这要是把农业税收走太多的话，地方官员估计也就缺乏持续发展农业的动力了，反正发展好了，这农业税地方上也捞不到几毛钱，这地方财政没多少的话，很多事不能做不说，最重要的当地的官员的薪资福利也提不上去啊。

目前周王朝的官员薪资，除了京畿机构是由中央财政直接拨款外，地方衙门里的官员薪资，实际上都是地方财政负担的。

中央只不过是制定了薪资表示，但是钱还是地方财政自己出的。

而官员的薪资也是分成了两大块组成，一块是基本的级别薪资，以官员的品级来定，这是全国的同级别官员都是一样的。

然后各地方衙门根据自身的经济条件，在中央制定的标准框架下，自行浮动制定的一部分职务薪资，这是根据不同的职务给予补贴。

而上述的两大块薪资里，职务薪资占据了的份额不小，也是拉开同级别官员收入的重要手段。

地方财政收入高的地方，自然就能够在中央制定的职务薪资框架上，按照最高标准发放。

而地方财政收入低的地方，没那么多地方财政的情况下，自然也就只能按照最低标准发放了。

所以哪怕是为了自身的收入，地方的官员们也得想办法发展好经济，以获得更多的地方财政收入，这样当地的官员薪资水平才能够提上去。

如此情况下，也会导致地方官员往往更加注重能够获得更多地方财政收入比例的行业发展。

比如盐税，这东西和地方财政一毛钱也没关系，地方衙门基本不关心不关注……反正搞了也一毛钱没有，因此盐务这东西，基本都是大周盐务公司自己搞的。

而农业税的话，这一块本来占据税收的比例就非常大，同时地方能够留存的农业比例也比较高，因此地方衙门都比较重视农业的发展。

各地方的屯垦开荒都是属于当地的头等要务。

除了农业税外，地方财政留存比例比较大的，还有一些周王朝官方扶持发展的部分产业。

这主要是一些周王朝扶持发展的一些行业，主要是工业制造方面，比如机械、化工、冶炼等。

这是为了鼓励地方扶持发展实业。

大周王朝的税收体系，是一环扣一环的，不仅仅是为了收税这么简单，同时还牵扯到了民生发展，产业发展等等。

因此周王朝对税务方面的调整历来也是非常谨慎的。

这一次调整税务，郭东亚就亲自多次召开了御前会议，经过前面三次的御前会议后，基本上已经敲定了这一次的税务改革方案。

等到第四次税务御前会议后，整体的方案基本就确定下来了，郭东岩这一次主要是听取最后的完整报告。

听取完后，郭东岩也是正式批准了这一次的税务改革方案。

主要的内容包括调整了部分税部所属的司、处的管辖业务范畴，而这只是手段，目的还是为了调整关税，包括全面撤销入城关税，绝大部分统治区内的普通关税，进一步完善边界、沿海关税。

