“侯爵，你家公子们颇有见识，我尽力了。”陈韶准备撂挑子了。

吴苍兰看着两位年轻人离开的房门，好像要把两人揪回来训斥。停了一阵，却叹道：“这些孩子也不知道怎么想的，净是弄这些不三不四的事情。好像加入了狗屁政党，就有了力量一样。”

看吴苍兰有些失落，陈韶只能劝道：“圣上不是要组建上议院么。一旦组建上议院，人民院里面就空出那么多位置。党派自然想多分一些。”

“我说陈韶，你年轻时候就不信这些什么社会达尔文主义之类的屁话么？”

“我也谈不上信不信。就是觉得没空管那些。每天功课那么多，进了军校之后还得各种军事训练。有空信这些，还不如和同学们偷偷溜出去吃饭喝酒。”

“这就对了啊。本来就该这样啊！年轻人多学习，多运动。和情投意合的朋友吃吃喝喝，玩玩闹闹。或者遇到了心仪的女孩子，赶紧成家立业。哪里来的这么多心思参加政党。想从政，就去考公务员，当官。政党这种事情是邪路。”

看着身为族长的吴苍兰大大抱怨，陈韶反倒有了点兴趣，“侯爵为何这么看不起政党。我娘也是议员，她说国会里面也有党团。”

“我给你说。党团和政党不一样。我也不想废话，就只说一句。党团是决定怎么花自己的钱，政党是想决定怎么花别人的钱。”

陈韶愣住了。直到从吴苍兰这里告辞，坐在车里的时候，陈韶依旧考虑着吴苍兰的话。

当今圣上李正昊最近下了圣旨，要筹备大周的上议院。这个提案在好久之前就被提出过，只是因为各种原因没通过。新政之后，组建上议院的提案越来越多。频率几乎和迁都或者建立南方副都差不多。

回燕京的路上，陈韶很在意吴苍兰的那句，‘政党是想决定怎么花别人的钱’。

飞机在燕京机场降落，陈韶就借了关于各国两院的资料。这一看，不由得惊叹起来。

议会或者国会分为上议院或者下议院，据说从罗马时代就开始了。

罗马有元老院和人民院。元老院就是上议院，光听名字就知道是哪些人能参选元老。元老院掌握着巨大的权力。人民院则是平民选出的代表，也能参与国事讨论，权力大大低于元老院。

美国以新罗马自居，政治上照搬罗马模式。设立了‘元老院’和‘众议院’。

美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关。参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。

大多数法案会送入国会两院其中之一。宪法规定参议院有批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判等职权。

但由于“所有将增加税入的法案应由众议院首倡”，所以参议院无权提案征税。参议院所无权倡议的拨款法案或授权开支联邦资金的法案，众议院可自行提出。

原本陈韶只是把美国当做敌人，此时研究美国的政治体系，才觉得美国那个缺乏文官体系的国家能够正常运行，的确有可其制度原因。

除了美国之外，另一个两院制的成熟案例是英国。

英国上议院也叫贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族和教会的重要人物组成。与美国的元老院掌握各种权力不同，英国上议院是英国最高司法机关，按照英国的传统，上院议长由大法官兼任。

下议院行使立法权、财政权和行政监督权。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通过，最后呈英王批准颁布。议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内阁必须辞职，或提请国王解散下院，提前大选。

和下议院相比，上议院的权力相对有限。它的职权主要有搁置否决权，有权审查下议院通过的法案。上议院保留着历史上遗留下来的司法权，是英国最高上诉法院，也是英国最高司法机关。

先帝李长远在世的时候，大周继续维持只有国会的制度。大周朝廷作为实际的权力机构，在皇帝领导下与国会折冲。据陈韶老娘讲述，议题讨论相当尖锐。

英国上议院虽然也有权力，却在不断的与下议院的斗争中被搞掉了许多。当今圣上李正昊想组建元老院，据说权力范围类似于英国。

大概明白了两院制的机构，却搞不明白李正昊陛下为何要搞两院制。陈韶想找人问问，拿起电话听筒，又放下了。

这边李正昊陛下忙着呢。户部负责财政的侍郎与总钱庄的侍郎带着一些高级幕僚，正在为李正昊陛下解释当下大周的财政局面。

面对直冲天际的负债表，李正昊努力让自己看上去镇定。毕竟这么多投资已经开始有回报了。

央行的报表也在证明这件事。房子销售的情况还不错，官员们开始大量迁入新的小区。由于官员们采取分期付款的方式，钱回笼速度很快。

有钱人也开始大量购买新区的房产，虽然他们本就有不错的住处，暂时还不会迁移过去。至少提高了资金回笼速度。

户部官员的税收报表就更显得乐观。成片的新区建设拉动了巨大的经济动能，现阶段是重工业的钢材、水泥、机械设备。还有大量雇佣的建筑工人，也从中挣到工资。国家税收情况相当可观。

按照这样的局面，两年内，不仅天量投资有机会被收回。大周工业产能也将达到一个全新的高度。

李正昊听完报告，有些心满意足。从数据上看，李正昊创造了他父亲都没能创造出来的经济发展。把对照表拿起来，李正昊看着经济数据对比。赢过自己的父亲，进而超越自己的父亲。李正昊感觉自己的自信在不断增加。

就在此时，户部侍郎拿出了一份表格，“陛下，军费开支也已经列出来了。按照之前的规定，军费将保持去年的规模。”