刘辛听了郡县情况，所有官员申报的资金都非常保守，大家大多数还是希望商队把粮食尽快运送到自己郡县，给自己补贴一部分粮食，很多申请的资金都只有几万几十万，就连程昱要修建越巂郡官道这么大的事情，他都是只申请482600元，详细的说明了每一块钱的使用方向。

所有官员們其实还是没有适应刘辛的节奏, 他们都觉得在地方应该为主公创造好处，而不是要钱，没看见汉灵帝在世的时候为了钱都在大卖官位。

五十五县总共提出资金需求益州2846万多点，其中申请最多的竟然是成都县与瑞县，他们要钱都是在扩建学堂书院，建立低价医馆，给县城外建立娱乐休闲区域，刘辛看到这里，所有郡县申请全部批准，正月十五以前钱票全部送到各县。

不能硬是给各县钱，这样会让他们觉得钱来的容易，今年其他各县看到成都、瑞县等都已经建的如此的好，县内经济越来越发达，那些官员就知道该怎么向自己要钱了。

而剩下这么多钱怎么办？当然是用在如今的七大部门上，县城官员没有想到的事情，刘辛还能通过七大部门去做。一个县令如果忘记做的事情太多，那他就不再适合当县令, 不到五年任期，刘辛就会把他换掉。

一切事情安置好，到了正月十六刘辛就一人骑马向武都郡方向驶去。

武都郡今年需要从南方各郡县支援物资, 在建设武都郡各县的同时, 也要开始扩充军力, 商务在武都郡西部经常出没，黄叙与管亥在这里刘辛比较放心，管亥是刘辛最早的武将之一，而黄叙一直跟着自己，无论是武力还是政务能力都非常强。

到了武都县，刘辛在所有人不知情的情况下进入武都县城，城卫军看到刘辛骑马入城不认识他，只是告诉他城内不能骑马，让他下马入城，没有收取入城费什么的。

武都县内到处用白纸贴着告示，传达着县衙政令，刘辛前往告示栏，看见告示栏旁边有吏士给大家宣读，普通百姓中认识字的没有几个。

刘辛穿了一身粗布衣，带着一顶斗笠，不是对他很熟悉的人绝不可能认出自己，在武都县转了一圈，看见到处都是麒麟商行的各种店铺，还有其他一些商会在这里也很容易看到，只不过可能百姓都出城做工干活去了, 这城内显得并不热闹。

来到太守府，门前官吏进进出出，看的出太守府很是忙碌，刘辛走到门口被门卫拦住，询问他干什么。

刘辛告诉对方自己是太守的朋友，从蜀郡来的，门卫询问了府内意见后把刘辛迎进府内。。

黄叙正在与几名官吏交代着什么，看的出他很是用心，刘辛站在他身后等了很久他才转过身。

“主公！属下参见主公。”黄叙向刘辛拜道。府内其他人看到刘辛也都拜道。

“我要去幽州一趟，路过这里看看你，这武都郡可还安宁？”刘辛取下自己的斗笠，他与黄叙相处多年，自己换了装饰对方还是认出了自己。

“回主公，一切都好。已经在羌道等关键区域建立了数座瓮城，大军都安置其中，而且今年有一些家族打算在这里开设养殖场，我最近让手下官吏帮忙给对方寻找合适位置，牧草种子已经从瑞县带回，这武都郡适合开展贸易与牲畜养殖，我打算先把这两个产业发展起来，再去寻找其他可以发展的产业。”黄叙说道。

“那军事方面呢？”刘辛问道。

“凉州与雍州一直都很平稳，马腾与李榷、郭汜不会轻易与我们开战，马腾正忙着与羌族交战，李榷、郭汜在长安闹的正起，他们不会轻易得罪我们。

羌族都只是一些小部落偶尔抢夺一些牧民牲畜，管都尉领险渎骑兵劫杀了他们几次，如今也是消停下来。

这武都郡关键问题还是人口太过稀少，前几年雍州大乱的时候，有一大批世家百姓逃到这里，如今整个武都郡人口才两万多户，人口只有十多万。”黄叙对刘辛说道。

刘辛从幽州转移到益州，其实最重要的原因就是南部人口比北部多。东汉末年对于华夏这片土地可以说是一个非常奇特的时期。

国家生产力不断提高，人口不断增多。铁器不断被推广利用以后南部以前不适合人居住的地方，因为气候更加温和可以种出更多的粮食，百姓又开始不断的南迁。

武都郡在先秦时期人口都是不少，那时候蜀郡还是一片蛮荒，而如今就算是益州南部蛮夷之地，一個郡都有近百万人口，可是武都郡现在竟只有十多万人。

刘辛曾经听过一个数据，公元156年大汉人口5007万，经过黄巾起义和三国混战，公元208年赤壁大战后的全国人口为140万，公元221年人口下降到90万，损失了98.3%。

“马前悬人头，车后载妇女”、“白骨露于野，千里无鸡鸣，生民百余一，念之断人肠”，公元208年赤壁之战曹操说汉末三国大动荡活下来的人只是原来人口的1%！一直到公元265年，三国人口总计才767万。

刘辛没有能力快速解决大汉王朝的战乱，但是他在益州能够给这个国家多保留一些人口，哪怕中原战乱无法阻止，等这个世界重新建立秩序的时候，刘辛可以依靠自己领地百姓，让这个国家人口在更短的时间内得以恢复，让大汉王朝尽快回归从前的盛世。

“你做的很好，长安很有可能以后还会乱，李榷、郭汜武将出身无治国之能，长安城情况复杂，他们两个没有控制的能力。

多在雍州边境建立瓮城，等李榷、郭汜失去对雍州的控制，很可能会是马腾与马超接手，我们如今局势还算稳定，这比一切都好。

未来在益州南部各郡情况稳定之前，我们不会考虑再扩张，一切还是以发展民生为主。各县书院与学堂不能落下，所有百姓都要确保温饱，有问题多与七大部门交流，你跟我六年时间，第一次独自领政，脚踏实地才是最关键的。一条政令落实比一百条空政令要好的多。”刘辛告诫黄叙道。