对于周敏提出的这个问题，李庆安没有多少犹豫就回答道。

“所以说下到基层给百姓们做思想工作很重要啊！百姓们都不傻，他们所求的不过是平安稳定的生活，只要他们明白了民团是护卫自己家园的保护伞，就没那么容易被居心叵测之辈蛊惑人心了。

另外，之前也说过，民团都是以村、镇、城为单位组建的，彼此之间的联系并不紧密，若只是一村、一镇的造反，剿之即可。

若有人能联合起大片的村、镇，乃至一州之地一起造反，以至于朝廷王师都弹压不住，那就说明大秦气数已尽，在百姓的眼中朕还有你们俨然成为了敌人，如是不可为，朕也会顺应天命。”

周敏也没想到，小皇帝居然会拿出一套平躺的理论来，可这些话细想一番却也觉得入情入理。

不仅是大秦，历朝历代对于谋反那都是严惩不贷，若非让百姓们没了活路，又怎么会造反呢？

周敏瞄了李庆安一眼，小皇帝年少登基，清秀的小脸还带着稚气，竟然就能说出这许多帝王、权贵一辈子都不明白道理。

看来老师说的一点没错，大秦历时六百余年，虽然积重难返，病入膏肓，但气数未尽，在这最危难的时刻迎来了一位中兴之主，力挽狂澜。

“臣明白了，臣会将这民团一事梳理出一份详细的奏折，回头呈报给陛下。”

李庆安点了点头，又说道。

“再说这第二个建议，不过在此之前朕想问问，周大人以为爆发饥荒的直接原因是什么？”

周敏想了想，回答道。

“饥荒爆发的原因有很多，干旱、虫灾、疫病…”

“朕问的是直接原因，不是根本原因。”

他说到一半就被李庆安伸手制止了。

于是周敏想了想又试探性的说道。

“陛下是说…粮食不够，所以饥荒？”

周敏一边说着一边在心里暗骂自己，皇上问的怎么会是这么蠢的问题？

然而让他没想到的是，小皇帝却点了点头道。

“不错，导致饥荒最直接的原因就是粮食不够嘛！粮食不足的原因就很多了，土地贫瘠、作物产量不高，包括周大人你之前说的那些都是，而这些问题都不是咱们能短时间解决的。

所以我们得从另一个方向来寻找解决问题的办法。”

周敏渐渐把握到李庆安想要表达的意思，于是说道。

“陛下是说，凉州生产的粮食太少，而相较于其每年生产的粮食，凉州的人口又太多，所以咱们得想办法将人口缩减下去？”

李庆安满意的点了点头，跟聪明人说话就是省力。

“不错，这凉州贫瘠，可京州与沧州却是富饶的很嘛！这两处的土地适于耕种，而且还有大片的土地有待开发。”

“陛下是说，将凉州多余的人口移民至沧州和凉州？”

周敏问道。

跟聪明人说话就是省力气，这周敏不愧是老狐狸调教出来的得意弟子，领会能力极强。

“不错，二王叛乱后，朝廷收回了被地方权贵把持的大片耕地，正好分给凉州的百姓使用，不过这些土地既然收回了，就不要再放出去了，以免再次养出如五大家族这样的大地主。

向北行结束后，朕会进行土地改革，朝廷会一边引导百姓开发新的无主荒地，一边将掌握在地主手里的土地收回，百姓只能在官府的分配下使用土地，可以将分配的土地租借出去，但决不允许私下售卖转让。”

周敏心里一惊，随后便是狂喜。

惊讶的是小皇帝居然酝酿着这么庞大的计划，而喜悦的却是，如此重要的国策，小皇帝居然对他主动提起，这说明他已经入小皇帝的法眼，在其眼中已经是可堪大用的人了。

……

翌日，天策府与禁卫军的混合部队在拿到洛邑城准备的所有辎重后便启程向天启领的北郡城行军。

而在这接下来的几天路程里，李庆安依然安排了各种’演习’，直到出了凉州地界，才消停下来。

虽然这些别出心裁的演习把士兵们折腾的有些怨言，但相对其效果也是很明显的，尤其是警惕性以及反应速度这一块，提升巨大。

庞应龙等人天策府的年轻将军的体会尤为明显，他们虽然还年轻，但跟着老将军庞维兴已经积累了很多带兵打战的经验，深知平时多流汗，战时少流血的道理，因此他们已经在商量着，等向北行结束后，这样实战化的演习还要继续下去。

实战化的军演一停止，部队的行军速度大大增加，原本需要四天的路程，只用了三天就走完了。

北郡城是天启领东北方向边境上，建立在草原之上的城市，也是大秦立国以来暴揍北狄的桥头堡。

如今这座城市汇聚了天下各个诸侯的部队，都是清一色的骑兵，不过话虽这么说，但其实总人数并不多，只有五万多人而已。

向北行是需要以战养战的高强度军事行动，主要目的是摧毁和破坏，所以必须采用精兵政策，若是部队太多，反应迟钝反而达不到目的。

因此每次向北行的人数都保持在五万铁骑到六万铁骑之间，而有了人数的限制，分配到各个诸侯头上的就很有限了。

身为主办者的天启与皇室自然是占得大头，出兵上限在一万，只不过如今皇室衰落，最近十几年里根本凑不出这么多骑兵，前几次向北行都只出了五千骑兵，而这次是因为身为皇帝的李庆安亲自前来，所以才将禁卫军里的两千骑兵也抽调了过来，凑齐七千之数。

而天启身为实力数一数二的强势领地，又拥有享誉天下的虎豹骑，这一万人的名额自然是满打满算不掺水。

至于西合、南樾这等不逊色于天启领的诸侯出兵人数则被限制在五千，实力差一些的二流诸侯则被限制在两千到三千，至于更次一些的三流诸侯能分到的便只有几百人的名额了。

向北行是大秦保留节目，象征着荣耀，如今俨然成为了各个诸侯展示实力吸引天下人才的舞台，同时也是各个领地的将军们晋升的快捷通道。

能名扬天下，广招贤才，又能实战练兵，保持军队战力，顺手还能薅北狄的羊毛，所费的是极少的粮草以及微乎其微的人员伤亡，如此惠而不费的事情，诸侯们自然不会浪费有限的名额。