山海联盟建立第五年，经过两年内部休养生息，军队训练更进一步，内部稳定，并且通过吸纳四周流民，以及内部人口因为和平稳定出现了新生儿潮，让山海联盟有了足够的力量。
此时，一个近万人的步兵师，全员超凡者，并且都有坚固的铠甲，和锋利的武器，这是山海联盟此时下属一郡九县之地，有了横扫四周一切势力的底气。
这一天，新一年开始，春耕之后，整个通道地区，面积在六万多平方公里的区域，这一次，整个步兵师出动，要彻底的横扫这一片地区，这对于山海联盟来说，是一个不小的挑战。
不仅仅是击败所有的对手，还有和四周强大势力接触的战斗，以及内部需要人手进行管理。
两年时间，不足以让山海联盟的政务系统培养出足够的官员来，这才是山海联盟紧张的问题。
没有足够的官员，就无法把占领地区彻底的纳入统治，无法对于人口进行有效的利用，就无法发展壮大。
“但现在，我们的军事实力已经足够了，在这片地区上，没有人是我们的对手，此时不打，什么时候在打。”
山海联盟总政务厅会议上，五位内阁大臣互相讨论着，五位大臣，分别是，管理军事，政务，司法，监察，超凡，科技，后勤七个大方向。
但除去这些大方向，还有不少部门，如同医疗，教育，治安，外交，环境，工程等等体系也被这七位大臣代理负责，构成了山海联盟最顶尖的制度。
“稳定是没有错，但现在，我们能够早完成统一，那么就可以早一年纳入更多的人口发展，哪怕是内部维稳，那也比下一次扩张方便。”
“没错。”另一位军事大臣，开口道。
“我军有足够的实力来横扫这一片地区，大不了这些地区前两年实行军事管制，反正人少，可以慢慢凑齐。”
“那么大家举手表决吧。”科技大臣开口道。“迅速解决这一次的问题，然后出兵。”
“好。”
“没有问题。”
举手表决，最终，五比二，通过了以现有的步兵师一次性攻占该地区，之后进行数年治理，完成势力扩大的规模。
当最高内阁确定了整体方略，下属郡政务厅开始统筹军用物资，步兵师全部集结，把内部驻防交给了二线部队和各村镇民兵，全副武装出发迅速集结在边境线上。
步兵师，下属四个步兵团，以及一千人到师部直属部队。本次任务，四个步兵团负责南方，北方，向东左右两路四个方向，所有军团全部出动，彻底消灭这一片地区沿途所有的反抗力量。
一声令下，军队开拔。
在这一片地区，大部分都是不通修炼的流民，还有一些流亡贵族，最强者也不过是白银级站立。
在面对精锐的步兵师部队，这些势力都没有任何的抵抗能力，迅速被歼灭，一次次的小规模战斗，只有零星的士兵受伤。
一个个村庄见到如此强大的部队，再加上就传来的山海联盟之名，迅速选择了臣服。
对于这些村庄，经过的步兵团征召一点青年作为补充兵，一个村庄征召一点，随着战争继续，每一个步兵团下属都增加了近两千人的青年力量。
以老带新，边行军边训练，让这些新兵从事辅助工作，也迅速把这些青年融入到步兵团之中。
沿途，征服村镇，消灭流亡贵族，歼灭土匪强盗，斩杀流窜的各种野兽，神职还有几个刚刚诞生的小信仰神，只有一两个村庄的信仰之地。
不论是什么敌人，没有谁是山海联盟步兵团的对手，大约是行军战斗一个半月，向东的左右两路部队抵达了海边，完成了自身的任务。
“通知师部，我们完成了任务。”
第二步兵团团长看着前方蔚蓝的海洋，平静的对身边的人汇报。
“杀。”
另一路军，歼灭了一出修建在海岸线上的鱼人营寨，消灭上千鱼人，在一地尸体面前，也开始汇报。
大约是半个月之后，向南，向北两路军也各自肃清自己负责的区域，完成了任务。
“很好。”
