在林海上任的第三天，政务院办公大楼就成立“振兴东北老工业基地”领导小组办公室，级别定为正部级，主任林海更是高配副国级的国家领导人。挂牌当天，主席和总理联袂出席了，而且发表了重要的讲话，让整个新建的“振兴东北老工业基地”领导小组办公室里的工作人员士气非常高涨。

领导小组的成员都是从华夏中央组织部副部长，外交部部长，发展改革委主任，科技部部长，工业和信息化部部长，民政部部长，财政部部长，人力资源社会保障部部长，国土资源部部长，环境保护部部长，住房城乡建设部长，交通运输部部长，水利部部长，商务部部长，人民银行副行长，税务总局局长，林业局局长，银监会主席，开发银行董事长等部级和副部级高官当任。而具体工作就由林海所在的政务院办公厅综合处负责。

经过了两个多月的磨合和探讨，林海向洪总理提交了一份“振兴东北老工业基地”的方案，这是林海结合前世一些“振兴东北老工业基地”计划的失败之处和不足之处所补充的，非常具有可*作性。

政务院接受了林海提交的方案，经过五次政务院全体会议提交上华夏政治局讨论，最后产生了“实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见”

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：振兴东北地区等老工业基地，是新一届中央领导集体审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略：第一：优化经济结构，建立现代产业体系（一）加快推进企业兼并重组。要坚持市场主导和政府引导相结合，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。东北地区企业联合重组涉及“债转股”资产处置的，应根据实际情况试行新的处置方式，合理处置“债转股”股权。支持中央大型企业集团和地方企业相互联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组。优先支持实现兼并重组的企业进行技术改造。

（二）大力发展非公有制经济和中小企业。创造公平竞争环境，平等保护各类产权，促进非公有制经济加快发展。落实融资、财税及市场准入等方面的政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。

（三）做优做强支柱产业。贯彻落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度，加快淘汰落后，防止重复建设。积极推进信息化与工业化融合，用现代信息手段改造传统产业，提高数字化、智能化水平。提高对东北老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例。支持东北老工业基地优势产业、骨干企业、重要品牌扩大市场份额。

（四）积极培育潜力型产业。依托装备制造业整机制造能力强的优势，发展基础配套零部件、加工辅具和特殊原材料等。依托国防军工企业汇集的优势，发展军民两用技术，促进军民融合，增强军工企业的辐射带动作用。

（五）加快发展现代服务业。继续支持中外金融机构在东北地区设立分支机构和办事机构。鼓励有条件的城市进行金融改革创新，积极稳妥地发展中小金融机构。推动设立汽车金融公司，拓宽汽车消费融资渠道。推进东北产权交易平台互联互通、区域整合和功能拓展。

（六）扶持重点产业集聚区加快发展。推动辽西沿海经济带、沈西经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地

二、加快企业技术进步，全面提升自主创新能力（七）加大企业技术改造力度。企业技术改造是老工业基地调整改造的重要内容，也是振兴工作取得成效的一条重要经验（八）提高自主创新能力。充分发挥东北地区等老工业基地的人才优势，建立健全鼓励自主创新的体制机制促进自主创新成果产业化。大力应用自主创新成果，努力将其转化为先进生产力，培育新的经济增长点三、加快发展现代农业，巩固农业基础地位（十）大力发展现代农业。

（十一）加强农业和农村基础条件建设。

四、加强基础设施建设，为全面振兴创造条件（十二）加快构建综合交通运输体系。

（十三）优化能源结构。

五、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展（十四）培育壮大接续替代产业（十五）构建可持续发展长效机制（十六）进一步加大财政政策支持力度。

六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经济（十七）加强生态建设。

（十八）积极推进节能减排（十九）加强环境污染治理

七、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展（二十）千方百计扩大就业。

（二十一）积极完善社会保障体系。

（二十二）解决好住房、冬季取暖等突出民生问题。

（二十三）促进教育、卫生等社会事业发展

八、深化省区协作，推动区域经济一体化发展（二十四）推进区域一体化发展。

（二十五）建立东北地区合作机制。

九、继续深化改革开放，增强经济社会发展活力（二十六）深化国有企业改革（二十七）加快推进其他领域改革。

（二十八）进一步扩大对外开放。

实现东北地区等老工业基地全面振兴是一项长期艰巨的历史任务。东北地区等老工业基地各级人民政府和国务院有关部门要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，齐心协力，真抓实干，推动东北地区等老工业基地在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展做出更大贡献。

这九条措施的发布让很多人开始对华夏东北三省的发展充满了希望，国家在资金和政策上都向东北地区倾斜，十几个重点工程的落户还有高铁的开建都给予了人民无限的期待。

政治上，林海第一次主持一个全国性的开发计划，对于一些有政治敏感性的人来说也是一个很重要的信号，林海开始为日后登顶累积政绩了。一个这么大的计划如果能在林海手里做成功了，那还能有谁说他资历不够，还能有人说的能力不够吗？

在外界看来，林海主持这项工作是中央对他的一个考验，考验通过了，那就一马平川，登顶指日可待。（未完待续）