切牢牢地把握在自己手上！

当然了，普通老百姓，是看不到这么深远的。段业亲自出手，大抓小偷恶霸地痞流氓，那当然是民间一片赞誉，大部分士绅们也都是叫好。

虽然有很少数嗅觉灵敏的人觉得不对，但是他们也说不出个所以然，也不知道具体哪不对。

那些小偷小摸，被抓起来，你还有什么好说的？

于是在很快完成了对基层的重新梳理之后，段业马上在凉州全境推行一个政策，那就是人口普查！

人口普查，在这个年代，有个专门的名词，叫做料民。

西周后期，因连续对外用兵，周王室财政已濒于破产，国势衰竭，以致于周宣王晚年对太原戎、条戎和奔戎的战争均遭失败，特别是讨伐姜戎之役，从南方征调的主力部队全军覆没，无奈之下，周宣王只好就地进行人口普查，也就是所谓的料民，料民即调查核实户口，目的是为了搞清楚这儿到底多少人，以便征收军赋、田赋和兵役，以扩充兵员和充实财力。

当然了，过去的圣贤们，都是反对料民的，樊仲山父说：“民户不可查点啊！那古时不查民户就知道多少，司民协查孤独病死的，司商协查民户的姓氏，司徒协查在外的，司寇协查犯法的，牧官协查养畜牧的，工官协查做皮革的，场官协查入库的，廪官协查支出的，所以民户多少、死生、出入、往来的都可知道啊。同时呀又审察它的政事，天子管理农事在藉田，春猎在农闲，锄草收割也在藉田，秋猎在秋收后，冬狩在农事毕，这都是熟习民户数据的啊，又何必还查点它呀？不说它少却大事查点它，是显示民户减少而向天下人坦承形势不妙啊。如果天下都晓得如今人口下降，那么也就都知道如今你不行了，诸侯避开你，不会听从号令，百姓会蔑视你，也就无法推行法令。况且无故而查点民户，连上天都会厌恶你的，这么做，不单当世不好，也会祸患子孙呐。”

从历史来说，的确周宣王料民不久之后，周朝就灭亡了，所以更让樊仲山甫这段话成为了经典的经典。

现在，也有很多人拿这番话，来阻止段业普查人口。

其实樊仲山甫说的话，也不是完全没有道理，但是要说周朝灭亡是因为普查人口，那就是胡说八道了。普查人口，好处很多，摸清楚民间的实力，对于统治者来说，是非常重要的。

对于反对者，段业都是把他们请过来，好吃好喝的伺候着，也认真听他说话，还做笔记。总而言之，给足面子。

但是，该怎么做，还是按照自己的来！（未完待续）