内阁，看着一份份战斗顺利的战报，七位大臣都很满意。
“这样一来，这一片通道地区就是我们的势力范围了。”内政大臣语气中比较满意开口道。
“根据上传的情报显示，我们这一次在全域收获超过三千个村庄，数十个城镇，还有多座城堡。”
“如此一来，我们现在要对于这些村庄进行划分，建立好行政区划之后，进行治理。”
“没有问题。”其他的大臣对于内政大臣的话都表示同意。
“那么，按照现在区划的规格，因为新占据的地方人口较少，以一百五十个村庄划分为一个县城，这样一个县城大约是两万人口。
现在的地盘，能够划分出三十个县。
三十个县，划分为四个郡，其中两个郡七个县，两个郡八个县，如何。”
“通过。”
“通过。”
因为内阁大臣都是来自于天庭的仙神，不在乎这些，只要是利于发展的事情，都会很快通过。
“如此，开始任命各郡县政务厅人员。”
“同时，对于各郡县军队，按照之前的经验，各地建立，民兵，武装治安队，军队三级制度，现在步兵师发展的如何了。”
“经过这一轮的扩张。”军事大臣开口道。
“各步兵团满员，达到了五千人，现在步兵师下属四个团，再加上直属部队，总兵力两万二。”
“只是防御的话，到是足够了。”司法大臣开口道。“不过，在战斗过程中，发现了一些异种族，是什么情况，还有一些小型信仰神。”
“在这一片地区，发现了一个兽人村落，那是一个由隔壁奴隶逃出来组成的村子，隐居在一片森林之中，不过随着战斗被我们发现了。
现在，这个村子的兽人很配合，暂且没有什么行动，只是不允许他们外出太远。”
“至于信仰神，那些都是刚刚诞生的，实力不过是黄金级，被我们的人一手镇压了，不过这是我们第一次捕捉到这信仰大世界的信仰神，该如何处理。”
“信仰神方面，我已经通知了大人。”内政大臣开口道。“大人已经出手，把这些信仰神收服，敕封为土地神，河神，并入了我天庭体系。”
“既然这样，我们进入下一个议题。”
几位听到狄风都出手了，也就不说什么了。这些信仰神本身就没有被众生杂念污染，只有诞生是本身规则的力量，相当于一块白纸，很轻松收服，而且收服后，对于天庭很忠诚。
“东部沿海区域，有着多个大型鱼人营寨，还不时的有着鱼人袭扰。”
“那就杀吗。”
军事大臣首先说道。
“我们的军队不差这一点，我们有实力去解决这些对手，并且，我们现在就要开始筹备海军了。”
“海军是一定要准备的。”后勤大臣开口道。“不过我们现在什么技术都没有，一切都是从头开始，因此，先造一些捕鱼船如何。
后续等有技术了，直接发展超凡战舰。”
“但那个时间太长了。”军事大臣说道。“科技那边发展还需要很长时间，我这边可等不及。”
“既然这样，我可以依靠现有技术，制造一批血脉装备。”科技大臣在一旁接话道。
“学校刚刚开始建设，现在最高年级的也不过是小学五年级，中学，大学还需要十年左右才能见到成果。”
“现在正好有了这些鱼人尸体，都给我带来，我可以抽取鱼人血脉制造一批装备，让你组建一支两栖部队。”
“可以。”
听到这里。军事大臣眼前一亮。
“你需要多少，我把海边都扫荡一遍。”
“太多没有。”科技大臣说道。
“我现在正在编纂中学，大学课本，还有符文研究书籍，最多一千个，足够你使用的了。”
“行吧，一千就一千，短时间守住海面还是没有什么问题的。”
“下一项议题，道路修缮。”
“下一项议题，农牧场建设。”
“下一项议题，商业流通。”
“北方边境防御。”“南方流民吸纳。”“粮食物资储备。”“学校扩建。”“小信仰宣传。”
在内阁这边，一项项议题被拿出，然后迅速讨论出方案，然后迅速解决，继续下一项。
