“大帅，胡茂昌回来了。”张庆步入二堂，向正在办公的徐卫禀报道。

徐卫一听，二话不说就叫请进来。胡茂昌受他委托，往泾原边境与党项人接触，试探对方关于重开互市的态度，去了已经有一段时间，正翘首以盼呢，总算是回来了。

不多时，胡大官人风尘仆仆地踏进办公堂，正事先不说，老远就给紫金虎行个大礼，一派喜气道：“小人恭贺相公大捷陕西，有盼头了”

徐卫从案桌后转出来，笑道：“起来说话，坐。”

胡茂昌谢过，两人就在那堂上坐定，自有人奉上茶水。胡茂昌看来是从外面一路赶过来，连口水都没来得及喝，端起茶杯猛灌，而后长长地舒了一口气，也不等徐卫过问，主动道：“小人此番奉相公之命前往边境，与从前有生意来往的一些人接触。他们对重开互市很是积极。自各‘榷场’关闭以来，党项所需之货品绝大多数都靠走私，诸如茶叶、丝绸、瓷器等等。只是这走私，一来有风险，泾原帅司时不时地查缉一下，逮着货物全没还是轻的，甚至为此丢了脑袋的人也不少。二来，规模太小，根本满足不了党项国内的需求。”

徐卫听到这里，挥挥手道：“光是他们积极没用，你从前不是说，参与边境走私的人，很多都有官方背景么？”

“正是，此番也是走运。经生意上的朋友引荐，小人见到了夏国韦州知州的代表。对方听说我方有意重开互市，表现出了浓厚的兴趣。但对方有个疑虑，他们想知道，如果重开互市，同谁管理？是泾原地方上，还是陕西？”胡茂昌道。

徐卫听出些意思来：“哦？有区别么？”

“有”胡茂昌肯定道，说到这里，脸上露出怪异的笑容。“党项人对泾原徐经略很是忌惮，一来畏他兵威声望，二来嘛，据说，徐经略没少干黑吃的勾当。抓到走私的党项商人，把人家货物全部罚没就算了，人还给扣起来，让拿钱来赎。如果没人赎买，这些被扣起来的商人基本上就失踪了。”

徐卫一点都不奇怪，从大伯徐茂算起，咱们徐家的长房把持泾原兵权已经好几十年了。其势力已经不止于军队，便是地方行政上，大哥也有插手，何况他本身就是渭州知州。

“从前，泾原路的镇戎军的榷场是最繁荣的，可因为徐大这么一稿，党项的走私商人很多都跑到环庆边境去勾当。奈何环庆的局势一直不稳定，受战乱影响，这几年生意很不好作。夏国的权贵们，想穿丝绸没有，想喝好茶没有，想在家里摆个宴席，都凑不出一整套汝窑来。如果谁能在家里点上海外的香料，那是顶有面子的事情。”胡茂昌侃侃而谈，显然这次去收获不少。

徐卫频频点头，照此看来，我们消费的，都是牲畜、皮货、药材这些农产品，但党项人消费的，却大多是奢侈品。奢侈品好，奢侈品利润高。

“是不是夸张了点？”

“哈哈，大帅明鉴，这话或许有些夸大，但足以说明重开互市的前景。有些商人得知我在活动，甚至找上门来，希望预定大宗的商品。相公，商机无限呐这金山银山堆在面前，就看我们愿不愿意取。”胡茂昌劝道。

当然愿意，如果与西夏重开互市，得到的，并不仅仅是税收。互市只是个开头，徐卫的构想，是通过互市，与西夏官方打通联系，先经济，后政治。

陕西目前的局势，虽然因为对韩战争的胜利而得到好转，但从根本上来说，宋金之间的攻守态势还是没有根本的转变，弱者要对付强者，最好的办法就是联合。当今天下，当然说得准确一些，东亚，我方能与之联合的，也就是党项而已，难不成你还能指望高丽么？

