诸葛亮掌控豫州显得悄然无息，无数益州商会带着各种商品来到豫州，因为五斗米道闹事刚过，这里的世家要么已经失去一切，要么早就逃走，诸葛亮一步步实行新政，没有遇到一丝阻碍。

只是豫州与益州情况不同, 南阳作为豫州核心人口占据一半，整个豫州人口稀疏，这里老百姓的购买能力连益州一个普通的郡都不如。

诸葛亮让各郡县大修道路，等五斗米道镇压下去，就开始四处清剿山贼，县城重新修缮城墙, 官府一边实行新政减免税收, 一边收回土地让穷苦百姓种地，很多百姓看到这里都不由向城市靠近，如今官府除了商税与地税以外什么税都不收，入城也没有了入城费，他们再躲在山林里也就失去了意义。

如此庞大的一套新政要想在豫州执行下来，可不是一件容易的事情，诸葛亮每天忙的不可开交。周泰、赵云等武将也都是不断的调派大军，努力让豫州稳定下来，六万大军要稳定整个豫州局势可是不容易。

一些五斗米道教众不得已逃去了徐州，一些普通百姓受不了徐州严格的管控逃到了豫州，张鲁没有进攻豫州，而诸葛亮也没有现在拿下徐州的想法，一个豫州已经让他忙的不可开交，他要让豫州达到自己心中要求, 还有很长的路要走。

豫州的事情对益州百姓来说并没有造成多大影响，刘辛并没有因为豫州缩减益州各郡县财政预算，九大部门尤其是建设部、教育部工作按照以前计划照样开展，没有出现有些人预想的刘辛为了豫州放慢对益州的投入, 益州工厂员工大量失业。

刘辛在成都县很少去过问豫州的事情, 诸葛亮每过几天都会向他汇报豫州的事情，而刘辛很少给诸葛亮什么指示，一切都按照诸葛亮自己的想法管理，他自己对豫州之事并不知晓，诸葛亮、黄叙、张任、周泰、赵云、张颌、甘宁等都是他重要的手下，以后占据天下刘辛不可能什么事情都过问，如今算是给他们成长的机会。

豫州一切本就在刘辛的掌控之中，作为重生者刘辛知道他一人无法掌控天下所有地盘，一个人的强不算强，一个统一思想的整体强大才能真正控制整个世界。

因此现在培养有能力的官员武将最为重要，很快他的手下们都得开始独挡一面了。

进入五月，一道消息在整个益州引起了轰动，永昌商会前往安息帝国，在摩羯坨国就把所有货物出售完毕，百万汉元的货物换取了六百斤黄金，另外还有超过二千名的奴隶，这一趟他们最少赚了十倍利润。

还没有到安息帝国，就已经能有如此利润, 这让很多商会为之疯狂。在永昌商会回来没多久, 很多商会都开始找到永昌郡, 希望能够参与下一次的通商，结果确定在今年九月的第二次走商，计划随行商队已经超过二十个，总共一万多人，马车到时候数量超过两千辆。

罗林第一时间开始组织永昌郡力量开始修建前往盘缅国的道路，哪怕是不能全部修成水泥路，也要让马车可以正常行驶，考虑到这几年巨大的贸易利润，罗林写信给刘辛，说出了他的计划。

“罗林觉得我们可以拿下盘缅国作为前方的一个跳板，在那里布置大军，一个摩羯坨国只有三十多万人，兵力不过一万人，竟然可以轻易拿出几百斤黄金，这安息帝国富裕程度可想而知。”刘辛把州牧府所有人召集出来，开口说道。

“我听闻安息帝国盛产黄金，黄金价格很是便宜，而安息帝国东部各王国一直处于战乱之中，盘缅国位置非常重要，是两地交通必要之路，趁安息帝国没有反应过来，我们拿下那里是个不错的选择。”程昱说道。

“安息帝国对我们不会一点都不知道，他们也是人口超过千万的大国，并且还有无数王国作为附属，我们如果与之发生战争，那必然不会是小战，如今占领盘缅国如果与之发生冲突，那么这对我们来说反而不好。”宋辉开口说道。

“奉孝，你觉得呢？”刘辛看向郭嘉。

郭嘉在诸葛亮走后已经成了州牧府核心智囊，他的能力的确出众，程昱年纪大了很多事情现在都是交给郭嘉处理。

“我们今年铁轨就要铺设到南羌郡西北部，到时候必然与北上西羌战事更加激烈，最近从南羌到来的俘虏与牲畜越来越多，明年就要开始建设定羌城，那里我们聚集了五万四千精锐骑兵，十万正兵，拿下整个羌族草原后将会面对更大的考验，大月氏与匈奴、乌孙、鲜卑等部落必然对我们更加敌对。