进一步调整完善工商税的征收工作，先在部分地区推行税务统一发票。

最后还推行一个新的税种：个人所得税。

不过哪怕是现在推行并开始征收了，但实际意义也不大，因为周王朝很难大规模全面的开征个人所得税，这难度太大了。

现在周王朝想要完善征收企业的税收都比较困难，更别说针对个人征收所得税了。

现在就弄出来个人所得税了，按照郭东岩的设想就是先铺垫一下，推广一下个人所得税的概念，至于实际征收嘛，随便意思意思就行了。

因此前期的个人所得税上，基本只针对官员以及官办企业雇人，至于其他私人企业之类的，暂时不做要求，以自愿申报为主。

哪怕是官员以及官办企业雇人的个人所得税的征收，实际上也是属于走个流程。

因为周王朝不可能说真的直接在现在的官员以及官办企业雇员的薪资上砍一刀，这样的话会引来众怒的，从而动摇内部稳定的。

所以采取的办法很有意思，那就是直接调高官员们的薪资，然后把这部分调高的薪资当成个人所得税征收了。

说白了就是调整账面工资，然后再进行征收，但是官员以及官办企业雇员们的薪资收入还是保持原有的水准。

这个人所得税什么的，也只是在账面上转一圈，实际上没什么变化。

这种政策，有点像是脱裤子放屁多此一举。

但是郭东岩依旧要这么做，所为的无非就是想要先树立起来一个个人所得税的概念而已，等以后经济发展上来了，税务体系更完善了，再慢慢实际征收。

到时候人们会因为本来就有这玩意，所以也不会有太大的排斥心理。

此外还有诸多细节上的调整。

如果一切良好的话，这一次的税务调整，应该能够为后续很多年里的大周王朝的税务体系定下了一个基调。

同时也能够实际提高税务工作的效率，降低税收成本，提高税收收入。

乾武三年十二月的最后几天，郭东岩就是在敲定税务改革方案中度过的。

上述一系列的税务改革方案，将会在明年，也就是乾武四年陆续铺开。

同时这几天里，周王朝也是正式敲定了乾武四年的财政支出预算。

财政收入、支出预算，这是郭东岩早几年就开始推动的一项措施了，虽然还非常的原始，但是也是让大周王朝做到了最基本的财政预算制度。

早两年的时候，财政支出预算并没有引起什么问题，毕竟当时的周王朝就这么点钱，几乎所有的钱都是用来维持战争了，谈不上什么预算分配。

但是现在不一样了，随着周王朝的控制区扩大，尤其是控制了赣北、皖南、江南、浙北这一片粮食产地，工商重地后，财政收入得到了大幅度的上涨。

这意味着哪怕是军费支出依旧非常高昂的情况下，周王朝也能够腾出一定数量的资金来用于各类行政支出。

嗯，也必须这么做。

以往的时候地盘小了，周王朝的注意力基本上都是放在战争上的，其他事情基本能拖就拖，拖不了也拖，总之就是不给钱。

之前的时候，除非是某个地方遭到严重自然灾害，周王朝方面才会额外拨款外，其他事务基本别指望中央拨款了。

什么教育啊，地方基础建设啊，甚至连水利建设这些东西周王朝都是不怎么舍得给钱的，基本上这些事情都是依靠地方财政自筹资金解决，基本别指望中央给钱。

但是现在不一样了，这地盘大了，很多事情不能当做没看见不去做了，要不然的话，这弄出问题来也更麻烦。

而要做这些事情，自然也就需要有经费啊。

固然因为财政分级制度下，地方财政也能承担一部分上述的行政、发展经费支出，但是总归是不够的，尤其是很多地方穷的叮当响，连当地的官员的薪资们都拿不出来，根本就没多少的余钱去搞这些东西。

而现在吗，周王朝是打算多少给一点，补贴一些经费给地方用于地方发展。

而大头，则是依旧放在农业生产上。

围绕着农业生产，给予开荒补贴，免税政策，修建水利设施等。

说到底还是为了解决粮食问题。

哪怕是周王朝现在的控制区里不缺粮食，但是考虑到未来周王朝的控制区还会继续增大，而增加的很多地方，尤其是北方地区那可都是极度缺粮的。

这不接手这些地方还好，可以闭着眼睛不用管，但是一旦大军北上，接管了大片江北，中原，关中，华北等地区的话，那么瞬间就会多出来庞大无比的粮食需求。

这要是不为上述地方解决初步的粮食问题，那么这些地方就会和现在这样流贼横行，土匪遍地。

因此考虑到未来的持续扩张尤其是北上，周王朝实际上是需要提前储备大量的粮食，用来维持北方新占领区的基本民生需求的。

因此，乾武四年的财政预算里，抛开军费这个绝对大头外，还有其他必须的行政费用外，再留下一笔机动经费用来赈济可能的自然灾害，充当经济军费外，其他能够拿出来的基本都会用来扶持农业发展。

包括免除部分地区的农业税，免除新开垦耕地的农业税等。

还有拨款修建一些重要的水利设施。

现在的各地方的水利设施，在郭东岩看来和基本没有差不多，很多地方随便下一场大一些的暴雨就会导致洪涝，随便一些干旱就会旱死。

这年头的气候虽然说反常了一些，但是在郭东岩看来是可以克服的，甚至整体难度都不算很大。

前几年襄阳和南阳干旱这么严重，但是去年开始通过在南阳盘底里修建大量的水利设施后，虽然今年那边的气候依旧不算正常，但是却是没有和之前那样出现大面积干旱的情况了。

至少，大片土地的浇灌问题得到了一定的解决。

这功劳毫无疑问就是水利设施。

等到了明年，郭东岩还打算在其他地方，尤其是粮食产地以及潜在的粮食产地里修建一些大型的，更多的水利设施。

不管怎么说，都要确保粮食安全，并尽可能的提升粮食产量。

周王朝这边正是敲定了财政支出预算的时候，乾武三年也终于是过去，并迎来了新的一年。

乾武四年！