但这一次，一次性扩张了四个郡，三十个县，六十多万的人口，对于山海联盟也是一个挑战。
一项项事务排满了名单，会议一直持续了两天时间，才是彻底结束，然后，各种讨论出结果的事务下发到各部门，开始一项项的执行，整个山海联盟上下都开始高速运转起来。
各县郡迅速派出治理人员，苏建各部门的框架，本次战役伤残退役的大约三百名士兵分到各县充当官员，也算是不充了一批人员的不足。
之后，四个满编不兵团，分属四方，北方防备戈壁上的那些兽人和戈壁魔兽。西方控制部分山区，开发矿藏，防备山脉中的魔兽。
东方海岸线需要面对大量的鱼人部族，还有南方，是数百公里的平原，在这平原上，是混乱的人类王国，除去每一天都可能出现的流民，还有那些边境贵族，看到边境地区突然崛起了这么一个势力，也开始出现了一些挑衅。
如此，第一步兵师的师部加第一团大约七千人就驻扎在南方边境线。
保证了边境稳定，在内部就可以开始发展，实际上只需要一个和平稳定的环境，一个不算太过于艰难的制度，底层百姓就可以稳稳当当的过下去。
而山海联盟的制度，继承与清河帝国，还有诸多帝国借鉴改变，形成了一套基本上稳定的制度。
如此，山海联盟都不需要多做改变，按部就班的发展。发展直属农牧场，鼓励商业，完善法律，保证治安，以工代赈发展基础建设，同时加大学校投入，保证人口增长。
如此，一年过后，原本刚刚经历战争，结束混乱的通道地区已经是开始发展起来。
内部稳定，百姓结束了一年的劳动，大部分粮食都归了自己，南方安稳的过了一个冬天。
同时，山海联盟以工代赈，染发这些百姓在农闲是多了一笔新的收入，每一家每一户在过年时都可以购买一些年货。
而一年的时间，各县郡完成了现有道路的修缮，同时在西部山脉中发现了石灰矿，在混合冶炼出来的铁矿废渣，粘土矿。
有了矿，土法水泥场可以修建，有了水泥，新修的道路，还有各种城市建筑，就可以采用水泥和砖块，变得更加坚固。
一切都是稳定发展，第二年，新建郡县的直属农牧场开始出产粮食，各郡县粮仓有了大量的粮食储备，手中有了物资，县郡政务厅能够办更多事情。
比如说，招募更多工人修建道路，比如说建设城市，还有城市内的各种设施，医院，学校，图书馆，神殿等等设施都开始大规模建设。
第三年，继续大建设，第四年，因为南方几个边境贵族选择战争，山海联盟停止了内部发展，集结部队，开始战斗。
这一次战争的原因非常简单，就是南方临近的那个王国北方边境贵族看到了北方地区突然崛起了一个势力，挡住了自己开拓的道路。
而且山海联盟看起来也是十分的富足，怎么说都值得一次劫掠。如此，北方贵族们在一番扯皮，同时在剔除诸国混战的影响后，组织了一支大约两万人的军队向北进攻，准备劫掠一番。
但这一情况，第一时间就被发现，侦察兵看到那行军的人流，看到大部分都是民兵，精锐不过是两千多，强者不过是那些贵族骑士，看起来实力实在是有些难以描述。
“好弱。”
侦察兵传来消息，第一步兵师看到情报，有些吐槽。
这一次，集结了两个步兵团，再加上三千二线作战部队，总兵力是经过数年训练的精锐军队，师部指挥官看着情报想不到怎么会输。
在人数相差不大，再加上敌人大都是临时征召的民夫，那些贵族也对于自身骄傲，轻视山海联盟，如此一来，战争该怎么打，一目了然。
“命令，第一步兵团在前方顶着，拖时间，第二步兵团分成两路，从左右侧翼突袭敌人，师部直属警卫营，侦察营等战斗部队绕后，堵住敌人撤退的道路。
等到各部队就位，发起总攻，一举消灭敌人。”