在当代，大华的南方，也像古中国历代的南方一样，属未开发的南蛮之地。

大华朝廷管辖的南方最边远地区，也只限于番山墟的辖区。在番山墟辖区以南的大片土地，朝廷就鞭长莫及了，只能放任自流。

大华帝国版图中的所谓南粤，其实就包括了雷晓飞前世的两广，也是广东、广西的南部地方。也正因为这样，才有了前文中，番山墟以南的地方有三个暹罗国这么大的一说，否则，如果单是雷晓飞前世的广东省，也没有暹罗国的面积大。

雷晓飞从暹罗回到了大华边境这边时，才是那天的早上九点多钟。那天，是雷晓飞从番山墟出发后的第六天。因为雷晓飞的策略得当，潜入暹罗的小分队又行动顺利，所以，这次的远征，可以说是兵不血刃就完满结束，达到了预期的目的。

此时，雷晓飞这支远征军的后勤部队还没有来到，雷晓飞马上派出传令兵，去截停后面的部队，让他们就地扎营，等这边的部队回师会合。而后勤部队中那雷晓飞准备好的、与改革生产有关的人和物品，则继续前行，与雷晓飞他们在离暹罗最近的村庄会合。

接着，雷晓飞对他带领的这支远征军，作了重新的部署，让大部队回转番山墟，先扎番山墟一段时间，待确认这边的局势安定后，再做打算。留下了洪彪带的那支番山墟屯兵的后勤部队，跟随自己沿途进行改革。

同时，雷晓飞也将特务连留了下来，跟着自己行动。毕竟，局势虽然已经明朗，但留下点兵在身边戒备，可保万一。

部队的副帅青玄子和部队中那些雷晓飞在巴蜀招聘的文人副职，也被雷晓飞留下了参与这次改革行动。毕竟，这部分的人在巴蜀跟着雷晓飞做过此类的工作，有工作经验。一个好汉三人帮嘛，否则，单靠一个雷小哥，就是让他走遍番山墟以南至到暹罗这片土地，已经不知猴年马月了，更不用说是逐地全面改革了。

雷晓飞的改革，就决定先从最近暹罗的地区做起，他构想好的改革方案是全方位的改革，包含了行政、军事与生产。

番山墟这个现在算是大华特区的行政机构，管辖的地区也不过是它周围几十里大的地方。雷晓飞的设想是把番山墟以南至到暹罗的这些蛮荒的地区，都收罗入番山墟的管辖范围。

要在这些蛮荒地区成立政权，就要从零开始，从基层做起。那时，人们都是以族成村，每一个族的人选居一处为村，进行生活、生产，而且，这些族，都是由族长来统治。

雷晓飞以南粤巡察史的身份，从最近暹罗的第一条村，开始了他的改革工作。

雷晓飞进入暹罗的地方，应该就是雷晓飞前世的广西北海、凭祥等地。

雷晓飞两世为人，也是第一次到这边来，所以他对这边的情况也不熟悉，他不过是凭自己那残存脑中的前世一些资讯，来划分他准备建立的行政机构。

对于当朝的行政机构名称和官职，雷晓飞也是个小白，他准备按照他前世时的行政区域名称，给自己拟定的行政机构命名。

雷晓飞前世时，最小的行政单位就是村，村至上是乡，乡至上是管区，管区至上是镇，镇至上是县，县至上是市，市至上是省。

雷晓飞拟定的行政架构，准备以番山墟作为省级的行政机构，管辖它以南的所有地区。

因为这一带地区是个行政的空白，所以，雷晓飞只能从头新建行政组织。村有了，他就从乡开始着手筹建。

因为当代的人口密度不大，许多的地方都是呈荒地多人口少的局面，这局面，在还没有开化的南方犹甚。雷晓飞就决定以五公里方圆为界，把五公里内的村庄，集聚成一个乡。

雷晓飞的运作方式是每到一条村后，他先找上这条村的村长或族长，道出自己的身份和来意，然后让他们协助把方圆五公里内的村子的负责人找来，一同商讨组建政权和改革生产。

同时，雷晓飞还让他们把这一带的铁匠和木匠找来，学习制作、维修新式的农具。

在雷晓飞划定范围内的村子负责人齐集后，雷晓飞先给众负责人说出自己的来意和构想，并给大家描绘了以后的美好蓝图，强调了组织行政机构的重要性，然后征求大家的意见。

当代的人普遍没有文化，而当代的传承教育也是以忠君为主，所以当代的人都有愚忠的习性。特别是在偏远南方的这片不毛之地上，何曾来过朝廷命官？今天来了个级别这么高的官，还不让这些没有见过世面的人唯唯诺诺，哪还有异议。

还有一个让村民接受改革的直接原因就是，这一带的人穷怕了，现在有人要无偿给他们提高生活质量，哪个不喜出望外？反正不用他们付出什么，就是不成功，他们也没有什么损失，但成功了他们就受益非淡，那他们何乐而不为呢？

就是因为有这些有利因素的支持，雷晓飞的改革得以顺利展开。

雷晓飞白天带着番山墟的屯兵给村民示范牛耕的作业，还与周学士父女一起教那些召集来的铁匠和木匠，制作、维修犁耙等新式的农具。晚上，则与那些村子的负责人，详细讲解行政职权和职位等知识，然后让他们民主选举出各职位的人选。

第一个乡的成立，耗费了雷晓飞半个月的工夫。不过万事起头难，有了第一次后，接下来的就好办多了。

第一个乡成立后，雷晓飞把青玄子和部队中那些文人副职都派了出去，让他们按照自己的那一套，各人负责一方，并从屯兵中挑出熟手的人，协助他们工作，自己与周学士父女，就以巡察的形式提供援助。

这一轮的组建工作，也用了半个月，不过组建成的是二十多个乡。乡多了就要组镇，雷晓飞召集这些已经组建好的乡长，商议组镇时，他也没有让青玄子那班人闲着，让他们继续去组乡。

镇多了就要组县，县多了就要组市，雷晓飞组建成了第二个市时，已经是他出征暹罗半年以后的事。此时，他新建的那个市，就在他前世湛江左右的位置。

雷晓飞这次改革的计划，定在暹罗至番山墟的沿途进行。现在，他已经在这个沿途上，边改革边走过了一半的路程。这一路的改革，相当成功，他不但在这些地方成立了行政机构，还组织了当地的武装力量——民兵，并把他来到了异世发明的“合作社”生产模式和牛耕技术等先进的东西，都推广了下去。（未完待续）