但是，宋夏多年战争，把关系弄得很臭，党项人又向金称臣，你突然之间要与其联合抗金，那几乎是不可能的任务。

不过到了眼下，这种情况已经有了转变。首先，宋金战争爆发，大宋停止了在西北的扩张，宋夏之间的根本矛盾已经没有了。其次，夏金之间的关系也并非铁板一块，这从党项人积极与契丹余孽联系可以一窥端倪。最后，西夏需要和大宋之间的经贸往来，这是一个最好的切入点。

如果能联合西夏，还不要求它直接出兵抗金，只要宋夏站在一起，对女真人来说，都是一个极大的威胁。更何况，在西域还有耶律大石。

“如果重开互市，不可能一蹴而就，先得有个试点。依你之见，哪里合适？”徐卫问道。

胡茂昌垂首沉思，坦白说，最好的地点还是泾原。泾原路里的镇戎军，毗邻夏国的静塞军司。而且这里从前就曾经是榷场所在，基础很好。可徐原不是易与之辈，他从边境走私中渔利不少，绝不可能对重开互市持积极支持态度。退而求其次，还是环庆为宜。

“环庆，定边军。”郑重思考之后，胡茂昌建议道。“定边军之北，便是西夏的盐州，这个地方两国商人近年来活动频繁，在此互市的话，难度不大。”

徐卫沉默不语，从胡茂昌的话里不难听出，镇戎军应该是最合适的，可大哥杵在那里，一时也撼动不了他。环庆刘光世刚坐上帅位不久，且实力最弱，他在诸多方面都必须仰仗制置司，如果把榷场设在环庆境内，刘光世当然会积极响应。反正现在也只是试点，等将来需要扩大的时间再计较其他。

一念至此，他说道：“好，这事本帅一定会慎重考虑，并和有司商量。你辛苦了，先回去吧，有消息，本帅会先通知你。”

胡茂昌闻言大喜，起身拜道：“那，小人可就回去静候佳音了”

徐卫说干就干，没几天他就呈文川陕宣抚司，从局势、利益、影响各方面阐述了重开互市的好处，又提到了民间有些呼声，希望川陕宣抚司能善加考虑。

徐处仁正为增加川陕财政收入而绞尽脑汁，徐卫的上报让他欣喜不已。这几年间，他光顾在内地想办法，却遗忘了党项。在召集各司官员简单商议之后，他就回复徐卫，这事可行，可以让地方官府先和党项人接洽商谈，徐制置你看着办。

这事不但属于经济范畴，更涉及到外国，怎么说也不该是徐卫管。因为制置使是专管军事的，不插手内政。但徐处仁为什么让徐卫主持这件事？原因就在于，徐卫提到先在环庆路的定边军试点，环庆这些年来几历兵祸，定边军数次易主，地方行政机构早就没了，一直是军管状态。再加上，随着徐九权力的扩大，陕西很多事情都难以绕开他。

得到宣抚司的批准，徐卫想也不想，就派遣马扩北上，代表陕西去跟党项人接洽。马扩资历算得上老了，徐卫还在带乡兵的时候，人家就已经是五品武职。只是时运不济，摊上个“海上之盟”，一度流落江湖。就算后来入陕西官场，也难以施展。即使是徐卫任命他为秦凤帅司的“参议军事”，但在良将众多的紫金虎麾下，他的光芒也总是被吴玠等人掩盖。英雄无用武之地，叫人惋惜。

老实说，马扩虽然是武举出身，武艺高强，且通兵法，但他的长处，还是在于外交。整个大宋，没有一个人能比得他外交经验丰富。马子充跟契丹和女真的高层都有过来往，再加上他是陕西本地人，对西夏也不陌生，除了他，还有更合适的人选么？

宋建武元年，是陕西“大跃进”的一年。

战事结束以后，陕西四路都在埋头发展。扩军、训练、营田，忙得不亦乐乎。其中，大帅们对营田尤其积极。所谓的“营田”，就是官田的一种，募人耕作，量收租利。陕西四帅皆兼营田使，朝廷规定，把陕西无主之地收归官有，成为官田，让各路帅守在操练之余，让士兵耕作，也可募流民耕种。收获之后，按一定比例收租，一部分转为军粮，一部分上交宣抚司。

