新加坡反腐败经验值得借鉴
领导带头法规完整
李光耀总理年轻时就读英国牛津大学法律系，是个高材生。回国后担任律师，他具有强烈的法制观念。1959年他当选为政府总理后，当晚就对父母和兄弟们说：“我当上总理，权力是有的，那是人民的权力，我决不能用来谋私。”李光耀本人生活朴素，不求奢华，担任总理后仍居住在父母的老房子里，上下班坐自己的车，父亲仍然在店铺修理钟表，弟弟做小生意。
当时的新加坡是贫穷落后的小国。李光耀认为，新加坡的生存依赖政府的廉洁，只有这样才能促使社会稳定，形成良好的投资环境、促进国民经济的快速发展。李光耀对政府官员们说：“作为一名公务员，就要保持廉洁和奉献精神，要想赚钱，就经商去吧！谁不听劝告，就要受惩罚！”从这种观念出发，李光耀上任后立即制定了《反贪污法》，后又几经修改，日臻完善。随着形势的发展，政府修改和制定了《公务员纪律条例》、《没收非法财产条例》、《中央公积金制度》等，其中都有遏制和处罚贪污腐败的内容。经过多年实践，新加坡政府又建立了行政监督机制，成立了“贪污行为调查局”，使新加坡有了完整的法规和严格执法机构。新加坡成立的反贪污调查局，局长由总理任命，但其工作则由政府总理直接领导。该局的徽章是一朵荷花，一把利剑。荷花象征“出淤泥而不染”，利剑表示“威严与公正”。
严格执法不畏权势
新加坡现行的《反贪污法》共5条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。为切实执行该项法律，反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被叛徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目；犯罪人职位越高惩处越重。反贪污调查局自成立以来，秉公执法，处理了多起贪污受贿案件。如新加坡环境发展部政务部长（副部级）接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游。被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。一名在监狱工作的警员，只因帮犯人买了条香烟收受15元“好处费”，被查出后不仅被解职，而且被判个月徒刑。原国家发展与建设部部长郑章远曾为“政府组屋”建设立下功劳，深受李光耀器重。反贪局调查发现他两次受贿50万元，但他拒不承认，而且还希望通过老领导李光耀出面帮忙。李光耀闻讯后怒气冲冲，令其停职，接受调查。郑章远最终畏罪自杀。
要求严格行为透明
新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》等。除这些法规外，政府还制定了《公务员指导手册》，应聘的公务员每人发一册，手册中除包括有关法规外，还对公务员有详尽、明确规定，防止贪污受贿。公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交反贪局调查。政府官员不许向下属人员借款，向亲友借款也不得超过本人个月的工资总额，以免债务过多而产生贪污意图。政府官员不准购买与本单位有业务关系的公司股票；可买国营和外资企业的股票，但必须呈报本单位秘书长并受批准。公务员不准收受礼品，只可接受没有商品价值的纪念品。政府官员不经批准不得接受宴请，更不许进入酒吧、歌舞厅、红灯区，政府官员不准吸烟，李光耀自己先戒烟，否则给予处罚。
基金保障遏制贪污
新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职员、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪40%的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员（司局级）到55岁退休时，公积金总额大约有80-90万新元，相当于人民币400-500万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。但是，新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤消其公积金。
以俸养廉定期培训
为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。新加坡总理年薪比美国总统高一倍。新加坡为什么要采取此项措施？主要原因是：（1）新加坡经济比较发达，企业职工薪金高于政府官员，这就诱使一些学历高、能力强的政府官员退职转到企业工作，致使政府官员素质降低。提高工资可防止人才流失。（）政府官员工资高、待遇好，一般不会贪污受贿，能够保持自身廉洁。（）公务员既然为国家事业作出贡献，就应该获应有的报酬。
除提高薪水外，政府还对公务员采取定期培训措施，加强政治思想教育。新加坡政府专门设立了公务员学院和培训中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律、知识和技术。政府有关部门对公务员要进行考察和评价，每年底召开全国公务员评奖大会，表彰先进人员。
(稿源：吴运祥)
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