如果这个时候向安息帝国方向花费更多精力，草原方面进展必然缓慢，如今我们得考虑清楚我们的重心应该在哪里，西北、西南，或者东方。”郭嘉说道。

“西南永昌郡不用投入太多，盘缅城只需要三千精锐就可以，我们不会主动攻击摩羯坨国，如果他们要来攻击我们只进行防守，目的只是在那里建立一个据点，与安息帝国通商。

我想这样安息帝国一定能够容忍，我们从安息帝国获取大量财富与俘虏，官府绝不出面，一切以商队形式展开，这样就算出了事儿也能在控制之中。”徐庶这个时候开口道。

草原的扩展不能放缓，铁路修建也不能慢下来，这是益州确定的主要发展思路。拿下羌族后进攻凉州，到时候益州人口增长速度刚好，这是益州这几年一直努力的方向，不可随意更改。

“如此倒也不是不可以，不过一切还要以商业协会为主去做这些，我们州牧府不能过多参与。

让商会拥有兵权，如果他们在外不愿回来，最后是不是会反过来与我们为敌，这个我们必须考虑清楚。”郭嘉说道。

“那就让他地方官府组建保安团，用来保护商队安全。商队只能雇佣保安团，刘和张飞的保安团差不多。所有保安团与城卫军一样归县衙管控，必须在当地官府注册登记，训练合格才能上岗。”刘辛拍板说道。

如今有关前往安息帝国的事情就已经定下，益州如今不会过多参与其中，各县城可以自行组建保安团，受商会雇佣保护商队路上安全。

刘辛把州牧府的命令送到益州各郡县，永昌郡不韦县很快就组织起了一支上万人的保安团。罗林把保安团分为四个等级，不同等级的保安完成不同任务收费也是不同，出益州或者前往安息帝国价格更好。

罗林聘请张飞作为保安团团长，在所有保安人员登记造册完成以后，只是一个月时间这些保安就全被预约了，不韦县县衙竟然得到上百万汉元的定金，这超乎了所有人的想象。

永昌郡其他县看到这里这怎么行，他们也是相继组建自己的保安团，很多蜀郡有战力的人也都相继前往永昌郡，如今一名正兵实力的保安，在永昌郡每个县都是三十块钱一个月，淬体境以上更是一百元起步。

罗林与张飞商议，让张飞这次领兵占领盘缅城，作为商队贸易的一个跳板，占领这里那里好处大的难以想象。

刘辛给这些商队打开了一扇窗，他不会想到这些商会将会在安息帝国闯出多大的祸，不过这一切都是以后的事儿了。

要说这个世界什么生意最赚钱，没有什么比掠夺利润更多了。益州最强的士兵在南羌郡，他们的待遇也是最好的，每名士兵一个月八十块钱，各种补贴比军饷还要高。所有马匹武器都是最好的，益州军事学院的学员九成以上都去了南羌，这是为何？当然是这里待遇最好了。

黄忠与方悦、管亥在南羌郡，在南羌四大城市建立起来以后，羌族骑兵就更难进入南羌郡掠夺，接下来就是该黄忠他们掠夺羌族各部落了。

每次出去十营精锐骑兵，大概三到十天就能回来，回来的时候他们总是带着满满的牲畜与战俘，这些战俘与牲畜在南羌城卖给商会，他们能够获得数百万的收入。

益州骑兵所得收入，五成交给州牧府，三成交给南羌郡太守府，剩下两成就让二十个骑兵营肥的流油，每个月轮流出去一次一人分下来就有上百块，在这里一年就能回家买一套房子了。

所以南羌一直是所有士兵最为向往的地方，就算是普通的城卫军，在这里一个月也有二十块以上收入，益州其他郡要高一倍以上。

刘辛没有去阻止这些，南羌郡如今的发展就是依靠益州骑兵在支撑，不提高这里士兵与商会的收入，他的草原大战略就无法进行，而到了207年7月，西羌与北上终于支撑不住，他们看到自己的人口与牲畜不断被掠夺，又没有实力抵挡益州骑兵，便选择举部落开始向北迁徙。

突然对方不再与自己纠缠，南羌郡太守姜力，长史何野，与黄忠、方悦、管亥坐在一起商议。