大帅们看到营田有利可图，最起码能保障本路军队的供给，无不倾注心血，认真办理。这其中，又以徐卫为最。

他的防区，凤翔府地处关中平原西部，土地肥沃，出产甚丰。更兼收复了京兆府、耀州、华州、定戎军以后，半个关中平原都在他手上。更兼有“营田使”的便利，他自然要善加利用。

不过紫金虎笃信一点，真正的作战部队，如果去搞屯垦，铁定会影响战斗力。他手里的军队，几乎都是一线“野战军”，任务除了打仗就是训练，不搞其他。但防区里那么多的无主良田，不可能空着吧？

徐卫采用了刘子羽的建议，杨彦在长安不是招来了很多的韩军、义军、盗匪么？这些人当中，只有极少一部分被编入了西军，剩下的还没有去处。这些人，你如果不给条活路，他们极有可能走上邪道。落草为寇，祸害地方还是轻的，搞不好转投金国都有可能。

既然虎儿军不种地，那就让这些人种。把他们都组织起来，也不纯当农民，按乡兵的体制加以整编，分给土地，使其耕作。忙时务农，闲时操练，由秦凤帅司派出军官管理。等收获以后，帅司按比例抽租。这样既保证了正规部队的训练，又不耽误农时，还能加强防务稳定地方，岂不甚便？

而且搞这一套，徐卫是最拿手的。当年还在定戎当知军时，他就组织了数万流民编成乡兵，在境内搞屯垦大营，很有成效。乱世人命贱如狗，有口饱饭吃，就是最大的追求。

到建武元年十一月，秦凤帅司已在京兆、耀州、华州各地设置上百个军垦营，收乱军、义军、盗匪、流民以十万计，如果再算上这些人的家属，那么数字将会是惊人的。通过此举，徐卫迅速稳定了光复地区的秩序，即使有些顽固的，不想当良民，非要当山大王，也在虎儿军清剿之下，土崩瓦解，抱头鼠窜。

徐处仁闻听消息，十分高兴，移文表彰了秦凤帅司。非但如此，就连在延安的韩常巡视防务至同州，看到华州和定戎两处社会秩序恢复如此之快，到处都是抢播庄稼的农夫，也不禁感叹徐卫还真有一手。

转眼间至腊月，这么多年以来，今年的腊月年味最浓。那秦州城里，家家户户的大门前都换了新桃符，挂上大灯笼。市场上，各种年货都俏得紧，尤是南方运来的丝绸刺绣，瓷器香料最抢手。就连徐卫的妻子，堂堂二品命妇张九月，想买几匹苏绣，缝几身新衣裳也不可得，只能催丈夫想想办法，要不然女儿过年穿什么？你说徐卫大小也是个地方军事长官，他也不管这些事，最后还只能是让胡茂昌弄了几匹。

秦州知州衙门，徐卫步出大门来，伸了个懒腰，活动活动筋骨。平常这知州衙门的事，紧急重要的他才过问，一般由佐官办理。但到了年关，事务尤其繁杂，他也不得不多费些心。

亲兵牵过马来，徐卫骑上去，随口问道：“今天十九了吧？”

“回大帅，二十了。”士兵回答道。

都二十了？还有十天过年？怎么马扩还没有消息？我这还打算明年开春把榷场办起来呢没奈何，这事急也急不得。正要打马回府时，忽听得得蹄声响得紧，一人奔了过来，却是制置司的一名佐官。

“制置相公，马参议刚到。”佐官报道。

徐卫眉头一扬，这刚想着他呢就回来了但愿他给我带回了好消息当下不多想，飞马往制置司跑。那街市上的百姓看到，不禁叹道，徐大帅果是辛苦，看看，成天几个衙门之间飞奔，不容易啊。